[摘要]老年文化教育發(fā)展是以老年人為教育發(fā)展實(shí)踐主體，以滿足老年人需求、提升老年人生活質(zhì)量為最終評(píng)價(jià)尺度的為老教育發(fā)展活動(dòng)。文章從老年教育的管理制度、認(rèn)識(shí)程度、發(fā)展模式三方面出發(fā)，指出當(dāng)前老年文化教育存在的問題和不足，并提出解決的辦法和建議，以期推動(dòng)老年教育工作更好開展。

[關(guān)鍵詞]老年教育；問題；對(duì)策；分析

潞安集團(tuán)作為國(guó)有大型企業(yè)，盡管在老年文化教育方面有著相對(duì)完善的保障機(jī)制，但橫向比較，做好老年文化教育工作仍然任重而道遠(yuǎn)。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李小鵬在去年的全省老齡工作會(huì)議上就指出，全社會(huì)要高度重視老齡問題，要加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)和老年文化教育發(fā)展，力爭(zhēng)建立起廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)發(fā)展，并與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障制度相銜接的老年社會(huì)保障體系。

一、老年文化教育發(fā)展存在的問題

（1）老年文化教育發(fā)展的管理制度化程度低。在目前看來，首先，政府還沒有設(shè)立統(tǒng)一的老年文化教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)。其次，由于老年文化教育歸屬部門繁多，有的歸老齡委、老干部局或民政部門管理，有的則歸教育或文化部門管理，還有的歸社區(qū)管理，這樣的局面雖有利于各顯神通，但卻造成教育發(fā)展資源的浪費(fèi)和發(fā)展的不平衡。對(duì)政府有關(guān)部門老年文化教育發(fā)展的職責(zé)還需進(jìn)一步明確，目前對(duì)老年文化教育發(fā)展思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一造成老年文化教育發(fā)展工作的參差不齊。（2）對(duì)老年文化教育發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。一是老年人自身對(duì)老年文化教育發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來形成的以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式，特別是農(nóng)村老年人由于受傳統(tǒng)觀念和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件的制約，往往對(duì)老年文化教育發(fā)展對(duì)他們健康生活、服務(wù)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值所具有的重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)不夠，這勢(shì)必給老年文化教育發(fā)展的社會(huì)地位帶來影響，導(dǎo)致老年人缺乏社會(huì)參與力度。二是社會(huì)缺乏對(duì)老年文化教育發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)。認(rèn)為老年文化教育發(fā)展是休閑教育發(fā)展，老齡工作重點(diǎn)應(yīng)放在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)方面，老年文化教育發(fā)展可有可無。他們沒有認(rèn)識(shí)到老年文化教育發(fā)展對(duì)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，建立終身教育發(fā)展體系，綜合解決人口老齡化問題具有的重要意義。正是由于社會(huì)上對(duì)老年文化教育發(fā)展認(rèn)識(shí)存在種種偏見，一定程度阻礙了我國(guó)老年文化教育發(fā)展的更好更快發(fā)展。（3）老年文化教育發(fā)展的模式相對(duì)單一。我國(guó)老年文化教育發(fā)展的實(shí)際狀態(tài)主要集中在大、中城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的老年大學(xué)，而接受老年文化教育發(fā)展的老年人數(shù)量少，多數(shù)老年人尤其是農(nóng)村老年人沒有得到應(yīng)有的受教育發(fā)展權(quán)利，主要參加老年文化教育發(fā)展的是退休公務(wù)員、教師、國(guó)企工人，而面廣量大的老年農(nóng)民極少參加。因?yàn)楹鲆暳藦V大農(nóng)民的教育發(fā)展，所以城鄉(xiāng)老年文化教育發(fā)展極不平衡。老年文化教育發(fā)展照此發(fā)展，形成了“馬太效應(yīng)”，這與教育發(fā)展公平相違背。

二、發(fā)展老年文化教育發(fā)展的對(duì)策

（1）建立和完善老年文化教育發(fā)展的管理體制。老年文化教育發(fā)展應(yīng)形成在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府主管、分級(jí)管理、區(qū)縣為主的管理體制。要明確政府部門職責(zé)，建立老年文化教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度，建立老年學(xué)校評(píng)估體系，建立定期表彰制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與老年文化教育發(fā)展工作。（2）建立和完善老年文化教育發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。要建立政府主導(dǎo)和社會(huì)各界參與的辦學(xué)體制，初步形成政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展的格局。加強(qiáng)區(qū)縣政府統(tǒng)籌。進(jìn)一步健全居委會(huì)、村的老年學(xué)校分校的設(shè)置。各級(jí)各類老年學(xué)校應(yīng)自主開展各種類型的老年文化教育發(fā)展活動(dòng)，提高辦學(xué)質(zhì)量提高老年人的入學(xué)率，開展適合老年人特點(diǎn)的思想、政治和文化教育發(fā)展活動(dòng)，幫助老年人學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，提高適應(yīng)社會(huì)的能力。（3）提高對(duì)老年文化教育發(fā)展認(rèn)識(shí)。由于社會(huì)上甚至老年人自身缺乏對(duì)老年文化教育發(fā)展意義的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了各地區(qū)老年文化教育發(fā)展的發(fā)展水平不平衡。因此，必須大力宣傳老年學(xué)校的辦學(xué)宗旨，辦學(xué)的成績(jī)和老年人思想的進(jìn)步，認(rèn)識(shí)到老年文化教育發(fā)展的重要性和緊迫性。同時(shí)更是提高老年人整體素質(zhì)、促進(jìn)身心健康、實(shí)施積極健康老齡化的有效途徑。老年人要樹立“終身學(xué)習(xí)”理念，積極投人文化消費(fèi)的新觀念。通過文化教育發(fā)展促進(jìn)老年群體優(yōu)化，帶動(dòng)整個(gè)老齡事業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)和諧。

老年文化教育發(fā)展是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)老齡人口迅速增長(zhǎng)，已經(jīng)步入老齡社會(huì)，老年文化教育發(fā)展面臨著新的發(fā)展要求和更繁重的任務(wù)，只有個(gè)人、家庭、社會(huì)等全方面動(dòng)員，老年文化教育工作才能真正得以解決，邁上正規(guī)化、制度化、常態(tài)化、人性化軌道，推動(dòng)老齡工作又好又快發(fā)展。

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