[摘要]文章分析了當(dāng)前社會(huì)及企業(yè)內(nèi)部基層群眾中呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)干部\"為了誰(shuí)\"、\"依靠誰(shuí)\"、\"我是誰(shuí)\"等角度對(duì)新形勢(shì)下創(chuàng)新基層群眾工作的重要性、創(chuàng)新基層群眾工作的新要求展開(kāi)闡述，并就如何結(jié)合工作實(shí)際提高自身做好基層群眾工作的能力提出了作者的觀點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]群眾工作；特點(diǎn)；創(chuàng)新；提高

群眾路線是我們黨的基本政治路線，群眾工作是基層工作的重要內(nèi)容，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。新形勢(shì)下，正確把握基層群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索做好基層群眾工作的新方法，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位都具有十分重要的意義。當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速推進(jìn)和群眾利益訴求的不斷增長(zhǎng)，基層群眾工作各種矛盾突顯，堅(jiān)持黨的群眾路線是我們創(chuàng)新基層群眾工作方法的前提，要把尊重民意、改善民生，把保持和同人民群眾的血肉聯(lián)系作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。俗話說(shuō)：小企業(yè)大社會(huì)。企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，企業(yè)的職工工作是我黨群眾工作的重要部分，緊緊依靠職工群眾辦企業(yè)是我們國(guó)有大企業(yè)群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，新形勢(shì)下創(chuàng)新企業(yè)的基層群眾工作，也必須緊緊圍繞“依靠職工辦企業(yè)”宗旨開(kāi)展創(chuàng)新，這樣的群眾工作才有生命力和持久性。

一、新時(shí)期基層群眾工作中呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)

在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，我們黨的執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨的基層群眾工作也呈現(xiàn)出一些新的情況和特點(diǎn)。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)群眾思想影響的變化

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)社會(huì)各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會(huì)出現(xiàn)了新的階層和新的社會(huì)群體。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生較大變化，群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響基層群眾工作開(kāi)展。在企業(yè)內(nèi)部，一些老職工對(duì)新事物、新管理形式接受程度不一致，容易成為新問(wèn)題矛盾源。而一些新職工實(shí)用主義思想過(guò)重，也容易產(chǎn)生消極情緒，從而產(chǎn)生一種非暴力不合作的亞穩(wěn)定狀態(tài)。

（二）自主意識(shí)增強(qiáng)對(duì)群眾行為方式的影響

群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與政治、參與企業(yè)管理的要求也越來(lái)越迫切。當(dāng)中，還有部分群眾對(duì)個(gè)人利益的訴求容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過(guò)激的行為來(lái)反映利益訴求。特別是在國(guó)有企業(yè)早幾年開(kāi)展減員增效及企業(yè)重組過(guò)程中，一些歷史原因造成個(gè)人利益受損的職工，一旦被別有用心的人利用，就容易做出一些極端的行動(dòng)。

（三）社會(huì)及組織結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)群眾價(jià)值觀念的影響

近幾年來(lái)，隨著地方政府的大規(guī)模拆建、執(zhí)法問(wèn)題產(chǎn)生群眾矛盾外，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整也是矛盾根源。這些人民內(nèi)部矛盾大量出現(xiàn)，且涉及面越來(lái)越廣，行為方式越來(lái)越激烈，組織化程度越來(lái)越高，在很多地方已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定第一位的問(wèn)題。雖然這些總體上屬于改革發(fā)展和前進(jìn)中的問(wèn)題，但又往往與歷史遺留問(wèn)題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會(huì)激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

（四）干群關(guān)系變化對(duì)群眾工作的影響

當(dāng)前，黨與群眾的關(guān)系也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會(huì)做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強(qiáng)大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢(shì)群體”。

二、自覺(jué)做到三個(gè)“弄清”，創(chuàng)新新形勢(shì)下的基層群眾工作

“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”、“我是誰(shuí)”，是新形勢(shì)下貫徹群眾路線、創(chuàng)新基層群眾工作需要正確辨識(shí)的重大課題。弄清“依靠誰(shuí)”，才能找準(zhǔn)工作的力量源泉；弄清“為了誰(shuí)”，才能找準(zhǔn)前進(jìn)的目標(biāo)方向；弄清“我是誰(shuí)”，才能把握自己的正確定位。在當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)下，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部只有深刻弄清“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”、“我是誰(shuí)”，基層群眾工作才能在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上得到創(chuàng)新，得到鞏固。

