今年3月，國家《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）》與《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出：“十二五”期間，我國將在中西部地區(qū)建設(shè)14個大型煤炭開采基地或16個大型煤電基地。

今年4～6月，環(huán)保組織與中科院地理科學(xué)與資源研究所人員多次深入我國西部調(diào)研，發(fā)現(xiàn)原本干旱缺水的西部地區(qū)，未來不僅將可能載不動如此大規(guī)模迅猛西進的煤炭開發(fā)產(chǎn)業(yè)，還極可能引發(fā)當(dāng)?shù)匾幌盗懈羁痰乃C。科研人員通過保守測算后警示：眼下西部煤炭大開發(fā)布局應(yīng)該重歸理性，以水定產(chǎn)，盡快依據(jù)西部五省區(qū)實際水資源狀況做出產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整。新一輪雄心勃勃的西部煤炭大開發(fā)，會否成為壓垮脆弱西部生態(tài)的最后一根稻草？

一張普普通通的中國煤炭產(chǎn)量統(tǒng)計柱狀圖，幾乎讓所有看到它的人感到扎眼。

8月中旬，北京朝陽區(qū)一寫字樓內(nèi)，環(huán)保組織綠色和平攜同中科院地理與資源研究所相關(guān)研究人員一道公布了他們歷時一年多的調(diào)研成果——《噬水之煤》。

“從我國能源結(jié)構(gòu)看，中國當(dāng)之無愧是世界第一大煤炭生產(chǎn)國，也同時是第一大煤炭消費國，煤炭消費在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例高達70%，遠(yuǎn)高出全世界平均利用水平的30%”，綠色和平的孫慶偉博士笑稱：中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，幾乎就是站在這些煤電輪子上行進的。

中國煤炭產(chǎn)量柱狀圖也清楚顯示：從1990年以來，全國煤炭產(chǎn)量基本上一路高歌猛進，2010年的年產(chǎn)量已達到32億噸，比十年前增長了近3倍。

新一輪西部煤電大開發(fā)

“但這還不是最讓人擔(dān)憂的事”，真正促成孫博士和他的同事前往中國西部調(diào)查的，是今年3月以來國家接連出臺的一系列煤炭開發(fā)規(guī)劃，讓西部能源發(fā)展的思路已趨清晰。

全國“十二五”規(guī)劃綱要指出：為了滿足全國能源增長的需求，計劃“十二五”期間，將建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)和新疆五大國家綜合能源基地。而煤電，無疑是這些能源基地建設(shè)的重要內(nèi)容。

今年3月，國家《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）》與《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》則進一步明確：“十二五”期間，全國將重點建設(shè)晉東、晉中、晉北、陜北、黃隴、寧東、神東、蒙東、新疆、冀中、魯西、河南、兩淮、云貴在內(nèi)的14個大型煤炭開采基地。這14個大型煤炭基地如果按所屬區(qū)域細(xì)化，則相當(dāng)于包括上下游產(chǎn)業(yè)鏈的16個煤電一體化基地?！笆濉逼陂g，這些煤電基地僅火電裝機總規(guī)模一項，就預(yù)計將超過6億千瓦。

“這是一份相當(dāng)宏偉的能源建設(shè)規(guī)劃，按這樣的建設(shè)進度，到2015年，我國煤炭年產(chǎn)量將達到39億噸，非?？捎^”，孫博士仔細(xì)研究了相關(guān)國家規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中計劃新增的大型煤炭基地，主要分布在內(nèi)蒙古、新疆、陜西、甘肅、山西等西部五省區(qū)，相反傳統(tǒng)產(chǎn)煤區(qū)山東、山西的煤炭增量倒越來越少。2011年，原本作為國家儲備煤炭基地的新疆，在這一年正式加盟煤炭大開發(fā)俱樂部，成為繼“十一五”規(guī)劃中已開工建設(shè)的全國13個煤炭基地之后的第14名成員。同樣是這一年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量超過新疆，成為全國產(chǎn)煤第一大戶?！罢宅F(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，到2020年，新疆又會反超內(nèi)蒙古，奪回全國產(chǎn)煤第一的招牌?！睂O預(yù)估。

