【摘 要】煤炭企業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充足的基礎(chǔ)能源及原料。在經(jīng)濟(jì)不斷變化的時(shí)代，也面臨著財(cái)務(wù)管理的首要問題，完善財(cái)務(wù)管理是煤炭行業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要措施和良好發(fā)展的保障體系。煤炭行業(yè)至今仍保留著發(fā)展前期所存在的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理問題，如資產(chǎn)陳舊、增值率低、體制落后等，而這些因素成為煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的制約因素。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)預(yù)算；成本控制；財(cái)務(wù)監(jiān)督

近些年，隨著煤炭開采逐步擴(kuò)大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這就要求企業(yè)不斷加強(qiáng)自身管理，充分意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的管理過程，整體管理水平對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展具有重要影響，隨著信息化、科技化時(shí)代的到來(lái)，計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重大變革，進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。因此，隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化，如何提升企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理水平及資金使用率，有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，成為煤炭企業(yè)當(dāng)前面關(guān)注的重點(diǎn)，也關(guān)系到企業(yè)未來(lái)的生存與發(fā)展。

一、實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算是煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理的必然選擇

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與企業(yè)體制都發(fā)生了深刻的變化。企業(yè)與國(guó)家、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)與職工之間的關(guān)系也發(fā)生了顯著的變化，必須逐漸地按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與等價(jià)交換的原則運(yùn)行。企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)已成為連接市場(chǎng)和企業(yè)的橋梁和紐帶，不再是簡(jiǎn)單的資金收付活動(dòng)，而是包括資金籌措、投資決策與日常管理等多項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的十分復(fù)雜的活動(dòng)。隨著企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理提出了更高的要求。現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，不僅要對(duì)不同的投資方案進(jìn)行比較和選擇，還要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)籌措資金，以及對(duì)資金的日常運(yùn)用進(jìn)行管理。企業(yè)能否有效地預(yù)算所需資金的金額，是否能有效地籌集資金，并將其配置在適當(dāng)?shù)牡胤降龋@些企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效與否不僅關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展，而且將影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，企業(yè)迫切需要建立一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)性質(zhì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。根據(jù)成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)算管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理的有效機(jī)制。

1．轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念，是實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的前題。為了控制利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，預(yù)算中僅僅關(guān)注成本指標(biāo)、利潤(rùn)或收入是不夠的，必須把管理的重點(diǎn)從經(jīng)營(yíng)結(jié)果延伸到經(jīng)營(yíng)過程，即利潤(rùn)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算等；同時(shí)還應(yīng)擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，即資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算等，才能真正控制企業(yè)有效運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo)。因此，管理者對(duì)企業(yè)的控制和規(guī)劃，自然要從經(jīng)營(yíng)結(jié)果擴(kuò)大到對(duì)經(jīng)營(yíng)過程和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的關(guān)注。通過實(shí)行預(yù)算管理，改善物流和資金流，最終達(dá)到提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的目的，這是管理者在新形勢(shì)下更新觀念的必然選擇。

2．全面掌握會(huì)計(jì)信息，是實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)。以目標(biāo)利潤(rùn)為中心的預(yù)算管理，主要涉及銷售收入和成本費(fèi)用，但作為管理者還必須掌握資產(chǎn)負(fù)債等實(shí)質(zhì)性會(huì)計(jì)信息，全面掌握企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)，這樣才能降低預(yù)算的隨意性，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算對(duì)企業(yè)資源的優(yōu)化配套和經(jīng)營(yíng)的事前事中控制奠定基礎(chǔ)。

3．準(zhǔn)確采集各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，是實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的保證。首先，預(yù)算是建立在對(duì)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)充分分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，必須采集和分析各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，煤炭市場(chǎng)的不確定性、各類成本的波動(dòng)性、設(shè)備運(yùn)行狀況的不可預(yù)知性等等，是準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)面臨的最大困難，我們要學(xué)會(huì)超前預(yù)測(cè)和準(zhǔn)確判斷內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的變化趨勢(shì)，才能得到真實(shí)有效的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。其次，在企業(yè)預(yù)算管理中，一些會(huì)計(jì)信息失真的重要原因是下級(jí)單位只從自身的利益考慮，有時(shí)人為地調(diào)整一些關(guān)健數(shù)字，這就必然導(dǎo)致整個(gè)利潤(rùn)不實(shí)。作為管理者一方面必須時(shí)刻強(qiáng)調(diào)，并通過制度和紀(jì)律約束各單位報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí)性；另一方面又要加大科技投入，利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)增強(qiáng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

