法學(xué)學(xué)科是我國目前大多數(shù)綜合院校重點建設(shè)的學(xué)科，而中國法學(xué)教育的發(fā)展正處在劇烈變革時期，從西方引進并中國化了的百年法學(xué)教育體系再一次面臨來自西方觀念的挑戰(zhàn)。借鑒他國的先進經(jīng)驗，以培養(yǎng)高層次、復(fù)合型法律人才為目標(biāo)，實現(xiàn)法科學(xué)生自我完善及個體價值為指導(dǎo)理念，全面推行人本法律教育觀統(tǒng)率下的中國法學(xué)教育改革勢在必行。

法學(xué)教育教育改革法律職業(yè)教育作為人類文明創(chuàng)造和發(fā)展的前提，其在不同歷史時期以不同的制度形式引導(dǎo)并決定著人類社會文化的進程。歷史唯物主義告訴我們，不同社會階段的物質(zhì)基礎(chǔ)決定了作為上層建筑有機組成部分的教育制度的不同形態(tài)，而在不同意識形態(tài)影響下的教育觀則作為各種教育制度的理論基礎(chǔ)及思想導(dǎo)向促使整個教育體制經(jīng)歷了一次又一次深刻的變革。同樣，作為治國之學(xué)、強國之學(xué)、正義之學(xué)和權(quán)利之學(xué)的法學(xué)要構(gòu)筑一個理性的法治社會也必須借助法律教育的支持。然而，法律教育發(fā)展史上所存在過的知識中心主義以及社會本位等頗具工具理性色彩的教育觀已經(jīng)與當(dāng)前中國社會民主法治進程相背離。因此，在結(jié)合我國現(xiàn)實國情的基礎(chǔ)上，并基于建設(shè)社會主義法治國家的基本需要，我國對于當(dāng)前的法律教育體制及其賴以存在的理論基礎(chǔ)提出了新的要求，一場以科學(xué)的教育觀統(tǒng)率下的中國法學(xué)教育改革迫在眉睫。

一、調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)并整頓辦學(xué)秩序

目前我國法學(xué)教育存在著多層次、多元化和無秩序的辦學(xué)狀態(tài)。應(yīng)該停辦法律大專、中專以及法律職業(yè)高中等低層次的辦學(xué)形式，改以法學(xué)本科為最低起點。法學(xué)本科生源不應(yīng)限于高中畢業(yè)生，應(yīng)該吸收其他專業(yè)的大?；虮究飘厴I(yè)生，或者有一定工作閱歷的同等水平的人員考入法學(xué)本科深造。適當(dāng)增加法學(xué)雙學(xué)士、第二學(xué)士學(xué)位的本科生，多培養(yǎng)高層次、復(fù)合型的人才。法律本科的學(xué)制可以多樣化，如：4年制、“2+3”雙學(xué)士學(xué)位制、“4+2”第二學(xué)士學(xué)位、“4+3”法律碩士。

減少法學(xué)成人教育的辦學(xué)層次，壓縮辦學(xué)規(guī)模，提高法學(xué)成人教育的辦學(xué)質(zhì)量。目前，一些成人教育不能保證教學(xué)質(zhì)量，其畢業(yè)生與全日制普通高等學(xué)校的本科生的差距很大，而這類學(xué)生的數(shù)量大、質(zhì)量低，對普通高等學(xué)校法科畢業(yè)生的就業(yè)造成很大的沖擊。電大、自學(xué)考試、成人函授等形式的法學(xué)大專應(yīng)予淘汰，以本科為起點，并且要適度壓縮控制辦學(xué)規(guī)模，防止過多過濫。