“然而，這每一個巨無霸式的煤炭基地，都需要以巨量清潔水源作支撐，無論上游的煤炭開采產(chǎn)業(yè)、還是中游的煤炭火力發(fā)電以及下游的煤化工產(chǎn)業(yè)，無不例外”，曾長期與煤炭研究打交道的宋獻方研究員介紹，在到中科院地理與資源研究所工作之前，他曾經(jīng)在煤炭部一個下屬院校工作，據(jù)他了解，當(dāng)初河南焦作出產(chǎn)一噸優(yōu)質(zhì)煤，需要用掉60噸水?！叭绻_采數(shù)十億噸，用水量可以想象”。

“產(chǎn)煤的地方少水，水多的地方少煤，這兩種資源天生布局非常矛盾”，“比如北方水資源只有全國的19%，煤炭產(chǎn)量卻占全國80%，開采量更占到90%?！彼潍I方坦稱，正是由于知道我國煤炭資源的分布恰好與水資源分布呈相逆狀態(tài)，面對即將上馬的新一輪西部煤電大開發(fā)，他才感到特別不踏實。

西部三年后需增水1/4條黃河

“如果實際測算一下西部水資源，究竟能不能支撐得住煤炭基地發(fā)展，應(yīng)該是一個比較有意思的算術(shù)題”，一年多前，宋獻方和他的研究團隊，開始著手解這一道看似簡單卻復(fù)雜的能源布局應(yīng)用題。

數(shù)據(jù)的收集和整理是相當(dāng)繁瑣的?！熬鸵运Y源儲量數(shù)據(jù)來看，各地都有自然地理方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但在地表水與地下水的計算中，還會扣除部分重疊的水資源儲量，扣除多少，因各個省份、地區(qū)的地理條件不同，也會有所不同。”一位參與了該項目的研究人員稱，對能夠找到的西部五省區(qū)水資源數(shù)據(jù)，他們幾乎一個都沒有放過。

“而大型煤炭基地的格局，又主要包括三部分，煤炭開采、火力發(fā)電和下游煤化工產(chǎn)業(yè)”，近幾年，相關(guān)省區(qū)陸續(xù)公布了一些大型煤炭基地的建設(shè)規(guī)劃，研究人員從這些規(guī)劃中，細(xì)心挑出其所披露的煤炭產(chǎn)量、火電裝機規(guī)模以及化工生產(chǎn)產(chǎn)值等數(shù)值，再與國家相關(guān)部委規(guī)定、或各省市自定的煤炭、火電行業(yè)用水定額、水耗率等相合。這樣，一個統(tǒng)一的煤炭基地耗水量計算模型就成立了。

“比如國家規(guī)定單機容量125MW及以上新建或擴建凝汽式電廠全廠發(fā)電水耗率指標(biāo)，為0.13-0.20立方米/千瓦·時，那么我們實際測算時，就會取值最保守、耗水量最大的0.20立方米/千瓦·時來算?！毖芯咳藛T介紹，經(jīng)測算，到2015年時，全國火電產(chǎn)業(yè)總需水量約為58.84億立方米，2020年則為73.16億立方米。煤炭開采的需水量也依此推演。

結(jié)果，對全國14個煤炭基地的開采需水量測算顯示：到2020年，主要集中于西部14個煤炭基地采煤產(chǎn)業(yè)的需水總量，約為2233.15萬立方米/天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國煤炭地質(zhì)總局水文地質(zhì)局曾對國內(nèi)13個大型煤炭基地（不包括新疆）部分規(guī)劃礦區(qū)需增水量的同期預(yù)測。

“大約是煤炭地質(zhì)總局測算值的四倍，而煤炭地質(zhì)總局當(dāng)初還得出結(jié)論，與未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)模比，西部省區(qū)每天供水缺口將達404.14萬立方米?！彼潍I方稱，尤其是內(nèi)蒙古、陜西、山西、寧夏等貧水?。ㄗ灾螀^(qū)），未來煤炭基地大發(fā)展更會加劇水危機，“只能靠擠占農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水、飲用水等，來滿足其煤炭基地建設(shè)所需”。

經(jīng)一年多時間，今年5月，中科院地理與資源研究所科研團隊正式公布了其研究成果。據(jù)該科研團隊保守計算，2015年，全國大型煤電基地煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈需水量，總計約99.75億立方米；“十二五”規(guī)劃末期，內(nèi)蒙古、陜、冀、寧夏煤炭基地需水量，將達到整個省份目前工業(yè)用水總量的94.1%-140.8%，水資源壓力巨大。

