[摘要]大力加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢測監(jiān)管，確保倉儲安全。促進(jìn)農(nóng)民增收，完善市場機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]糧食質(zhì)量；流通

如何把農(nóng)民生產(chǎn)的糧食順暢銷售出去，使農(nóng)業(yè)豐收變成農(nóng)民增收，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，也是我們糧食監(jiān)管檢測部門義不容辭的責(zé)任。幾年來，特別是全面實行糧食購銷市場化以來，我們圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，認(rèn)真做好糧食購銷工作，不斷創(chuàng)新工作模式，采取多種有效措施，千方百計地把農(nóng)民生產(chǎn)的糧食銷售出去，確保順暢流通。

一、創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化服務(wù)措施

為了確保糧食順暢流通，我們轉(zhuǎn)變工作方式，把糧食質(zhì)量監(jiān)督檢測工作重點(diǎn)放在為農(nóng)民服務(wù)上，做到“四個到位”。（1）市場信息服務(wù)到位。建立了糧食信息的搜集、整理和發(fā)布工作機(jī)制，在全市設(shè)定了12個統(tǒng)計基礎(chǔ)單位，并在城鎮(zhèn)、農(nóng)村設(shè)立了36戶糧油信息固定采集點(diǎn)，通過及時采集、整理信息，分析本地糧食產(chǎn)銷形勢和糧食市場價格走勢。從秋糧收獲期開始，通過當(dāng)?shù)仉娨暸_報紙等各類媒體定期發(fā)布糧食市場動態(tài)信息。專門設(shè)立了農(nóng)民咨詢服務(wù)熱線電話，常年免費(fèi)為農(nóng)民解答糧食銷售中的各類問題，與農(nóng)民建立了信息互動機(jī)制。通過采取上述信息服務(wù)措施，指導(dǎo)農(nóng)民既不待價惜售，又不盲目拋售，引導(dǎo)農(nóng)民適時以適當(dāng)價格出售余糧、糧食經(jīng)營者積極入市開展糧食經(jīng)營，既擴(kuò)大了糧食銷路，又增加了農(nóng)民收入。（2）技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)到位。每到入秋時節(jié)，我們組織專業(yè)技術(shù)人員深入村屯、農(nóng)戶，對玉米、水稻、大豆等主要糧食品種，進(jìn)行糧食收獲、脫粒、整理和儲存等技術(shù)指導(dǎo)，幫助糧食生產(chǎn)者提高糧食質(zhì)量，實現(xiàn)好糧賣好價。為各種所有制糧食經(jīng)營者提供糧食檢驗、整理、烘干、儲存等技術(shù)指導(dǎo)，幫助經(jīng)營者提高經(jīng)營水平，降低經(jīng)營風(fēng)險，增加效益。（3）政策協(xié)調(diào)服務(wù)到位。主要是協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，對國有糧食企業(yè)放寬貸款條件。做到了貸款“六個不限”，即不限時間、不限品種、不限方式、不限貸款數(shù)量、不限地點(diǎn)、不限價格。同時簡化了貸款審批程序，提前了貸款發(fā)放時間，國有糧食購銷企業(yè)提前簽定糧食銷售合同，引進(jìn)和籌集風(fēng)險保證金，確保了糧食收購資金及時到位。從2011年新糧入市到今年3月1日，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共發(fā)放收糧貸款資金1.2億元，較上年同期多投放0.8億元，吸引了周邊客戶來我市采購糧食，有力地支持了糧食購銷。（4）運(yùn)輸協(xié)調(diào)服務(wù)到位。為了增加糧食外運(yùn)能力，我們積極協(xié)調(diào)鐵路部門，積極爭取和擴(kuò)大糧食品類在鐵路日裝車中的份額，全年糧食日均配車達(dá)10車以上。對產(chǎn)銷合作、政府采購、出口等糧食的運(yùn)輸計劃，采取了單獨(dú)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)保證等措施。2011年全市通過鐵路銷往省外的糧食達(dá)3億斤左右。

