【摘 要】國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，就國有企業(yè)而言，商業(yè)賄賂是指在業(yè)務(wù)往來中，交易的一方為達到交易目的，所采用的各種暗中不法賄賂手段，主要發(fā)生在重點工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷以及資源開發(fā)和產(chǎn)品經(jīng)銷等領(lǐng)域。結(jié)合企業(yè)治理商業(yè)賄賂的長期性、艱巨性和復(fù)雜性的實際，筆者就國有企業(yè)商業(yè)賄賂的表現(xiàn)方式、特征、危害、成因及對策淺析。

【關(guān)鍵詞】商業(yè)賄賂；懲治；對策

一、國有企業(yè)商業(yè)賄賂的表現(xiàn)方式及特征

企業(yè)商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式：一是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及營銷人員在推銷商品過程中，以各種名義給予買方及工作人員回扣、提成等；二是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)工作人員在參與產(chǎn)品投標(biāo)競標(biāo)過程中，采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)機會或商業(yè)利益；三是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在產(chǎn)品的審評審批、認證發(fā)證、檢驗檢測、稽查處罰等重點監(jiān)管環(huán)節(jié)中以不正當(dāng)手段獲得準入資質(zhì)、減輕或逃避處罰；四是商品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員插手干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營或在行使監(jiān)管權(quán)力過程中，收受企業(yè)以各種名義給予的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證等。其特征體現(xiàn)為：第一，具有隱蔽性。即商業(yè)賄賂行為是行為人主觀上出自故意，以排擠競爭對手為目的，客觀上通過秘密的方式向個人或單位支付財物的行為，其所支付的金額款項通常以偽造財務(wù)會計帳冊等非法形式進行掩蓋。第二，具有違法性。即該行為是在帳外暗中進行，不入正規(guī)的財務(wù)報表，發(fā)票中不明確表示，最后進入個人腰包或者單位小金庫。其行為違反了國家的有關(guān)財務(wù)、會計、廉政等方面的法律、法規(guī)。第三，具有行業(yè)競爭性。即商業(yè)賄賂行為大都發(fā)生在競爭激烈的行業(yè)，如大宗的物資采購、醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)等，借此對交易行為施加不正當(dāng)影響，使自己在競爭中居于優(yōu)勢地位，擊敗競爭對手，促交易形成。

二、國有企業(yè)商業(yè)賄賂的危害及成因

概括起來主要表現(xiàn)為“八大危害”：一害為商業(yè)賄賂從根本上背離了市場經(jīng)濟對公平競爭的要求，破壞了正常的交易秩序。使在經(jīng)營中堅持誠信的企業(yè)在競爭中處于劣勢，影響了企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)的進步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟發(fā)展。二害為商業(yè)賄賂破壞了市場資源的合理配置，為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，最終損害了消費者的合法權(quán)益。三害為造成物價虛高。四害為商業(yè)賄賂已成為滋生經(jīng)濟犯罪的溫床。從全國查出的經(jīng)濟大要案來看，絕大部分被依法懲治的人員都是因為商業(yè)賄賂而逐漸走上犯罪道路的。五害為出于掩蓋違法行為的目的，行賄的經(jīng)營者做假賬虛報成本，接受賄賂的單位或個人不入賬或隱瞞收入，前者抵稅，后者不納稅，造成國家和地方稅收大量流失。六害為國有企業(yè)在物資采購、產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)過程中，一些手握大權(quán)的人嘗到了賄賂人員的甜頭，為保官，或為謀取更大權(quán)力得到更多的商業(yè)賄賂，對上級機關(guān)工作人員進行感情投資，從而嚴重破壞了國家廉政制度建設(shè)。七害為嚴重削弱了國有企業(yè)公共開支的效益，特別是那些依靠商業(yè)賄賂中標(biāo)的重點工程項目、物資采購、大型設(shè)備等，都在不同程度上成為“豆腐渣”工程和不合格產(chǎn)品，使公共開支效益大打折扣。八害為極大地損害了國企形象，使一些外國人產(chǎn)生中國人不守規(guī)矩的錯誤印象。特別是當(dāng)外資企業(yè)或外國公司在我國的商業(yè)賄賂行為因外國被查處而在我國得不到法律制裁時，這種正反效應(yīng)將嚴重影響國際評估機構(gòu)對我國腐敗程度的印象。

