中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中明確提出:要大力加強廉政文化建設,積極推動廉政文化進企業(yè),引導企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱,是全面建設小康社會的重要力量,是我們黨執(zhí)政的重要基礎。如何立足于教育,著眼于防范,筑起思想道德防線,培育出良好廉潔文化是國有企業(yè)文化建設的重要內容。必將推動國有企業(yè)改革在更高層面上的進一步深化,對促進國有企業(yè)健康、快速發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
一、國有企業(yè)廉潔文化建設的意義和作用
企業(yè)廉潔文化建設是通過企業(yè)內部的價值導向、制度建設、員工言論、領導行為、文化活動等方式發(fā)揮輿論和風氣的導向作用,在企業(yè)內部形成榮與恥的價值判斷,倡導廉潔誠信的企業(yè)風尚,從而逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的思想根源,推動國有企業(yè)黨員干部廉潔從業(yè),為反腐倡廉工作提供堅實的文化支撐。倡導、探索和實踐廉潔文化建設,對于國有企業(yè)來說,具有非?,F(xiàn)實意義和作用。(1)廉潔文化建設能夠解決國有企業(yè)廉政建設中的實際問題。國有企業(yè)通過加強以誠信為本、廉潔文化建設,以德鑄魂,規(guī)范行為,提高效能,能夠大力提升企業(yè)的品牌和形象,形成企業(yè)不斷成長的隱性競爭力。廉潔文化的培育和建設推動了國有企業(yè)黨建思想政治工作創(chuàng)新,充分發(fā)揮了國有企業(yè)的政治優(yōu)勢??梢哉f,廉潔文化建設,既是一項管理工程,更是一項民心工程,需要我們投入更多的時間和更大的精力,也必將產(chǎn)生更大更強的推動力。(2)廉潔文化建設能夠增強基層黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。由于企業(yè)的經(jīng)濟性質決定了企業(yè)以主抓生產(chǎn)任務為主,個別黨支部把工作的重點放在了日常生產(chǎn)經(jīng)營工作,一定程度上出現(xiàn)了諸如對廉政建設工作不重視,制度、活動及相關資料不規(guī)范,黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強等現(xiàn)象,針對這些問題,需要加強廉潔文化建設,提升廉政建設工作水平。(3)廉潔文化建設能夠更好地發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。隨著社會的不斷進步,科學技術升級換代的速度加快,與以前相比,國有企業(yè)當前的工作難度、工作壓力不斷增大,個別黨員干部出現(xiàn)犯愁畏難、消極應付等問題,個別年齡較大的黨員干部容易出現(xiàn)工作積極性降低、混日子的思想。針對這些問題,需要不斷加強廉潔文化建設,以廉潔文化引領黨員干部真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)。
二、國有企業(yè)廉潔文化建設的內涵和方法途徑
廉潔文化建設,就是把廉政建設與文化建設有效結合,通過強化教育、家庭助廉、廉政格言、完善機制,把廉潔勤政的要求轉變?yōu)辄h員干部的自覺追求和行為習慣,形成廉潔勤政的良好風氣和氛圍,逐步成為企業(yè)的優(yōu)良文化傳統(tǒng)并加以不斷完善創(chuàng)新,從而有效推進黨風廉政建設工作。主要做法有:
1.制定計劃,明確廉潔文化建設的目標。結合實際情況制定切實可行的廉潔文化建設實施方案,加強廉潔文化建設宣傳教育,構建廉潔文化的核心理念,抓好學習教育、家庭助廉、格言征集等基礎工作,建設廉潔文化陣地,營造廉潔文化的濃厚氛圍,經(jīng)過不斷地實踐探索,初步形成與國有企業(yè)實際相適應、符合國有企業(yè)科學和諧發(fā)展要求的廉潔文化體系,再經(jīng)過不斷地實踐和改進,逐步建立和完善廉潔文化建設的長效機制。
