【摘要】近年來，污水處理行業(yè)市場容量巨大。但是，隨著電費、藥劑費和員工工資不斷上漲，污水處理生產(chǎn)成本較高成為了制約污水處理行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。本文針對污水處理行業(yè)在成本管理工作中存在的主要問題，基于現(xiàn)場調(diào)研考察，提出了針對污水處理廠成本改善的措施和建議，為污水處理企業(yè)更好的規(guī)劃成本、減少浪費提供了一定的指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】成本控制；污水處理成本；動因分析

污水處理企業(yè)涉及到國計民生，屬于長期、穩(wěn)定、微利的行業(yè)。雖然自2009年起，部分地區(qū)污水處理價格有所上調(diào)，但實際情況中各地政府政策、力度不一，給予的價格上調(diào)空間并不大，而且比起基于原料價格上漲以及通脹等原因而隨之增長的成本而言，利潤空間仍然非常有限。

一、行業(yè)現(xiàn)狀目前存在的問題

（1）生產(chǎn)成本逐年加大。污水處理價格主要由地方政府制定，而由于該價格涉及企業(yè)生產(chǎn)和居民生活，因此政府一般會進行較嚴格的控制，價格上漲幅度將考慮到企業(yè)和居民的實際，因此可以說客戶有一定的議價能力，企業(yè)還價能力較差。從上游來看，污水處理行業(yè)的供應(yīng)商主要是污水處理設(shè)備的制造商，污水處理設(shè)備的原材料鋼鐵價格的快速增長，是污水處理設(shè)備成本增加，促使設(shè)備價格提升，在整個污水處理設(shè)備行業(yè)需求增長的環(huán)境下，我國污水處理設(shè)備市場具有很強的議價能力，供應(yīng)商討價還價能力相對較強。此外，上游行業(yè)諸如造紙業(yè)、化工業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)由于污水處理設(shè)施不完善、工藝不達標等原因給下游的污水處理廠造成了嚴重的工業(yè)難題，造成企業(yè)原材料、水、電、人工等生產(chǎn)成本超計劃外的加大。而且，一旦這種上游超標來水經(jīng)過處理仍未達標，則還要面臨環(huán)保局等環(huán)境監(jiān)測部門的質(zhì)詢甚至是罰款，造成了企業(yè)額外成本的增加。（2）融資成本增加。近年來，我國污水處理行業(yè)投資呈現(xiàn)快速增長趨勢，增長速度不斷增加，越來越多的污水處理項目開始投資興建，行業(yè)的投資金額不斷增加；而與既定目標相比，在我國一些二線城市和中小城市的污水處理率仍處于較低狀態(tài)，為滿足這些地區(qū)污水處理的需求，提高其污水處理率，將有更多的污水處理項目興建，行業(yè)還有很大投資空間。如何合理利用資本金與債務(wù)金，在二者之間尋找最佳平衡點，以最低的資金成本融來資，投放到收益率盡可能高的項目中，為企業(yè)賺取更大的利潤，也是企業(yè)財務(wù)管理的核心目標和精華之一。（3）研發(fā)成本控制力度不夠。污水處理行業(yè)競爭的核心就是污水處理工藝，因此技術(shù)研發(fā)尤為重要。而研發(fā)階段的成本控制又是污水處理企業(yè)成本管理的重要環(huán)節(jié)?？梢哉f，水處理的成本有40%在研發(fā)階段就已經(jīng)確定，等到工藝真正形成運用到污水處理廠實際的生產(chǎn)經(jīng)營過程中再想大幅度降低，空間其實非常的有限。因此要求研發(fā)人員在研發(fā)過程中就要確定目標成本，而且研發(fā)階段的成本控制要與研發(fā)的成果、技術(shù)、工藝等的壽命相結(jié)合。（4）人力成本需降低。人力成本包括人力資源的取得成本、保持成本、發(fā)展成本、損失成本。人力成本是一個具有挖掘潛力的成本，不僅僅是從絕對數(shù)上進行控制，而應(yīng)該從素質(zhì)和水平上做文章。因為一切管理和成本控制是靠人去實施，只有全面提高人的素質(zhì)和水平，才能使企業(yè)好的管理措施得以執(zhí)行。要吸引高水平的人才，留住人才，加強職工培訓(xùn)，提高職工的素質(zhì)和水平。選擇人材要合理，用材要適當，避免大材小用，用人不當。人材的不當使用就等于加大企業(yè)的人力資源成本投入，會影響到企業(yè)正常的經(jīng)營和發(fā)展。（5）企業(yè)內(nèi)控存在問題。除上述幾點以外，由于企業(yè)自身經(jīng)營管理機制不利等原因造成的內(nèi)控失效也是影響成本控制的一個不利因素；或是企業(yè)整體對于成本管理的意識淡薄，形成決策不明、執(zhí)行不力的不良局面。