從國有企業(yè)商業(yè)賄賂的形成過程來分析，其形成的主要原因表現(xiàn)在主客觀兩大方面。從客觀方面講，一是市場經(jīng)濟規(guī)則不夠完善，缺乏完善的監(jiān)督制約機制，致使個別經(jīng)營者鉆國家法律法規(guī)的空子，投機取巧，特別是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，伴隨著多種形式經(jīng)濟實體的出現(xiàn)，大量商品涌向市場，供求發(fā)展不平衡，部分經(jīng)濟實體為了達到目的，就采取行賄的手段來促成交易。二是查處打擊不力，針對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟，致使個別干部心存僥幸，認為受賄者大有人在，不一定會輪到自己。三是宣傳教育不到位，對商業(yè)賄賂的危害性認識不足，沒有形成人人監(jiān)督并敢于揭露的機制。二是個別手握實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識差，利用職務(wù)上的便利為謀取利益而非法收受賄賂或者是為了?！盀跫喢薄?、升遷等不惜犧牲集體利益。三是監(jiān)管部門工作人員執(zhí)法不嚴，經(jīng)受不住金錢、美色的誘惑，從而影響公正執(zhí)行公務(wù)，致使監(jiān)督乏力。

三、國有企業(yè)商業(yè)賄賂的懲治和預(yù)防對策

1．加強宣傳教育，努力營造濃厚的反商業(yè)賄賂社會氛圍。成立以企業(yè)黨政主要負責(zé)人為組長，紀檢監(jiān)察、審計等部門負責(zé)人為成員的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，并運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳商業(yè)賄賂的危害性及反商業(yè)賄賂的必要性和重要性，增強廣大干部職工反商業(yè)賄賂的意識。一是把開展反商業(yè)賄賂教育與廉潔文化建設(shè)相結(jié)合。大力開展廉潔文化建設(shè)工作，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚，推進廉潔文化進機關(guān)、進社區(qū)、進區(qū)隊、進家庭、進班組活動，把廉潔文化滲透到企業(yè)的方方面面，提高執(zhí)行反腐倡廉各項制度的自覺性。二是把開展反商業(yè)賄賂教育與榮恥教育相結(jié)合，營造揚榮抑恥的社會風(fēng)尚。通過榮恥教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在明是非、辯善惡、知美丑，堅持什么、反對什么、倡導(dǎo)什么、抵制什么上立場鮮明，從而樹立正確的榮辱觀，提高道德水平。

2．完善規(guī)章制度，健全防治企業(yè)商業(yè)賄賂的有效機制。鄧小平同志曾經(jīng)指出：制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。因此，認真落實反腐倡廉基礎(chǔ)制度，建立健全反腐制度體系，是適應(yīng)當(dāng)前新形勢下企業(yè)發(fā)展的需要，是有效預(yù)防國有企業(yè)商業(yè)賄賂的關(guān)鍵所在。要按照中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的具體要求，結(jié)合企業(yè)實際，進一步深化體制改革和創(chuàng)新，不斷完善行政審批、財務(wù)管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管等各項管理制度，加強對權(quán)力科學(xué)合理的配置和制約，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)從業(yè)行為，減少和消除商業(yè)賄賂的條件，維護企業(yè)正常的經(jīng)營管理秩序。

3．強化干部廉潔自律，規(guī)范國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的一項重要工作。國有企業(yè)黨員干部特別是處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，是企業(yè)的骨干，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中起著重要作用。進一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使廣大職工群眾賦予的權(quán)力，對推進企業(yè)兩個文明建設(shè)具有重要意義，是凝聚人心、順利推進企業(yè)改革發(fā)展的重要舉措。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三個代表”重要思想來武裝自己的頭腦，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，為廣大職工群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，堅決糾正以權(quán)謀私、與民爭利和侵害職工利益行為，要進一步加大貫徹落實《廉政準則》的力度，發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，把領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為置于“陽光”下，維護好廉潔從政各項制度的嚴肅性和權(quán)威性。

4．加大案件查辦力度，純潔黨員干部隊伍，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。嚴厲查處違規(guī)違紀案件是懲治腐敗的重要手段，是有效預(yù)防和治理企業(yè)商業(yè)賄賂行為的關(guān)鍵，更是廣大職工群眾正確評判反腐敗斗爭成效的重要標(biāo)志。據(jù)國家機關(guān)統(tǒng)計，2011年全國檢察機關(guān)共立案偵查商業(yè)賄賂犯罪案件10542件11630人，涉案總金額33.5億元。并對一些典型案件進行了公開曝光，從總體上看，目前我國反商業(yè)賄賂的形勢仍然十分嚴峻。首先是查辦商業(yè)賄賂案件，要堅持從嚴執(zhí)紀，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。要堅持在黨紀國法面前人人平等的原則，無論是誰，無論職務(wù)高低，無論貢獻大小，都要嚴懲不怠，起到“查處一案、警示一片”的效果。其次是要充分發(fā)揮各執(zhí)紀執(zhí)法部門的職能作用，形成查辦案件的整體合力，重點查處工程建設(shè)、醫(yī)藥采購、資源開發(fā)等公益性強、與廣大職工群眾切身利益密切相關(guān)的問題，堅決遏制國有企業(yè)商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，維護企業(yè)正常的經(jīng)營管理秩序。最后是要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，通過查辦案件，從中發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度和管理方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，加強管理，從源頭上防范類似問題發(fā)生，確實把查辦案件轉(zhuǎn)化為“治本”成果。