（一）深刻弄清“依靠誰(shuí)”，正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下創(chuàng)新基層群眾工作的重要性

只有人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，弄清“依靠誰(shuí)”，就要正確認(rèn)識(shí)群眾工作的重要性，這是創(chuàng)新基層群眾工作的前提。做好新形勢(shì)下群眾工作是基層干部贏得群眾信任、推動(dòng)發(fā)展的客觀要求。黨的執(zhí)政執(zhí)政地位的獲得是廣大人民群眾選擇、支持和擁護(hù)的結(jié)果，基層干部是黨執(zhí)政的主體。但要鞏固執(zhí)政地位，同樣還要經(jīng)受人民群眾的檢驗(yàn)。尤其在新形勢(shì)下，紛繁復(fù)雜的矛盾和利益關(guān)系必然會(huì)使人民群眾對(duì)基層干部重新審視，如果不通過(guò)強(qiáng)有力的群眾工作使他們廣泛認(rèn)同、真誠(chéng)接受和堅(jiān)決支持黨的綱領(lǐng)、政策及各項(xiàng)行政決策，勢(shì)必會(huì)影響基層組織的凝聚力和公信力。

在我們的企業(yè)實(shí)踐中，基層干部會(huì)做職工群眾工作，能維護(hù)好職工群眾的利益，想職工群眾所想，那里的干群關(guān)系就密切，那里的群眾就會(huì)信任和擁護(hù)基層干部，那里的穩(wěn)定就要保證。因此，積極做好群眾工作，始終贏得人民群眾的信任和支持，是基層干部推動(dòng)發(fā)展、鞏固執(zhí)政地位的一個(gè)永恒主題。做好新形勢(shì)下群眾工作是基層干部團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾力量、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的根本途徑。在復(fù)雜的社會(huì)變革中，大量的社會(huì)矛盾將會(huì)不斷出現(xiàn)，各種各樣的問(wèn)題需要去解決。這些矛盾和問(wèn)題相當(dāng)一部分來(lái)自基層，必須要通過(guò)廣大基層干部團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的力量，才能得到協(xié)調(diào)和解決。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切積極力量。在我們企業(yè)發(fā)展歷程的大量事實(shí)證明，基層干部領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好，企業(yè)發(fā)展就快，職工群眾對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感就強(qiáng)，職工群眾的積極性就強(qiáng)。如果基層干部作用發(fā)揮不好，群眾工作不會(huì)做，離開(kāi)了職工群眾的支持，失去了職工群眾的力量，就會(huì)舉步維艱、寸步難行，企業(yè)的改革發(fā)展就無(wú)從談起，黨的執(zhí)政目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。做好新形勢(shì)下群眾工作是基層干部不斷擴(kuò)大群眾參與面、改善執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。

基層干部是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的最直接力量?；鶎痈刹坎徽撌窃诘胤交蚱髽I(yè)基層中，都處于前沿地位，對(duì)基層群眾接觸最直接、最廣泛、最深入，了解最全面、最具體、最及時(shí)，聯(lián)系也最經(jīng)常、最緊密。因而，只有依靠基層干部來(lái)做群眾工作，發(fā)動(dòng)群眾做群眾的工作，不斷地?cái)U(kuò)大群眾參與，保證人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，基層黨組織建設(shè)才能獲得深厚的群眾基礎(chǔ)和可靠的力量源泉，才能不斷鞏固和壯大。大量事實(shí)證明，凡是基層干部群眾工作做的細(xì)致扎實(shí)，那里的基層組織建設(shè)和各項(xiàng)工作搞得就好，黨組織的威信就高，作用發(fā)揮就好。

