【摘要】高校固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，是國有資產(chǎn)的重要組成部分，管好用好高校固定資產(chǎn)是為國家財政節(jié)約支出的重要手段，也是加強高校財務(wù)管理、確保國有資產(chǎn)保值增殖的重要內(nèi)容。本文通過對當前高校固定資產(chǎn)管理存在的問題進行分析，提出進一步加強管理的對策及建議。

【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題與成因

（1）管理意識淡薄。長期以來，高校中普遍重視現(xiàn)金和存款的管控，卻疏于現(xiàn)金交換成實物的管理，思想認識不到位，沒有意識到加強固定資產(chǎn)管理實際上是重視資金使用效益的延續(xù)，致使固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外，高校領(lǐng)導常常關(guān)注教學、科研和行政事務(wù)管理，卻忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，致使資源浪費、公物私用現(xiàn)象層出不窮，從而造成高校重錢輕物、重購建輕管理等問題普遍存在。（2）管理方法滯后。在管理體制上，固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏必要的投資效益評估機制和監(jiān)督機制。固定資產(chǎn)管理制度在許多高校已形成文字并裝訂成冊，但在實際執(zhí)行中容易出現(xiàn)有章不循、違章不究、執(zhí)行不力等不良現(xiàn)象，導致管理制度形成表面文章，制度流于形式，失去了規(guī)范約束的本質(zhì)作用。在資產(chǎn)的購置、驗收、領(lǐng)用、報廢環(huán)節(jié)，處理程序不合法，處置方式不規(guī)范，管理手段比較陳舊、滯后，長期以來缺乏更新創(chuàng)新。（3）管理機構(gòu)分散。許多高校的固定資產(chǎn)管理，只有財務(wù)部門進行資產(chǎn)的價值核算，沒有配備資產(chǎn)管理的專職人員，沒有專門設(shè)立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)。單從表面上看，固定資產(chǎn)分門別類分散到各相關(guān)使用部門，各職能部門都在具體行使管理職責，分工負責極其明確。但在實務(wù)中部門間缺乏協(xié)調(diào)配合，資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一監(jiān)管，致使有效的監(jiān)督檢查和整體控制機制在整個固定資產(chǎn)的管理過程中嚴重匱乏。（4）資產(chǎn)使用效益低下。許多高校在固定資產(chǎn)預(yù)算配備時，沒有一套科學的、有效的審核機制，各部門爭設(shè)備、爭投資，造成重復(fù)購置后果。

二、進一步加強和改進管理的對策及措施

（1）增強固定資產(chǎn)管理意識。高校全體教職工應(yīng)加強學習固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)，各管理層和職能部門應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認識，徹底轉(zhuǎn)變“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤觀念，領(lǐng)導者、管理者、使用者只有增強固定資產(chǎn)管理意識，才能發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益，使其保值增值。（2）明確固定資產(chǎn)管理責任。高校應(yīng)將固定資產(chǎn)管理納入常規(guī)工作計劃，在統(tǒng)一領(lǐng)導，分層管理的原則下，將責任落實到具體部門和相關(guān)個人，明確具體責任人的責任范圍和職責任務(wù)。（3）建立固定資產(chǎn)預(yù)算制度。建議將資產(chǎn)管理納入部門預(yù)算的重要內(nèi)容，研究制定科學合理的資產(chǎn)預(yù)算制度。在對現(xiàn)有固定資產(chǎn)存量、運營狀況、管理現(xiàn)狀以及履行公共職能情況等進行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，認真研究制定各部門資產(chǎn)購置、配置、處置實施方案和工作計劃。注意爭取支持配合，將國有資產(chǎn)管理內(nèi)容全部納入部門預(yù)算，加強資產(chǎn)配置管理與預(yù)算編制工作的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)資產(chǎn)處置與預(yù)算執(zhí)行相統(tǒng)一、資產(chǎn)報告分析與預(yù)算報告分析相對應(yīng)的目標要求。（4）創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式。增強現(xiàn)代信息科技技術(shù)應(yīng)用的自覺性和主動性，不斷加大經(jīng)費投入，著力推進高校固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)與研究。健全完善固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，充分利用政府招標采購網(wǎng)、高校校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺大力推進高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)。健全完善行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，明確管理責任，細化目標任務(wù)，促使各級相關(guān)管理部門隨時了解固定資產(chǎn)使用、運營和管理情況。不斷提高資產(chǎn)使用效益和利用率，最大限度地發(fā)揮高校資產(chǎn)最大效益。（5）強化固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查。高校應(yīng)根據(jù)實際工作需要，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職人員以及工作力量，具體負責對高校固定資產(chǎn)工作的指導、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。逐步建立完善財務(wù)與資產(chǎn)管理一體化制度，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)購置、驗收、使用、清查、報廢等各個環(huán)節(jié)的眾多要素。加強對固定資產(chǎn)管理的目標任務(wù)進展情況、具體措施的落實情況以及效益效率情況進行定期或不定期的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真加以解決。有計劃有步驟地對固定資產(chǎn)管理的有關(guān)情況進行綜合考評，研究分析問題，提出改進的對策和措施。

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