“接近100億立方米的水，這個數(shù)字了不得，相當(dāng)于黃河流域多年平均流量580億立方米的1/6，黃河正常年份可供分配水量370億立方米的1/4。”孫博士繼而解釋：“也就是說，到2015年時，要想維持這些大型煤炭基地正常運轉(zhuǎn)，每天約需水2733萬立方米，相當(dāng)于北京市2012年全市中心城區(qū)日供水能力的9倍”，“數(shù)量非常巨大！”

“要增加約1/4條黃河的水量，這要到哪里去找？”今年春夏，孫博士和其他調(diào)查人員一道，在多次前往西部五省區(qū)踏查時看到，為了保證這些巨無霸式煤炭基地能喝上水，干旱的西部地區(qū)各顯神通：靠近黃河的，就盡可能抽取地表水；遠(yuǎn)離黃河或其它地表徑流的，就抽取地下水補充；最后一招，則是自己出資籌建大型水庫蓄水備用。甚至那些擬建在水資源極度缺乏區(qū)的大型煤炭基地，當(dāng)?shù)叵氲搅送顿Y浩大的調(diào)水工程。

比如為保障陜北煤電基地的建設(shè)和解決陜西黃河流域缺水問題，陜西省就前后部署了8項重大水利工程，即引漢濟渭、渭河綜合整治、南山支流整治、延川黃河引水、榆林黃河大泉引水、引紅濟石（石頭河）等工程。其中，“十二五”期間，陜西水利投資預(yù)計達到1000億元以上，并規(guī)劃在2015年前完成由漢江干支流調(diào)水6.5億立方米的宏偉計劃。

缺水最嚴(yán)重的甘肅隴東煤電基地，在這一區(qū)域現(xiàn)黃河流域已無用水指標(biāo)的情況下，也想到了從長江流域的隴南白龍江跨流域調(diào)水。發(fā)源于甘肅碌曲縣郎木寺的白龍江，是嘉陵江上游最大的一條支流。按甘肅省初步規(guī)劃，引水工程將從迭部立節(jié)上游1800米高程自流引水，途經(jīng)宕昌、武山、莊浪、平?jīng)鲋翍c陽，線路總長400公里，年調(diào)水量約10億立方米。

“目前還無法準(zhǔn)確評價這些宏大調(diào)水工程所帶來的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益（優(yōu)劣），但總體顯然無法改變西部水資源缺乏的自然格局，16個煤炭基地的建設(shè)，必然會加劇西部水危機”，宋獻方不容置疑地說。

耗水嚴(yán)重的草原很受傷

開車行走在呼倫貝爾草原，一片廣袤的淺綠色中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就可望見猶若巨大褐色城堡般高聳著的露天煤礦，以及公路兩邊不時出現(xiàn)的一片片煙囟密集區(qū)，那多半是新投產(chǎn)不久的煤化工基地。

到西部五省區(qū)踏查的環(huán)保組織和相關(guān)專家了解到，牧場往往是當(dāng)?shù)卣c煤礦公司一起來征走的，等這些煤礦進來后，附近牧民們才漸漸發(fā)現(xiàn)：除了機器的轟鳴、一天天越堆越高的土山外，還有不知從哪里流出來的渾濁污水，讓附近草場上的牧草越長越差，越來越稀疏，不少地方開始裸露沙化。

王宏麗，呼倫貝爾草原上的專業(yè)牧戶，1996年起就開始在這里承包牧場。今年春天，她家共養(yǎng)了800多只羊、90多頭牛，可近幾個月，她卻接連幾次發(fā)現(xiàn)自家的牛羊神秘失蹤?！昂髞聿艜缘糜械氖遣∷赖?，有的則是掉進了露天煤礦或者化工廠的排污渠淹死的”，這名婦女稱，今年類似這樣的意外事件，使她家已經(jīng)死了50多只羊和16頭牛。

同樣，在東烏珠穆沁草原，額爾敦烏拉的牧民耿登近年也倍感窩心：家門口的公路越修越長，每天路上奔跑著的運煤車總是不停地卷起漫天黃塵，而他自家牧場上的羊也總是莫名其妙地死掉?！皩⑺姥蚱书_后，發(fā)現(xiàn)胃里啥也沒有，而且普遍得了眼病，可能是被沙塵給迷了眼，然后活活餓死的”，耿登非常不喜歡草原上突兀著的那些化工廠和煤礦，他稱，“這些礦來了，總是先揭地皮，再挖煤，草原基本就毀了”。