預(yù)算管理不是財(cái)務(wù)一個(gè)部門的事情，是關(guān)乎整個(gè)集團(tuán)的大事，更是全員的事情。全面預(yù)算需要企業(yè)搞好綜合協(xié)調(diào)，要在企業(yè)最高層領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各部門齊心協(xié)力共同努力，才可能編制出實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大效益的財(cái)務(wù)預(yù)算方案。因此全面預(yù)算的過程，就是明確任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)努力，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的過程。為此，我們要把成本指標(biāo)控制與各責(zé)任部門、各下屬單位的員工利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立健全成本管理責(zé)任制和目標(biāo)成本考核獎(jiǎng)懲制度，使企業(yè)目標(biāo)與職工的經(jīng)濟(jì)利益密切掛鉤，將成本責(zé)任層層傳遞到每個(gè)職工，切實(shí)做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上扛指標(biāo)”。

二、強(qiáng)化成本核算是煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)

成本的高低是影響企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。企業(yè)成本水平的高低，決定著企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的成敗，所以研究成本、降低成本是企業(yè)生存和發(fā)展所在，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑?？梢?，成本管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)參與平等競(jìng)爭(zhēng)的重要前捉，是反映企業(yè)工作質(zhì)量和勞動(dòng)成果的綜合性指標(biāo)。煤炭企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)以后，國(guó)家給予政策性的虧損補(bǔ)貼相繼削減，加之客觀增支因素不斷增加，成本水平居高不下，給煤炭企業(yè)成本管理提出了新的課題。特別是煤炭企業(yè)屬于地下開采業(yè)，成本構(gòu)成復(fù)雜且變化大，主要表現(xiàn)為：

1．原材料不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體，而用于煤炭開采的主要是輔助材料消耗，如木材、坑木代用品、大型材料、專用工具等都不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體。

2．煤炭生產(chǎn)受地質(zhì)構(gòu)造、儲(chǔ)存、儲(chǔ)量、品位等條件限制，成本受自然條件變化影響較大，輔助費(fèi)用高。煤炭生產(chǎn)深在井下，經(jīng)常受到水、火、瓦斯、冒頂、片邦、斷層、煤塵等自然條件的威脅，當(dāng)出現(xiàn)以上自然條件變化時(shí)，必須投入一定的人力和物力，增加成本支出。同時(shí)，為了避免事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，還必須發(fā)生一些輔助生產(chǎn)和安全保護(hù)費(fèi)用，如通風(fēng)、排水、消火、照明、防塵等支出。

3．進(jìn)行地質(zhì)勘測(cè)，探明地質(zhì)構(gòu)造和煤炭?jī)?chǔ)量、煤層結(jié)構(gòu)進(jìn)而確定可采與不可采。由于受地質(zhì)條件及構(gòu)造影響，不同的礦井、煤層開采難度、工藝過程都有所不同，采煤方法的選擇，工作面布置、設(shè)備配備、機(jī)械化程度等都影響成本水平。

4．勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資成本比重較大。由于主客觀原因，煤炭開采業(yè)在我國(guó)一直是勞動(dòng)密集型企業(yè)，普遍用人多，效率相對(duì)比較低，同時(shí)，因工作環(huán)境艱苦，工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，服務(wù)年限短，因而各種補(bǔ)貼、津貼較高，工資成本約占總成本的30％，列全國(guó)各行業(yè)的首位。

5．采掘并舉，掘進(jìn)費(fèi)用對(duì)成本影響較大。按現(xiàn)行制度規(guī)定，礦井的掘進(jìn)費(fèi)用，除少部分由提取的井巷工程基金開支外，而大部分由生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)，掘進(jìn)直接費(fèi)用大約占全部直接費(fèi)用的20％以上。實(shí)踐證明，保證采掘的適當(dāng)比例關(guān)系，是煤礦穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑之一。