適當(dāng)控制全日制普通高等學(xué)校的法律專業(yè)數(shù)量和招生人數(shù)。在保證質(zhì)量的情況下適度擴大法學(xué)碩士研究生的招生規(guī)模，增加法學(xué)博士點，有條件的院?？梢园捶▽W(xué)一級學(xué)科招收博士研究生，為法學(xué)教育、法學(xué)研究以及立法、司法部門培養(yǎng)高級專門人才；大力擴大法學(xué)第二學(xué)位、法律專業(yè)碩士的招生，培養(yǎng)更多的高層次、復(fù)合型人才；對于全日制普通高等學(xué)校近幾年興辦的法學(xué)專業(yè)應(yīng)進行專業(yè)評估，對于不符合辦學(xué)條件或者達(dá)不到培養(yǎng)目標(biāo)的，要限期改進，逾期不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)予以停辦。

法學(xué)專業(yè)教育要與法律職業(yè)培訓(xùn)掛鉤。提高法律專業(yè)隊伍的入門門檻勢在必行，各級法律職業(yè)人士必須是法學(xué)本科以上畢業(yè)生，禁止非法科學(xué)生從事法律職業(yè)，盡快改變那種“法律職業(yè)是萬金油，誰都能干”的狀態(tài)。法學(xué)本科畢業(yè)生必須要取得學(xué)士學(xué)位，參加國家統(tǒng)一的司法考試，取得合格資格者，才能進入法官、檢察官、律師和其他法律專業(yè)性工作崗位。在進入具體崗位之前，還應(yīng)該進行崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)可由職能部門與有關(guān)政法院校共同進行?！皯?yīng)把法律培訓(xùn)視為后續(xù)教育，是法學(xué)教育的延伸要，將職前教育與職后培訓(xùn)、職中指導(dǎo)三者有機結(jié)合起來?！?/p>

二、科學(xué)制定法學(xué)本科人才培養(yǎng)方案

法學(xué)本科是法律專業(yè)的基礎(chǔ)。高等法學(xué)教育究竟要培養(yǎng)什么人，如何才能使學(xué)生適應(yīng)社會的發(fā)展需要，這是學(xué)校頭等重要的大事。高等法學(xué)本科生的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是為社會主義民主法制建設(shè)服務(wù)的、高素質(zhì)的現(xiàn)代法律人才。這種高素質(zhì)體現(xiàn)為基礎(chǔ)扎實、專業(yè)面寬、心理素質(zhì)高和適應(yīng)能力強。

首先，強調(diào)的是基礎(chǔ)素質(zhì)，即思想政治素質(zhì)和人文素質(zhì)。法律就其本質(zhì)而言，對從事法律職業(yè)的人的政治素質(zhì)應(yīng)有更高的要求。法律專業(yè)人士應(yīng)該具有追求真理、維護正義的崇高思想；應(yīng)該忠于祖國、忠于人民；應(yīng)該具有崇尚法律、法律至上的堅定信念。法學(xué)家也應(yīng)該是關(guān)心國家和社會發(fā)展的政治家。法學(xué)教育擔(dān)負(fù)著為國家、社會培養(yǎng)治國人才的重任?，F(xiàn)代法律人才還應(yīng)具備一定的人文素質(zhì)。法學(xué)是人文社會科學(xué)，法律來自于社會，是社會需要的客觀反映。法律職業(yè)人士必須全面認(rèn)識社會，深刻地把握法律文化的背景，了解現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和市場經(jīng)濟的動態(tài)，更好地認(rèn)識現(xiàn)代社會新型的生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系。因此，法學(xué)本科生不僅要學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，還要學(xué)習(xí)一些其他人文社會科學(xué)知識與實踐經(jīng)驗。