二、根據(jù)行業(yè)狀況和企業(yè)現(xiàn)狀，提出的建議

（1）降低運行成本。一是采購階段。采購成本，包括藥劑、機器設(shè)備、研發(fā)耗材和電費等。其中電費是政府壟斷性質(zhì)，賣方市場，價格回旋的空間不大；因此藥劑、研發(fā)耗材和機器設(shè)備的采購成本控制是降低成本的關(guān)鍵點之一。藥劑等原材料應(yīng)采取經(jīng)濟訂貨量和訂貨點的成本控制。在保證合理庫存的情況下，確定使總成本最低的一批訂貨量、訂貨次數(shù)，同時確定再訂貨點。如果能夠做到適時生產(chǎn)，那么零庫存則是最理想的狀態(tài)。二是運行階段。污水處理廠建造的目的、重點與限制條件都不盡相同，因此需要科學(xué)全面的分析現(xiàn)有工藝，充分發(fā)揮現(xiàn)有工藝的潛力。第一，在污水處理廠選擇高能效的處理工藝。最大程度的發(fā)揮污水處理工藝的的節(jié)能功效就成為生產(chǎn)運行工作中的重點。從節(jié)能角度合理選擇工藝。例如：盡量做到一次提升，利用重力自流經(jīng)過處理構(gòu)筑物，以避免多次重復(fù)提升，節(jié)省電力等能耗；合理設(shè)計構(gòu)筑物的進水、出水形式和管道之間的連接形式，減少污水處理流程的水頭損失；充分考慮構(gòu)筑物的特征和構(gòu)筑物之間的相互關(guān)系，合理集中布置某些構(gòu)筑物。第二，采用高能效的污水處理設(shè)備和裝置在污水處理廠中主要的耗能環(huán)節(jié)是曝氣的鼓風機和各類型的污水、污泥泵。污水廠鼓風曝氣系統(tǒng)電耗一般占全廠電耗的40%～50%，是全廠節(jié)能的關(guān)鍵。針對鼓風機考慮采取在鼓風機設(shè)備增加進出風口雙導(dǎo)葉片提高對鼓風機的風量的高效調(diào)節(jié)，達到合理使用風量，降低電能消耗；此外，污水廠消耗的主要成本都集中在一線班組，污水廠班組管理水平的高低可以體現(xiàn)企業(yè)的管理水平，班組成本控制的好壞直接影響污水廠每噸成本的高低。（2）降低融資成本。第一，作為上市公司，最便捷有效的方式應(yīng)該是充分利用自身融資平臺的角色進行直接融資，通過發(fā)行股票、債券等方式融得資本金?；蛘哌x擇向商業(yè)銀行貸款、票據(jù)融資等間接融資方式，這是比較大眾化的融資方式。但無論是直接還是間接，都會有不同的融資成本，有的表現(xiàn)在利率上，有的表現(xiàn)在費用上，因此要結(jié)合自己的實際情況，量體裁衣，進行低成本融資。把賬算得細一點，計劃的周到一些，把貸款時間適當拉開，分成短期、中期、長期等不同的時間段，把存款壓縮在基本保證生產(chǎn)經(jīng)營資金的額度內(nèi)，有錢及時歸還銀行貸款，可以大大節(jié)省資金成本。在條件允許的情況下，可以適當?shù)恼{(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，以長期貸款替換短期，既滿足資金需求，又可以降低資金成本，同時對于報表流動比率及債務(wù)結(jié)構(gòu)等指標也有幫助。第二，吸引外國政府貸款。外國政府貸款是指一國政府向另一國政府提供的，具有一定贈與性質(zhì)的優(yōu)惠貸款。對我國提供貸款的國際金融組織主要是世行和亞行。外資貸款具備以下幾點優(yōu)勢：一是規(guī)模較大。二是期限較長，通常為10至40年，且有2至15年的寬限期。三是利率低，一般在3%左右，降低融資成本。第三，申請國債。有條件的情況下污水廠建設(shè)項目可以申請國債資金，解決一部分資金來源的同時，國債利息支出還可以抵免企業(yè)所得稅。但是審批手續(xù)繁瑣，且后續(xù)的監(jiān)督檢查也非常嚴格。（3）控制研發(fā)成本。一旦確定了工藝想要達到的目標，包括未來價格、功能、出水水質(zhì)等，設(shè)計人員將以目標價格扣除目標利潤得出目標成本。目標成本為工藝的研發(fā)指明了方向和提供了衡量的標準。在工藝的研發(fā)設(shè)計階段，研發(fā)人員應(yīng)該使用目標成本的計算來推動方案的改進工作，以降低未來的生產(chǎn)成本。在新工藝的研究和開發(fā)、新設(shè)備的選用等方面均要從成本的角度進行考慮，積極組織和鼓勵運營中的技改技革，通過技改技革的開展和成果轉(zhuǎn)化強化節(jié)能降耗的意識，進一步推進節(jié)能增效工作。（4）降低人力成本。人力成本是一個具有挖掘潛力的成本，不僅僅是從絕對數(shù)上進行控制，而應(yīng)該從素質(zhì)和水平上做文章。選擇人材要合理，可以參考日本松下電器公司的經(jīng)驗：人員的雇用，以適用公司的程度為好，程度過高，不見得一定有用，只要人品好，肯苦干，技術(shù)和經(jīng)驗是可以學(xué)到的，即所謂勞動成果=能力×熱忱（干勁）。這種“因才施用”的用人觀念，可謂精明至極。在BOT、DBO等一些基建項目中，可以考慮把一些生產(chǎn)/作業(yè)程序放在勞動力低廉的地方進行，采取作業(yè)外包的形式。從而有效的控制人工成本，當然節(jié)省的還有其他的費用開支。

在全面預(yù)算機制下，加強各個成本中心的控制。在總成本經(jīng)過核定的情況下，實行對人工成本的合理約束，與績效考核相結(jié)合，加強人工成本的監(jiān)控與管理。

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