2.結合實際體現(xiàn)特色,打造國有企業(yè)廉潔文化。一是積極構建廉潔文化建設整體格局。努力構建企業(yè)和基層一些兩個層面的廉潔文化理念,企業(yè)層面樹立了“廉潔從業(yè),勤政務實”的廉潔文化理念。各基層單位可以根據(jù)本單位特點,積極構建了各具特色的廉潔文化理念,形成了全方位覆蓋、全員參與的廉潔文化建設組織網(wǎng)絡。二是結合行業(yè)特色和實際工作,開展廉潔文化建設。國有企業(yè)基層黨支部,要結合自身工作實際,把廉潔文化建設融入到生產(chǎn)經(jīng)營、職工工作生活的實際工作中去,以實際工作和行動打造廉潔文化。針對企業(yè)主營業(yè)務和生產(chǎn)經(jīng)營特點,讓廉政之風進一線、進班組。多與一線職工在思想感情上,加強談心交流,在群眾中樹立起黨員干部的以人為本、關心職工的廉潔形象。與基層職工通吃同住同勞動,定期公開電費收繳情況,黨員干部們以這種務實的行為和作風,在隊內團結、凝聚、激勵了職工隊伍,在外部樹立了良好的廉潔作風形象,塑造著國有企業(yè)獨特的廉潔文化。
3.豐富內容形式,提升廉政文化建設實效。一是通過家庭助廉、親情寄語,使廉潔文化進家庭。家庭是抵御腐敗的一道關鍵防線,枕邊常吹廉潔風,對黨員干部的廉潔從政起著潛移默化的作用。充分發(fā)揮家庭助廉的陣地作用,有利于每一名家庭成員的健康成長。組織開展“家庭助廉”活動,通過在黨員干部家庭中廣泛征集親情寄語,以書信、散文等形式表達囑咐和寄托,并不定期地組織黨員干部家人進行座談交流,讓他們談關于廉潔從政的感受想法,引導他們在家常吹廉潔風。二是征集廉潔格言、講廉政故事,提升意識,營造氛圍??梢越Y合企業(yè)實際,在全體黨員干部中征集廉潔格言,將格言作為黨員干部廉潔從政的座右銘,時時提醒警示自己。并積極搜集整理符合實際、具有較好借鑒意義的格言。組織開展“講廉潔故事”活動,讓黨員干部講身邊的人、身邊的事,有效地提升廉潔意識、營造廉潔氛圍。三是開展廉潔文化座談會,交流思想,共同提升,本著互相監(jiān)督、互相幫助、互相學習的原則,匯報工作、交流思想,主動開展批評與自我批評,不斷提高廉政思想水平。
4.創(chuàng)新廉潔文化建設載體,營造濃厚的廉潔文化建設氛圍。一是開辟園地,擴大宣傳。利用黑板報,設立廉政文化專欄,摘抄學習廉政文章、廉政講話,組織黨員觀看警示教育片,安裝制作電腦廉政屏保。購置黨風廉政建設類書刊,在黨員活動室,建設廉政文化角,張貼廉政格言警句,營造企業(yè)內部健康和諧的工作氛圍。二是拓展形式,豐富內涵。既要采取上黨課、黨風廉政建設專項活動等傳統(tǒng)活動形式,還要創(chuàng)新廉政文化傳播形式,如廉政知識學習競賽、舉辦廉政主題演講,開展格言警句征集和評比,組織廉政承諾簽名等形式,進一步增強廉政文化的滲透力、感染力和影響力。通過一系列活動的開展,爭取讓全隊黨員干部、職工群眾對黨風廉政有了更深刻、更形象的認識。三是整體推進,提高效果。通過布置黨員活動室、廉政文化角,把廉政文化建設融入到基層文明創(chuàng)建,滲透到黨員干部的一言一行,輻射到基層一線的各個角落,落實到企業(yè)的總體規(guī)劃之中。完善圖書室、宣傳欄、黨務、廠務公開欄等文化設施,加強基層信息化建設,提高計算機普及率,擴大網(wǎng)絡覆蓋面,實現(xiàn)廉政資源共享。強化源頭治理,重點堅持“三公開”即經(jīng)費使用、職工考勤與薪酬收入及食堂賬目公開,嚴格禁止無故克扣職工的工資、獎金等合法收入的行為,切實維護好職工群眾利益。日常工作中做到黨務、廠務公開,規(guī)范材料管理。四是拓寬投訴舉報渠道,對職工群眾的舉報問題及時了解把握情況,準確判斷輿情發(fā)展趨勢,堅持做到有訴必查、有查必果、有果必復。嚴厲查處侵害職工群眾利益背后的違紀違法行為,以懲治腐敗的實際行動和實際成效取信于職工群眾,扎實推進業(yè)務公開工作。通過全方位、多層次的廉政文化建設活動,凈化了干部的心靈,培養(yǎng)了健康的文化情趣和高尚的精神追求,提高了反腐倡廉教育效果。
5.形成經(jīng)常性機制,推進廉潔文化建設持續(xù)改進。一是完善制度。建立健全《黨風廉政責任制》、《廠務公開制》、《廉政問責制》、《廉潔承諾制度》、《黨員干部巡線制度》等規(guī)章制度,為廉潔文化建設提供有力的制度保障。同時,要注重制度的執(zhí)行落地,確保制度制定好、執(zhí)行好、效果好。二是加強監(jiān)督。有效的監(jiān)督,是促進黨風廉政建設的重要手段。重大敏感問題,要堅持集體研究,民主集中,科學決策,確保決策更加民主科學,更加符合干部職工和企業(yè)的共同要求。在健全監(jiān)督制度體系的同時,通過定期座談、設置意見箱、開通舉報電話、開通網(wǎng)上舉報等方式,豐富監(jiān)督的形式和內容,增加監(jiān)督的渠道和辦法。