（二）深刻弄清“為了誰(shuí)”，正確理解新形勢(shì)下創(chuàng)新基層群眾工作的新要求

明白“依靠誰(shuí)”，歸根結(jié)底就是解決好“為了誰(shuí)”，只有弄清“為了誰(shuí)”，創(chuàng)新基層群眾工作才有生命力。如何通過(guò)密切聯(lián)系群眾、正確引導(dǎo)群眾、積極組織群眾、真誠(chéng)服務(wù)群眾，提高基層黨組織和基層干部特別是年輕干部的群眾工作能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一是要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為前提做好群眾。過(guò)去，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部騎著自行車下基層，與基層群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，樸素的工作作風(fēng)，平易近人的交流群眾才能與干部講真心話，群眾工作才有成效。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這幾年我們很多領(lǐng)導(dǎo)干部工作忙了、壓力大了、政績(jī)好了，同基層群眾接觸也少了，不會(huì)講群眾的語(yǔ)言了，人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的的談話沒(méi)了。這些情況告訴我們，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到群眾的門走得進(jìn)，群眾的話聽(tīng)得進(jìn)，是做好新形勢(shì)下群眾工作的前提。近年來(lái)，我們以“雙促”主題活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的在“雙促”活動(dòng)中強(qiáng)化了群眾觀念，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。

二是以信任為紐帶做好群眾工作。當(dāng)前，我們面臨的一個(gè)大問(wèn)題，是許多群眾對(duì)一些干部缺乏信任。這是做好群眾工作的一大障礙。出現(xiàn)這種情況的原因很復(fù)雜。一方面是一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)做表面文章，對(duì)群眾說(shuō)一套做一套，致使領(lǐng)導(dǎo)干部的公信力降低。另一方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾缺乏真情實(shí)感，漠視群眾的一些合理或不合理訴求，沒(méi)有主動(dòng)用心去溝通交流，從而致使群眾遇到問(wèn)題不信正道信小道。因此，做好新形勢(shì)下的群眾工作，不在于群眾提這樣那樣的要求，而在于我們的領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)實(shí)實(shí)在在的做法取信于民，能夠真正獲得廣大群眾的信賴、理解和支持。

三是以解決實(shí)際問(wèn)題為基礎(chǔ)做好群眾工作。分析現(xiàn)階段的黨群關(guān)系、干群關(guān)系中存在的問(wèn)題，我們可以注意到，群眾的意見(jiàn)和不滿大部分不是針對(duì)個(gè)人的，而是針對(duì)一些做法或事情。因此，我們要做好群眾工作，重點(diǎn)是要通過(guò)調(diào)查研究解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切要求堅(jiān)決的問(wèn)題。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“職工利益無(wú)小事”的思想，從改善職工工作餐做起，保證職工最好一餐在飯?zhí)谩Ｍ瑫r(shí)切實(shí)改善職工工作環(huán)境、進(jìn)一步完善困難職工幫扶機(jī)制等，力所能及地解決職工最迫切、最關(guān)心的問(wèn)題，增強(qiáng)了職工對(duì)企業(yè)的凝聚力。四是以制度建設(shè)和落實(shí)為保障做好群眾工作。我們黨做群眾工作的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，群眾工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，而不是一項(xiàng)突擊性的工作；是一項(xiàng)黨政工團(tuán)共同都要做好的工作，而不是規(guī)定某一位領(lǐng)導(dǎo)要做或負(fù)責(zé)的工作。因此，做好群眾工作的可靠保障，是建立和健全制度。過(guò)去有的制度好的要繼續(xù)堅(jiān)持，已經(jīng)不合適新形勢(shì)的制度不取消就會(huì)成為形式主義的東西，影響群眾工作的成效。更重要的是要?jiǎng)?chuàng)新適合新形勢(shì)的新制度。

（三）深刻弄清“我是誰(shuí)”， 結(jié)合工作實(shí)際努力提高自身做好群眾工作的能力

明白“依靠誰(shuí)”，搞清“為了誰(shuí)”，還要正確認(rèn)識(shí)“我是誰(shuí)”。這個(gè)問(wèn)題對(duì)我們做好基層群眾工作非常重要。只有清楚知道“我是誰(shuí)”，才能更好地認(rèn)清自己、定位自己，同時(shí)更好地改造自己、提升自己。解決好“我是誰(shuí)”，關(guān)鍵是擺正自己與群眾的關(guān)系，對(duì)群眾心存敬畏，經(jīng)常用群眾這面鏡子照照自己，匡正自己的人生追求。

