二戰(zhàn)后，日本創(chuàng)造了經(jīng)濟長期高速增長的奇跡，在1968年一躍成為僅次于美國的第二經(jīng)濟大國。日本經(jīng)濟于20世紀80年代中期進入“鼎盛時期”。但泡沫經(jīng)濟于90年代初期突然崩潰，日本陷入了長達十余年的經(jīng)濟大蕭條。為了擺脫蕭條，日本政府出臺了很多對策以應對經(jīng)濟危機。本文從不同時期的穩(wěn)定金融對策、防止中小企業(yè)倒閉對策、刺激需求對策、擴大就業(yè)對策、從經(jīng)濟恢復優(yōu)先向改革方向過渡、反通縮對策、穩(wěn)定股市對策、抑制日元升值對策、強化公司治理結構等九大反蕭條對策中，分析日本如何在對策的作用下走出蕭條，直面經(jīng)濟蕭條。

經(jīng)濟蕭條經(jīng)濟危機日本政府對策二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟高速增長，在1968年一躍成為第二經(jīng)濟大國。就在日本經(jīng)濟進入“鼎盛時期”后，泡沫經(jīng)濟于90年代初期突然崩潰，日本陷入了經(jīng)濟大蕭條。經(jīng)過十多年的掙扎，2002年后，日本終于擺脫了長期大蕭條，逐步步入復蘇的正軌。而這十年，正是日本經(jīng)濟面對蕭條，改革的十年，創(chuàng)新的十年。那么，日本政府采取了怎樣的措施帶領日本經(jīng)濟擺脫蕭條呢？

1998年7月上臺的小淵內閣果斷地選擇了先恢復經(jīng)濟。從穩(wěn)定金融、防止中小企業(yè)破產、刺激需求和擴大就業(yè)等四方面采取了一系列對策。小泉內閣則采取了從經(jīng)濟恢復優(yōu)先向改革方向過渡、反通縮對策、穩(wěn)定股市對策、抑制日元升值對策、強化公司治理結構等方面的政策。

穩(wěn)定金融方面，首先完善金融法制、改革金融管理機構。在新的金融法制體系下，確保所有的金融機構都以自由競爭為原則進行公平競爭，讓經(jīng)營不善的金融機構自然淘汰，并對經(jīng)營良好的健全金融機構予以支持。其次，動用公共資金60萬億日元以應對金融危機。再次，處理不良貸款。主要采取了向銀行注入資金以加強銀行的體質、通過對不良貸款的公開來強化風險債權的檢查和管理、推進不良貸款的“直接沖銷”，成立“整理回收機構”等措施。最后，實施零利率政策。

防止中小企業(yè)倒閉方面，主要是解決中小企業(yè)貸款難的問題。1998年制定《中小企業(yè)惜貸對策大綱》。確定從1998年10月起，設立“中小企業(yè)金融穩(wěn)定化特別保證制度”，具體來說就是擴大“信用保證協(xié)會”的保證范圍。與此同時，政府還鼓勵金融機構擴大對中小企業(yè)的貸款。除了解決中小企業(yè)貸款難的問題外，日本政府還于1999年6月重新修訂《中小企業(yè)基本法》，提高中小企業(yè)的地方，將中小企業(yè)置于“日本經(jīng)濟活力的源泉”的戰(zhàn)略地位。通過這些措施，中小企業(yè)經(jīng)營狀況改善效果明顯。不過值得注意的是，2003年以來，中小企業(yè)與大企業(yè)之間的距離有開始拉大。

刺激需求方面。首先，采取凱恩斯主義手法，擴大公共事業(yè)投資。在日本經(jīng)濟中公共事業(yè)所占比重較高。1998年度，公共事業(yè)（IG）占GDP的比例為8%，相當于美國的2.5倍。其次是大幅減稅。小淵內閣從1999年度開始進行大規(guī)模減稅。個人所得稅的最高稅率從65%降到50%等具體減稅政策，使從1999年到2000年5月，實施的減稅總額達到9萬億日元。再次，發(fā)放“地區(qū)振興券”。即以全國無收入的老人和15歲以下兒童共計3500萬人為對象，向每人支付相當于2萬日元的購物券，以直接刺激個人消費。以上政策最初收到了效果，但90年代后期以來的消費再次停滯不前，仍是制約經(jīng)濟復蘇的主要因素。

擴大就業(yè)方面，1998年3月以來，失業(yè)率不斷攀升，政府從4月以來制定和實施了四次主要失業(yè)對策。第一，“緊急雇傭開發(fā)計劃”。主要內容有：（1）通過提高“雇傭調整補償金”的補助率來維持和穩(wěn)定雇傭；（2）通過擴大“特定求職人員雇傭開發(fā)補償金”的對象范圍促進中年、青壯年的再就業(yè)；（3）通過提高“終身能力開發(fā)援助金”補助率來促進企業(yè)內職業(yè)技能的進一步開發(fā)；第二，“搞活就業(yè)的綜合計劃”。政府投資額為1萬億日元，預計創(chuàng)造100萬人的就業(yè)機會。第三，“緊急就業(yè)對策和產業(yè)競爭力對策”。該對策與1999年6月制定并實施，政府出資5000億日元，預計創(chuàng)造70萬人的就業(yè)機會；第四，“經(jīng)濟新生對策”中的就業(yè)對策。日本政府在1999年制定的“經(jīng)濟新生對策”中拿出1萬億日元用于擴大就業(yè)機會。在日本政府上述一系列的對策下，日本的失業(yè)率狀況得到了一定程度的控制。

