【摘要】金融危機(jī)以后，我國(guó)不少制造業(yè)企業(yè)紛紛裁員或者破產(chǎn)倒閉，如何幫助制造業(yè)更好、更快的良性發(fā)展，不僅需要國(guó)家的政策支持和配套服務(wù)，更需要制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一、我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（1）地區(qū)發(fā)展不平衡。中國(guó)地域廣闊，各地區(qū)制造業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。根據(jù)零點(diǎn)調(diào)查樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，按照經(jīng)濟(jì)地帶劃分，制造業(yè)主要集中在東部，占全國(guó)總量的77.82％，中部占13.14％，西部?jī)H占0.10％。規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)企業(yè)數(shù)量，東部占69.7％，中西部地區(qū)占30.6％，東部規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅占全國(guó)總額的79.7％，中西部?jī)H占20.3％。（2）產(chǎn)業(yè)集聚基本形成規(guī)模。近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛，全國(guó)280多個(gè)城市中有160個(gè)擁有不同程度的企業(yè)集群。浙江、廣東、江蘇和福建等沿海省份的集群明顯，中西部許多城市也有集群模式。但從整體上看，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還處于萌芽階段，主要集中在長(zhǎng)三、珠三和閩南地區(qū)，而且以傳統(tǒng)制造加工業(yè)居多，主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（3）產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。目前，我國(guó)制造業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，資源利用率低，研究開(kāi)發(fā)能力弱，市場(chǎng)營(yíng)銷能力差，產(chǎn)品附加值低而且同質(zhì)化嚴(yán)重。

二、我國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的制約因素

（1）勞動(dòng)力因素。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，供給充足，但整體素質(zhì)仍然偏低。制造業(yè)升級(jí)需要吸收具有一定專業(yè)技術(shù)和操作技能的高素質(zhì)勞動(dòng)者，尤其是復(fù)合型管理人員和高級(jí)技工需求較大，而我國(guó)這部分勞動(dòng)力供給不足。因而，我國(guó)目前勞動(dòng)力供給狀況與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾將影響著我國(guó)制造業(yè)升級(jí)。（2）資金因素。我國(guó)制造業(yè)的融資渠道主要依靠自身運(yùn)營(yíng)，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)模的擴(kuò)大，自身資金已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，企業(yè)需要尋求外來(lái)的資金來(lái)源，而貸款難長(zhǎng)期困擾制造業(yè)。銀行貸款手續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、審批復(fù)雜，同時(shí)銀行基于經(jīng)營(yíng)安全的原則對(duì)于貸款的制造業(yè)企業(yè)要求高，使得制造業(yè)難以快速發(fā)展。（3）技術(shù)因素。我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)入門檻、技術(shù)含量、附加值低。由于自身資金和技術(shù)水平所限，企業(yè)只能依靠模仿大品牌產(chǎn)品或集中于成型產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售上，不能根據(jù)市場(chǎng)的狀況和消費(fèi)者的需求開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，造成企業(yè)產(chǎn)品單一、樣式陳舊，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）管理因素。我國(guó)很制造業(yè)企業(yè)目前仍采取家族管理的模式，企業(yè)主集權(quán)管理，企業(yè)的關(guān)鍵職位由血緣關(guān)系人擔(dān)任，管理制度不完善不規(guī)范，管理手段原始，管理方式隨意，缺乏有效的內(nèi)部控制和激勵(lì)機(jī)制，無(wú)法調(diào)動(dòng)員工的創(chuàng)新意識(shí)和參與意識(shí)，嚴(yán)重制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的對(duì)策

（1）政府政策的支持。第一，營(yíng)造制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良好環(huán)境。開(kāi)放壟斷行業(yè)，改善企業(yè)的生存環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預(yù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。支持高成長(zhǎng)性制造業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大。結(jié)合地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策、扶持政策和發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集市場(chǎng)，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，引領(lǐng)和支撐企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建設(shè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制，降低企業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展。第二，在稅收、融資、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予幫助。綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)于達(dá)到一定級(jí)別的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，可以考慮給予一定程度的補(bǔ)貼。另外，政府還可以組織面向企業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)交流或招商活動(dòng)，為企業(yè)牽線搭橋。（2）制造業(yè)企業(yè)自身應(yīng)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。第一，推進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。一般來(lái)講，RD占銷售額1％的企業(yè)難以在競(jìng)爭(zhēng)中生存，占銷售額2％的企業(yè)可勉強(qiáng)在競(jìng)爭(zhēng)中維持，占銷售額5％的企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力。因此必須要注重提高自主創(chuàng)新能力，將技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求、技術(shù)改造相結(jié)合，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)人 才的培養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新-技改-創(chuàng)新的良性循環(huán)。積極同科研院所建立多渠道、多形式的合作，加快科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)、工藝升級(jí)和功能升級(jí)。第二，重視金融工具的作用。隨著金融全球化，金融已經(jīng)滲透到全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一個(gè)角落。金融市場(chǎng)與制造業(yè)的關(guān)系越來(lái)越緊密，傳統(tǒng)的加工制造、配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式逐步向“金融+制造”產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。因此必須有效使用金融工具進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的再造，形成的多元化風(fēng)險(xiǎn)化解體系。

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