二、探索新的模式，擴(kuò)大產(chǎn)銷合作

雙遼市從2008年開始，就建立了長期穩(wěn)定糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，作為解決農(nóng)民糧食銷路和推進(jìn)糧改的重要舉措，確定了“政府推動，部門協(xié)調(diào)，市場機(jī)制，企業(yè)運(yùn)作”和“豐歉保證，同等優(yōu)先”的產(chǎn)銷合作原則，先后與東南沿海省市建立了糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。（1）組建“農(nóng)業(yè)合作社”。2006年6月，我市大連鲅魚圈港口組建了跨省區(qū)的農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社“雙鲅糧食合作聯(lián)社”。通過“共同組建合作社，共同培育市場主體，共同開發(fā)市場資源，共同打造優(yōu)質(zhì)品牌”，共同組成跨地區(qū)的產(chǎn)、購、加、銷一體化的新型糧食合作社聯(lián)合體，實行了基地加農(nóng)戶、龍頭企業(yè)加合作社新的合作方式，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，利益雙贏。到2006年，全市落實水稻生產(chǎn)基地10萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)民6500多戶，協(xié)調(diào)銷售企業(yè)以每市斤高于市場價0.03元價格收購水稻，僅此一項可使農(nóng)民戶均實現(xiàn)增收6000萬元左右。（2）建立“委托代儲基地”。雙遼位于吉林省西部，冬季時間長，氣候干燥，利于水稻儲存。我們利用這一優(yōu)勢，主動與南京市共同建立了“委托代儲基地”。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、真誠合作”的原則，南京市負(fù)責(zé)調(diào)控代儲糧食數(shù)量、調(diào)撥計劃、輪換節(jié)奏、支付費(fèi)用等，我是市受委托負(fù)責(zé)代收、代儲和代管等事宜，既可以為主銷區(qū)充實儲備糧源提供可靠保障，又可以使產(chǎn)區(qū)糧食有穩(wěn)定銷路。2011年，簽訂了9萬噸的稻谷采購協(xié)議，其中有5萬噸用于北京市地方儲備留在我市代儲，目前代儲糧源已經(jīng)全部收購入庫。（3）建立“收儲加基地”。按照糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，我們積極探索了主銷區(qū)到我市建立“收儲加基地”模式，將傳統(tǒng)糧食產(chǎn)銷合作的單純糧食一買一賣發(fā)展到糧食產(chǎn)購加銷一體化經(jīng)營層次。2011年，大連市鲅魚圈港口在我市博來德建立了集收購、烘干、儲存、加工和中轉(zhuǎn)等功能于一體的糧食“收儲加”基地。目前已正式投入使用，收購當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)新水稻6000噸，其中5000噸已全部烘干入庫。目前正在積極發(fā)運(yùn)，有利地保障了主銷區(qū)的糧食安全。（4）積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。為了使一家一戶的分散經(jīng)營與糧食購銷大市場實現(xiàn)有效對接，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力，我們加強(qiáng)了對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人有關(guān)糧食市場經(jīng)營方面知識的培訓(xùn)。從2006年開始，我們通過市糧油中心批發(fā)市場，組織全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、糧食企業(yè)經(jīng)營者分期分批地參加糧食期貨知識培訓(xùn)，開展“千村萬戶培訓(xùn)工程”，先后組織20多個農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和種糧大戶、各類糧食經(jīng)營者300多人參加了3期糧食期貨知識培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)，這些人較好地運(yùn)用糧食期貨、現(xiàn)貨市場行情信息，組織和引導(dǎo)農(nóng)民適時銷售糧食，為搞活糧食流通，增加農(nóng)民收入創(chuàng)造有利條件。目前這些經(jīng)濟(jì)人不但成為糧食經(jīng)營中的“能人”，而且已經(jīng)成為廣大農(nóng)村和農(nóng)民的信息員、聯(lián)絡(luò)員，在糧食銷售中發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。