總體看來，在日本經(jīng)濟蕭條最嚴重的90年代末，小淵內閣從穩(wěn)定金融、防止中小企業(yè)破產、刺激需求和擴大就業(yè)四個方面采取措施刺激經(jīng)濟回升，由此形成供給擴張與需求增大的相互促進的良性循環(huán)，把經(jīng)濟從“通縮蕭條怪圈”的邊緣推出。

從經(jīng)濟恢復優(yōu)先向改革方向過渡方面，90年代后期至2001年小泉上臺初期的3～4年期間，日本一直存在“經(jīng)濟恢復優(yōu)先論”和“改革優(yōu)先論”之爭。財政結構改革是當時改革的焦點問題。實際上，優(yōu)先恢復經(jīng)濟與重建財政的目標是一致的，經(jīng)濟復蘇并且進入正常發(fā)展軌道是解決財政問題的前提條件。森內閣完全繼承了小淵的經(jīng)濟方針，在2000年度也采取了以經(jīng)濟再生為目標的積極財政路線。與此同時，日本的積極經(jīng)濟政策也開始從恢復經(jīng)濟階段有意識地與經(jīng)濟結構改革接軌。

反通縮對策方面，從2002年2月到10僅半年多的時間里，政府就出臺了四次反通縮對策。第一次反通縮對策是2002年2月底，主要內容有加速處理不良貸款、穩(wěn)定金融系統(tǒng)、治理市場秩序等具體措施；第二次反通縮對策是在2002年6月中旬，是第一次對策的補充。內容包括促進研發(fā)和IT投資等的減稅政策、設立改革特區(qū)的具體化和解決不良貸款問題三個方面；第三次反通縮對策是2002年7月底，對減稅、擴大就業(yè)以及處理不良貸款等問題做出了一些詳細規(guī)定。第四次反通縮對策在2002年10月底公布，重點是加速處理不良貸款和促進負債企業(yè)重建。這樣，反通縮對策成為日本2002年以來經(jīng)濟政策的主角。

穩(wěn)定股市方面，2000年下半年以來，日本股市一直是熊市不振的狀況。當日經(jīng)平均股指在2003年3月11日跌至7862點時，金融廳于3月13日緊急發(fā)表六項穩(wěn)定股市對策，其中包括限制“賣空”行為、放寬對購回公司股票的限制等。中央銀行也與3月25日做出決定：將收購銀行股的上限由2萬億日元提高到3萬億日元。在經(jīng)濟層面好轉以及美國股市回升的影響下，上述對策很快奏效，6月份日經(jīng)平均股指一舉回升到9000點以上，上升幅度超過30%。政策的保護與經(jīng)濟的持續(xù)復蘇，是2003年的日本股市出現(xiàn)了近年少有的火爆景象。而股市的穩(wěn)定與健康發(fā)展是有利于經(jīng)濟的復蘇和發(fā)展的。

抑制日元升值方面，日本政府為了保持出口的強勢增長，每當日元升值時，日本銀行都會毫不例外地大量拋售日元，購進美元，進行市場干預。誘導日元貶值是日本政府慣用的經(jīng)濟政策。

強化公司治理結構方面，從2003年4月1日起，修改后的《商法》正式付諸實施。這標志著日本在健全市場經(jīng)濟機制、強化公司治理結構方面前進了一大步。新《商法》實施后，開始發(fā)揮再造公司治理結構、促進行業(yè)調整的作用。公司治理結構的改革有助于日本企業(yè)進一步適應經(jīng)濟全球化與全球市場接軌，對提高企業(yè)活力和經(jīng)濟效益具有重要意義。

綜上所述，本文分析了上個世紀90年代起日本經(jīng)濟陷入大蕭條后，日本政府從不同時期的穩(wěn)定金融對策、防止中小企業(yè)倒閉對策、刺激需求對策、擴大就業(yè)對策、從經(jīng)濟恢復優(yōu)先向改革方向過渡、反通縮對策、穩(wěn)定股市對策、抑制日元升值對策、強化公司治理結構等九大反蕭條對策及效果，闡述了日本如何在反蕭條對策的不斷作用下，逐步擺脫蕭條，使經(jīng)濟得以復蘇，步入發(fā)展的軌道。重點分析了日本的反蕭條對策。正是日本政府果斷的決定將恢復經(jīng)濟擺在首要位置，才為日后日本經(jīng)濟走出蕭條，經(jīng)濟逐步復蘇指引了正確的方向。由此可見，政府的決策直接關系到國家經(jīng)濟走向，正確的決策能幫助國家解決各種問題，而錯誤的決策只會使問題惡化，而得不到解決。

參考文獻：

\\[1\\]內閣府.國民經(jīng)濟計算.各年版.

\\[2\\]經(jīng)濟企畫廳.平成11年版日本經(jīng)濟的現(xiàn)況.1999，12.

\\[3\\]中小企業(yè)廳.圖解中小企業(yè)白皮書2000年版.2000，6.

\\[4\\]張季風.90年代日本經(jīng)濟萎縮與政府的責任\\[J\\].日本研究，2000，(2).

\\[5\\]張季風.掙脫蕭條：1990-2006年的日本經(jīng)濟\\[M\\].北京：社會科學文獻出版社，2006，4.

\\[6\\]張季風.日本金融體制改革探析\\[J\\].世界經(jīng)濟與政治，1998，（7）.

\\[7\\]張季風.當前日本金融風潮透視\\[J\\].世界經(jīng)濟與政治，1998，（2）.

\\[8\\]張季風.日本不良債權處理出現(xiàn)新進展\\[J\\].國際貿易，2004，（9）.

\\[9\\]張季風.日本加入關貿總協(xié)定與對外開放體制的建立\\[J\\].外國問題研究，1994，（3）.

\\[10\\]魏全平，童適平等.日本的循環(huán)經(jīng)濟\\[M\\].上海：上海人民出版社，2006，1.