其次，是法律專業(yè)素質(zhì)。法律專業(yè)素質(zhì)是指法律職業(yè)者所應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)技能素質(zhì)。它與法律職業(yè)者的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力有著密切的關(guān)系。現(xiàn)代法律日益完善，要求法律從業(yè)者必須具備較寬厚的法律專業(yè)知識，了解法學(xué)專業(yè)的最新科學(xué)成就和發(fā)展趨勢，能夠熟練地運用法律去分析、處理復(fù)雜的社會事務(wù)。法律專業(yè)本科生在校期間應(yīng)該必修法學(xué)基礎(chǔ)理論、憲法、行政法、民事及刑事實體法、程序法以及國際法等課程。這些課約為十四五門，屬于專業(yè)核心課程。在必修的核心課之外，應(yīng)該擴大選修課。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生依據(jù)自己的興趣、愛好和研究方向，可以選擇一個專業(yè)方向，學(xué)校應(yīng)為每一個專業(yè)方向規(guī)定一組限選課程，作為對必修課程的補充。例如，選擇國際經(jīng)濟法方向的學(xué)生，必選“國際經(jīng)濟法”、“國際貿(mào)易法”、“國際投資法”、“國際金融法”、“海商法”等課程。此外，還應(yīng)為學(xué)生安排一定數(shù)量的任選課，以擴大學(xué)生的知識面。限選課和任選課的總數(shù)應(yīng)為專業(yè)核心課程的兩倍。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生，既有法學(xué)專業(yè)的共性又有不同學(xué)生的個性，即保證了法學(xué)專業(yè)必不可少的專業(yè)基本知識又發(fā)揮了學(xué)生的不同個性與特長。

再次，是實踐能力素質(zhì)，要培養(yǎng)學(xué)生有較強的適應(yīng)能力和操作能力。在注重培養(yǎng)專業(yè)知識的同時，更應(yīng)該注重能力的培養(yǎng)。這些能力包括：分析和解決問題的能力、組織協(xié)調(diào)能力、語言文字能力、運用現(xiàn)代辦公設(shè)備的能力等。法學(xué)本科生畢業(yè)后絕大多數(shù)將在法律部門從事實際工作，只有少部分人繼續(xù)深造，將來從事法學(xué)教育或法學(xué)研究工作。如果法學(xué)本科生不注重能力的培養(yǎng)，不具有運用法律知識服務(wù)于社會的能力，或者缺乏組織、運用知識的能力，這樣的學(xué)生是書呆子，是不會受社會歡迎的，也是難以勝任法律工作需要的。況且，未來的社會分工細(xì)致，人們工作的崗位多變，這就要求學(xué)生有較強的適應(yīng)性和應(yīng)用能力。

新形勢下的法學(xué)教育應(yīng)該面向世界，注重培養(yǎng)外向型的現(xiàn)代法律人才。具體地說就是，現(xiàn)代的法律人才應(yīng)該能夠掌握國際法律知識，具有在國際大舞臺上提供法律服務(wù)的能力，因為在加入WTO后，我國不僅在經(jīng)濟貿(mào)易上“入世”，而且在法律上也必須“入世”。法學(xué)教育承擔(dān)著為“經(jīng)濟的法律入世”培養(yǎng)大批法律人才的重任。因此，法律專業(yè)本科生應(yīng)加大對國際法、國際私法和國際經(jīng)濟法等課程的學(xué)習(xí)，加大對外語的學(xué)習(xí)，努力提高外語水平，能夠運用外語和國際法知識同國外同行進行交流、開展工作。有條件的法學(xué)院校應(yīng)保留或增設(shè)“國際法”或“國際經(jīng)濟法”專業(yè)，培養(yǎng)外向型的現(xiàn)代法律人才?！?998年全國專業(yè)目錄調(diào)整時，不分具體情況、把原有的國際法專業(yè)（或國際經(jīng)濟法專業(yè)）統(tǒng)統(tǒng)砍掉，實行一個大法學(xué)專業(yè)的做法，不一定適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，應(yīng)有一定的靈活性?！?/p>