一要勤下基層，說(shuō)貼近群眾感情的話。人民群眾的社會(huì)實(shí)踐是豐富多彩、無(wú)限生動(dòng)的。領(lǐng)導(dǎo)干部只有勤下基層，深入實(shí)際、深入群眾，與群眾交朋友，才能聽(tīng)得懂群眾的話，學(xué)會(huì)說(shuō)群眾聽(tīng)得懂的話。無(wú)論是調(diào)查研究、走訪群眾，還是宣講政策、部署工作，都應(yīng)當(dāng)多說(shuō)貼近群眾感情的話，多講群眾能夠接受的道理，切忌講官話、大話、套話和空話。這樣，與群眾的心就能貼得更近，同群眾的關(guān)系就能更加融洽。

二要致力發(fā)展，干群眾能得實(shí)惠的事。鄧小平同志指出，“發(fā)展的問(wèn)題要用發(fā)展來(lái)解決”。發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是做好群眾工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前社會(huì)上、企業(yè)中發(fā)生的各種群眾矛盾，總的來(lái)說(shuō)都是發(fā)展的問(wèn)題。為此，做好群眾工作，都必須把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要工作來(lái)抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾齊心協(xié)力推動(dòng)發(fā)展。依靠群眾辦企業(yè)的另一層意思就是辦好企業(yè)為群眾。就企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展才是最大的政治。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有致力做好發(fā)展工作，讓職工群眾感受到發(fā)展帶來(lái)的尊重、榮譽(yù)和實(shí)惠，才能更好得到職工群眾的認(rèn)同和擁護(hù)。

三要嚴(yán)于律己，做群眾信得過(guò)的人。做好群眾工作，需要依靠一定的權(quán)威力量，更需要發(fā)揮人格魅力的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何、形象怎樣，直接影響群眾工作的效果。目前在國(guó)有企業(yè)中，管理干部政府化的風(fēng)氣越來(lái)越盛，很多領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)群眾和做群眾工作的過(guò)程中，有高高在上的優(yōu)越感和唯我獨(dú)尊的官老爺意識(shí)，這是不能正確認(rèn)識(shí)自己的表現(xiàn)?！疤靸r(jià)酒”事件就是一起典型的律己不嚴(yán)、群眾觀念淡薄、不愿意接受群眾監(jiān)督的結(jié)果，這十分值得我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部反思。創(chuàng)新群眾工作，就要本著向群眾學(xué)習(xí)的態(tài)度，充分尊重群眾，平等對(duì)待群眾，努力做群眾信得過(guò)的人，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。

四要發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)群眾自豪感。人民的民主權(quán)利能否得到充分保證和尊重，是群眾普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也是做好群眾工作必須重點(diǎn)解決的問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放的深入，人們的文化素質(zhì)不斷提高，法律意識(shí)、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，要求我們必須走好民主這條路。第一，要主動(dòng)以群眾“滿意不滿意評(píng)選”、“決策公示”、“廠務(wù)公開(kāi)”、“監(jiān)督熱線”等形式接受群眾監(jiān)督，決策時(shí)誠(chéng)懇咨詢請(qǐng)教，部署任務(wù)時(shí)熱心解疑釋惑，落實(shí)工作時(shí)認(rèn)真傾聽(tīng)意見(jiàn)。第二，要全面推進(jìn)基層民主建設(shè)，尊重和維護(hù)群眾的民主權(quán)利，依靠群眾自身的力量做好群眾工作，不斷擴(kuò)大群眾對(duì)政務(wù)、財(cái)務(wù)和其他重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第三，要大力加強(qiáng)民主機(jī)制建設(shè)，制定群眾參與管理和監(jiān)督的激勵(lì)措施，增強(qiáng)群眾責(zé)任感和自豪感，發(fā)揮他們的主動(dòng)性和積極作用，保證各項(xiàng)決策和措施“順民意”，進(jìn)一步促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

胡錦濤同志指出“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾?！痹邳h的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨與群眾關(guān)系重要性的論述中，最突出的字眼，就是“依靠群眾”。因此，努力創(chuàng)新新形勢(shì)下的基層群眾工作，是關(guān)乎鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大議題。當(dāng)前，我們只有正確認(rèn)識(shí)“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”、“我是誰(shuí)”，才能進(jìn)一步牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)貫徹群眾路線，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，在堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧的過(guò)程中，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，帶領(lǐng)職工群眾勝利完成“十二五”規(guī)劃，全面建設(shè)和諧社會(huì)、和諧企業(yè)。

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