三、精細(xì)規(guī)范管理機(jī)制，提升管理效能質(zhì)量

推行糧食倉儲精細(xì)化管理，從思想認(rèn)識、組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)等方面予以保證，建立健全精細(xì)化和規(guī)范化管理保障機(jī)制。將提升管理效能作為首要目標(biāo)。實現(xiàn)精細(xì)化管理的根本目的是提升管理的效能。一是圍繞提高管理質(zhì)量和效率，降低管理成本，借鑒運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)規(guī)范管理的經(jīng)驗方法推進(jìn)倉儲業(yè)務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)倉儲各類信息資源的采集，全面統(tǒng)籌考慮倉儲業(yè)務(wù)的規(guī)范、流程，提升倉儲管理和決策的效能。同時通過規(guī)范化的績效管理和激勵體制管理，保證員工充足的工作動力和企業(yè)的團(tuán)隊精神?？冃Э己?、薪酬制度、員工培訓(xùn)、項目團(tuán)隊建設(shè)等是規(guī)范化激勵管理體系的重要內(nèi)容。需要有一套考核管理績效的指標(biāo)體系以提高工作效率和工作效果。但目前倉儲管理績效及相關(guān)指標(biāo)體系的制定還比較粗糙和不具體，應(yīng)盡快健全。二是細(xì)化考核體系，推進(jìn)倉儲工作規(guī)范管理，對儲糧數(shù)量、質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施、安全生產(chǎn)、科技儲糧及日常管理等工作一包到底，并確定各項工作管理到倉房的標(biāo)志和具體要求，同時分層次細(xì)化對倉房的管理職責(zé)。三是樹立明確控制目標(biāo)，規(guī)范工作過程管理，強(qiáng)化以管理操作的精細(xì)化、管理工作的系統(tǒng)化、管理行為的標(biāo)準(zhǔn)化來保證管理的規(guī)范化。把規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)、要求及理念滲透到每一個倉儲業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作、倉儲設(shè)施建設(shè)、機(jī)械設(shè)備維護(hù)改造、人員培訓(xùn)、流程規(guī)范、現(xiàn)場管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面全方位進(jìn)行規(guī)范優(yōu)化。策劃設(shè)計出倉儲環(huán)節(jié)精致化、指標(biāo)數(shù)據(jù)化、程度流程化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、銜接無縫化、執(zhí)行嚴(yán)格化、考評實證化的規(guī)范化管理模式。在糧食出入庫，安全儲存、科學(xué)保糧、質(zhì)量管理、糧情處理、糧食熏蒸、帳表卡記載等各個環(huán)節(jié)中，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)倉儲技術(shù)規(guī)范將整個過程的各項工作盡可能的細(xì)化、量化。使每一個部門、每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)的每個職工（主要包括企業(yè)正職、企業(yè)副職、倉儲部門負(fù)責(zé)人、防化員、保管員、質(zhì)檢員、倉儲統(tǒng)計員、保衛(wèi)人員、財務(wù)人員等）都有明確的工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。實現(xiàn)管理有制度、工作有標(biāo)準(zhǔn)、行為有規(guī)范、落實有目標(biāo)、完成有考核、獎懲有依據(jù)，努力提升企業(yè)的管理水平、競爭能力和企業(yè)形象。嚴(yán)把“三關(guān)”，即大樣初檢關(guān)、磅前檢驗關(guān)、倉前復(fù)檢關(guān)，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，該整理的整理，確保入庫質(zhì)量，為倉儲管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。強(qiáng)化庫存管理制度。完善倉內(nèi)掛牌建卡工作，實行規(guī)范化管理，真正做到帳實相符，確保糧食庫存數(shù)量真實，品質(zhì)不降。堅持定期與不定期檢查相結(jié)合的原則，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，并跟蹤督查，確保儲糧安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 黑龍江省糧食局．《確保糧食順暢流通，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量》