在霍林郭勒草原，調(diào)查人員看到，昔日美麗廣闊的草原上，竟觸目驚心地分布著一個個巨大的天坑，坑內(nèi)黃土裸露，坑外的草原則被撕裂得如裂帛破絮一樣零碎。當(dāng)?shù)厝私榻B，那是上世紀(jì)90年代前后，圍繞在神華寶日希勒露天煤礦附近的眾多的私人小煤礦，長期非法開采所造成的惡果。如今這些大坑，除了牛羊，人也經(jīng)常會掉下去。曾經(jīng)有牧民一家三口開拖拉機掉入了大坑，人和拖拉機至今都沒找到。

在神華寶日希勒露天煤礦附近，調(diào)查人員看到：連續(xù)三年多的采礦廢水排放，已在草原上赫然沖刷出了一條20多米深、50多米寬的千米大峽谷。而讓露天煤礦排土場擋住的東明村牧民，在面對污染嚴(yán)重、草原退化、奶牛得病等一系列困難后，不得不選擇搬離他們世代居住的草原。

“霍林郭勒草原這一帶是規(guī)劃中蒙東煤電基地所在地，也是‘十二五’煤電基地擴張的重點區(qū)域，將先后建起勝利煤田、白音華煤田、寶日希勒煤田、霍林河煤田等一批大型煤田”，調(diào)研人員心痛地看到，眼前的草原已變得丑陋破碎，而2015年后，按照規(guī)劃，這里還將建成中國最大的產(chǎn)煤區(qū)。“煤炭儲量總是有限的，有一天挖完以后，草原生態(tài)將如何恢復(fù)？”孫博士很氣憤。

為了保證在建或?qū)⒔弘娀氐臄U張，與草原爭搶水源已不可避免。“地下水要么被打井抽取，要么被污染；地表水則被一個個大水庫攔截，這個（現(xiàn)象）很可怕?！睂O博士說，在前后十多次考查途中，讓他感到最震驚的，就是那一座座巍然聳立、投資巨大的水庫大壩。“以前水庫都是國家出資興修，現(xiàn)在是企業(yè)在修水庫，一旦水庫建成，原先屬于整個草原的水源，便被圈成了企業(yè)私人的?！?/p>

也正因為此，烏拉蓋水庫興建后，從2004年起不再往下游放水，造成下游的牧場濕地嚴(yán)重缺水。四五年前，國家重要濕地——烏拉蓋濕地完全干涸，并在濕地保護區(qū)核心區(qū)的伊和淖爾谷地，退化生成了大片沙地。

“煤炭基地對草原水源的爭奪，直接導(dǎo)致了草原退化或消失”，調(diào)研人員在呼倫貝爾草原監(jiān)理所、內(nèi)蒙古草原勘察設(shè)計院了解到，21世紀(jì)初，全呼倫貝爾草原退化、沙化、鹽漬化面積已達398.22萬公頃，比20世紀(jì)80年代增加了188.51萬公頃，占全市草原面積的40%。

綜合對10多個煤炭基地考察印象，宋獻方研究員認(rèn)為未來各煤電基地導(dǎo)致的環(huán)境問題，將主要體現(xiàn)在對區(qū)域水環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、對地下水的污染及擾動、對草原林地的破壞、加重土地荒漠化以及增加黃河斷流風(fēng)險等幾個方面。

“因此，建議有關(guān)部門應(yīng)盡快對‘十二五’規(guī)劃所涉及的大型煤電項目，開展嚴(yán)格的水資源環(huán)境評估，并堅決貫徹執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，強化量水發(fā)展，根據(jù)水資源狀況適度限制煤電基地的發(fā)展規(guī)?！保岸皇窍喾?，像現(xiàn)在這樣先定了煤炭基地布局，然后千方百計去當(dāng)?shù)貭帄Z水源”，科研小組希望這份沉甸甸的調(diào)研報告能引起國家重視。

“水和煤都是珍貴的國家戰(zhàn)略性資源，是否要以犧牲水資源去換取煤炭資源，要慎重”，“水是一切生命之源，水煤之爭中，我更傾向于優(yōu)先保水”，宋獻方態(tài)度鮮明。