6．生產(chǎn)組織和成本管理比較復(fù)雜。由于煤炭生產(chǎn)的全過程遍布井上井下，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，并且大部分在井下，因此給生產(chǎn)組織和成本管理帶來(lái)了很大的困難。成本管理的基礎(chǔ)工作比較薄弱，管理水平和管理手段相對(duì)不高，這些都增加了原煤成本管理的難度。

7．是除成本固有的特殊性外，還有物價(jià)上漲、員工收入增加等客觀增支因素，社會(huì)成本支出有增無(wú)減，資金成本支出越來(lái)越大等等。

綜上所述，對(duì)于煤炭企業(yè)而言，必須從抓好企業(yè)成本核算入手，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，以求得較為滿意而穩(wěn)定的投入產(chǎn)出比，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。一是通過真實(shí)客觀的采集成本信息，為實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化提供重要依據(jù)。通過廣泛采集基層單位的成本信息，形成客觀的成本核算，為集團(tuán)決策層提供降低本低、提高效益的基礎(chǔ)信息，然后對(duì)各單位、各部門指標(biāo)完成情況作出具體分析，為經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的分解、目標(biāo)責(zé)任書的擬訂、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，提供可靠的依據(jù)，使決策科學(xué)化、理性化、規(guī)范化。二是科學(xué)制定成本核算指標(biāo)，為業(yè)績(jī)考核提供尺度。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略的實(shí)施，歸根到底是要提高經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益怎么考核？不是光看產(chǎn)量、進(jìn)尺、利潤(rùn)指標(biāo)完成情況，非生產(chǎn)成本、材料費(fèi)用消耗控制如何，同樣體現(xiàn)效益大小。實(shí)施科學(xué)有效的成本核算能夠形成綜合性的考核指標(biāo)，不僅考核力度增強(qiáng)了，同時(shí)也成為各單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的一把尺子。三是嚴(yán)格落實(shí)成本核算計(jì)劃，為整合資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源共享，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供保證。在成本核算基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走集中管理、資源共享的路子，有效地提高設(shè)備、材料利用率、完好率，在保證設(shè)備正常維護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)給和材料投入的同時(shí)，有效地遏制備品備件的重復(fù)購(gòu)置和資源浪費(fèi)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，充分體現(xiàn)各單位物資材料“互為儲(chǔ)備、資源共享、調(diào)劑余缺”的管理方式，使儲(chǔ)備資金占用和材料費(fèi)用支出大大降低。

三、搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督是煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要手段

財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，是為了更好地提高財(cái)務(wù)管理中數(shù)據(jù)的真實(shí)性和財(cái)務(wù)管理的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，能夠避免企業(yè)資金在生產(chǎn)或銷售等其他環(huán)節(jié)中出現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資金流出和資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制是為了更好地行使財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督作用，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制所存在的優(yōu)勢(shì)可以體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1．加強(qiáng)企業(yè)中的財(cái)務(wù)預(yù)警性，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)監(jiān)督從企業(yè)內(nèi)部建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制程序和相互制約措施，在對(duì)資產(chǎn)處理、資金調(diào)度和銷售結(jié)算中，能夠更好地明確相關(guān)人員的職責(zé)，從而減少了因管理不當(dāng)給企業(yè)造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2．加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理，減少了資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)流出動(dòng)向有明確的記錄，對(duì)個(gè)人所造成的損失應(yīng)追究個(gè)人責(zé)任，降低資產(chǎn)損失的程度。同時(shí)，可以在一定程度上對(duì)企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)資金的使用狀況有詳細(xì)的了解，從而可以制定企業(yè)下一步的決策。

3．加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用的監(jiān)督管理，確保成本費(fèi)用開支合理、規(guī)范。對(duì)企業(yè)存在的拖欠、透支、信貸等財(cái)務(wù)問題起到一頂?shù)亩酱僮饔?，定期檢查就能夠定期去處理這些問題，保障企業(yè)資金的回款率和信用率更高。

總之，財(cái)務(wù)管理要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理模式和內(nèi)部考核方式?jīng)Q定管理手段，但無(wú)論采取何種管理手段，都應(yīng)充分利用好財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督這三重管理手段。努力推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)工作由核算服務(wù)型向主動(dòng)管理型轉(zhuǎn)變，通過財(cái)務(wù)管理向企業(yè)決策者提出各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)分析與建議，使之成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。