三、更新教學(xué)內(nèi)容和創(chuàng)新教學(xué)方法

更新教學(xué)內(nèi)容涉及問題很多，首當(dāng)其沖就是教材問題。毫無疑問，我國法學(xué)教學(xué)內(nèi)容是在不斷提高和更新的。值此一提的是，上世紀(jì)80年代司法部法學(xué)教材編輯部發(fā)揮了重大作用，80年代末國家教委主持出版一批法學(xué)教材又更上了一層樓。但是，我們必須看到，我們現(xiàn)有的教材在總體上還比較陳舊，而且特色不多，深度也不夠，尚不能適應(yīng)市場經(jīng)濟，特別是依法治國的需要。因此，為了更新教學(xué)內(nèi)容，必須集中力量編著一批新教材。至于編著的方法，可以統(tǒng)編，也可以分散，做到百花齊放但必須評估；同時要以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，但必須堅持兩條：一是科學(xué)性，二是系統(tǒng)性。

創(chuàng)新教學(xué)方法必須與堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)結(jié)合起來。法學(xué)是應(yīng)用學(xué)科，突出實踐環(huán)節(jié)是應(yīng)有之義。從目前情況來看，法學(xué)本科學(xué)生必須堅持一定時間的見習(xí)或?qū)嵙?xí)，法學(xué)院系應(yīng)設(shè)有實驗室與模擬法庭，以及律師事務(wù)所和社會弱者權(quán)利保護中心等，使學(xué)生有實習(xí)和操作的場所與基地。但遺憾的是，學(xué)生實習(xí)經(jīng)費極缺，實驗就更難以為繼了。我們一定要清除“辦法學(xué)教育不花錢”的糊涂觀念。法學(xué)本科學(xué)生既要懂人文，也要懂技術(shù)；既要教室，也要設(shè)備以及有關(guān)的現(xiàn)代化教學(xué)手段；既要求學(xué)生能說會寫，也要求學(xué)生懂電子技術(shù)。

更新教學(xué)內(nèi)容和創(chuàng)新教學(xué)方法必須面向21世紀(jì)。21世紀(jì)是大發(fā)展、大變化的時代，法學(xué)教育應(yīng)向更高層次發(fā)展，既重視普及，更重視提高。在鄧小平民主與法制思想指導(dǎo)下，既總結(jié)過去，更規(guī)劃未來；既要將成功的經(jīng)驗升華為理論，又要借鑒國外先進的東西，把法學(xué)教育與現(xiàn)代化建設(shè)特別是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家這一偉大目標(biāo)結(jié)合起來，使法學(xué)教育為現(xiàn)代化建設(shè)與依法治國培養(yǎng)高素質(zhì)的法學(xué)人才。目前，我國的民主法制建設(shè)處于快速發(fā)展的時期，加入WTO又帶來了新的挑戰(zhàn)。在這一新形勢下，法學(xué)教育必須摒棄落后的內(nèi)容，吸收和增加具有時代特征的新鮮內(nèi)容，特別是與當(dāng)今市場經(jīng)濟有關(guān)、與WTO知識有關(guān)的內(nèi)容，適當(dāng)引進一些國外優(yōu)秀的原版教材，開設(shè)有關(guān)WTO的課程；在某些課程中，提倡雙語教學(xué)，提高學(xué)生的外語水平；運用現(xiàn)代化的設(shè)備和技術(shù)開展多媒體教學(xué)，提高課堂教學(xué)的效果；加強實踐性教學(xué)和第二課堂教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，提高學(xué)生的創(chuàng)造能力和操作能為。

四、結(jié)語

21世紀(jì)的社會是法治的社會，21世紀(jì)的競爭是人才的竟?fàn)?。目前，中國法學(xué)教育正處于一個新的歷史轉(zhuǎn)折點上，遇到前所未有的發(fā)展時機和挑戰(zhàn)，不進則退。因此，在中國改革開放、繁榮復(fù)興的時代背景下，我們應(yīng)當(dāng)加快法學(xué)教育改革的步伐和力度。只要方向清晰、目標(biāo)明確、大膽改革，我們的法學(xué)教育就能緊跟時代脈搏和國際潮流，適時應(yīng)對挑戰(zhàn)和機遇，培養(yǎng)出一大批合格的專業(yè)型、復(fù)合型、實踐型、國際型的高素質(zhì)法律人才，為把中國建設(shè)成為現(xiàn)代法治國家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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