探討了在高校學生黨支部建在班級的情況下如何理順組織建制沖突、建立新型的組織運行模式等問題，并對黨支部建立在班級的運行保障機制提出了建議。

大學生黨支部組織模式保障機制自1999年以來，我國的高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，普通高校在校生人數(shù)大幅度增加，這對高校黨建工作提出了新要求和新任務(wù)。在學生黨員發(fā)展力度加大、學生黨員數(shù)量大幅度增加的新情況下，迫切需要探索學生基層黨組織建設(shè)的新途徑和新模式。為此，黨中央、國務(wù)院在《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中發(fā)[2004]16號中明確提出，要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，做好大學生思想政治教育工作，堅持把黨支部建在班上，努力實現(xiàn)本科學生班級“低年級有黨員，高年級有支部”的目標，使大學生黨支部成為帶動學生團結(jié)進步和開展思想政治教育的堅強堡壘。

一、傳統(tǒng)的學生支部組織模式及其存在的弊端

在我國高校中，傳統(tǒng)的學生黨支部組織模式通常是以院（系）或以年級為單位建立一個學生黨支部。以我院為例，隨著大學擴招后學生的不斷增加，我院學生黨支部的組織模式先后經(jīng)歷了三個階段：整個學院一個學生黨支部；兩個年級合建一個黨支部；每個年級一個黨支部。在這些傳統(tǒng)的學生支部組織模式中，由于學生黨員跨班級、跨專業(yè)、甚至跨年級，人數(shù)相對較多，不同班級和不同年級的同學時間也不能很好協(xié)調(diào)，因此不利于黨組織開展各項活動，也不利于針對性地開展深入細致的思想政治工作。同時，由于不同班級之間的同學相互不熟悉，這樣就不利于對入黨積極分子的考察、培養(yǎng)和發(fā)展，不利于對預備黨員和黨員的繼續(xù)教育和管理。總之，傳統(tǒng)的學生黨支部組織模式由于工作效果不深不細不活躍，不能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，已經(jīng)不能很好的適應(yīng)新形勢的需要。

因此，在新形勢下，有必要實行新的大學生黨支部組建方式，而將大學生黨支部建在班級無疑是破解傳統(tǒng)模式弊端的很好途徑。以班級為單位建立學生黨支部，由于學生相互之間熟悉，作息時間統(tǒng)一，這樣就能夠有效地避免傳統(tǒng)模式存在的不足，有助于學生黨支部協(xié)調(diào)、深入、細致地開展各項組織生活和黨務(wù)工作。

二、大學生黨支部建在班級面臨的障礙

將大學生黨支部建立在班級，雖然能避免傳統(tǒng)模式的弊端，但在實際運行中面臨著兩個難題：支部書記人選問題；各學生支部的指導和管理問題。

1.學生黨支部書記的選配

大學生黨支部建在班上以后，黨支部書記和支部委員的選配十分重要，尤其是黨支部書記的人選。因為班級黨支部書記是支部建設(shè)的領(lǐng)導者和組織者，是黨支部各項工作的帶頭人。因此能否選配合適的人員來擔任黨支部書記，直接關(guān)系到學生黨支部各項工作能否有序和有效地開展。

在傳統(tǒng)的支部組織模式中，學生黨支部書記一般是由輔導員擔任，但是支部建在班上以后，原來的年級黨支部被拆分成幾個支部，如果由輔導員同時擔任幾個黨支部的書記顯然不合適，這既不符合我們黨的組織原則，也不利于支部活動的開展。要充分相信學生，給學生黨員干部更多的鍛煉機會，盡量讓優(yōu)秀的學生黨員擔任學生黨支部書記和支部委員。我院在高年級班通過選拔優(yōu)秀學生黨員作為黨支部書記和支部委員，實行學生自主管理，在實際運行中取得了良好的效果。

2.組織建制存在現(xiàn)實約束

學生支部建在班上以后，高校各院（系）的黨支部數(shù)量會大量增加，如果所有支部的日常性業(yè)務(wù)工作都直接由院（系）黨委指導顯然不現(xiàn)實。因此，加強對學生黨支部的管理和指導就成為了必須認真對待的現(xiàn)實課題。問題是，由誰來管？按照中辦發(fā)[2005]14號文件精神，學生黨支部較多的院（系）黨委，可設(shè)立學生黨總支，對學生黨支部的業(yè)務(wù)工作進行直接指導。但在現(xiàn)實情況中，黨總支是有行政級別的，在很多高校中，黨總支與二級院（系）黨委是同級別的，這樣就會引起院（系）黨委和學生黨總支在組織建制上的沖突。因此，在院（系）黨委層面設(shè)立學生黨總支的做法在現(xiàn)實運行中存在較大的組織建制障礙。

三、大學生黨支部建在班級的組織模式創(chuàng)新

由于傳統(tǒng)的學生黨支部組織模式已經(jīng)不能很好地適應(yīng)新形勢的需要，而在院（系）建立學生黨總支的做法又可能存在黨組織建制上的沖突，因此在學生黨支部建在班上的實際操作中需要進行組織模式創(chuàng)新。我院在學生黨建工作中，根據(jù)實際情況進行了創(chuàng)新學生黨建組織模式的探索，構(gòu)建了“院（系）黨委→學生年級黨務(wù)協(xié)調(diào)工作組→班級黨支部”的組織框架。在大學一二年級，由于學生黨員數(shù)量少，支部建在班上的條件還不成熟，采取支部建在年級的做法，由輔導員擔任支部書記，選拔優(yōu)秀的學生黨員擔任支部委員；在高年級，推行支部建在班上，各學生黨支部的書記和委員全部由學生擔任。同時，在年級層面成立一個“年級黨務(wù)協(xié)調(diào)工作組”，這一機構(gòu)在功能上相當于“學生黨總支”，但是是個虛設(shè)組織，沒有行政級別，是純粹的業(yè)務(wù)指導機構(gòu)。“年級黨務(wù)協(xié)調(diào)工作組”由輔導員和各學生黨支部書記組成，主要職能是負責協(xié)調(diào)和指導各個學生黨支部的黨務(wù)工作，其中輔導員作為總協(xié)調(diào)人負責對年級各黨支部的工作進行安排和部署，同時要對各項工作的結(jié)果進行審查和把關(guān)。

這種新型組織模式的功能主要體現(xiàn)在四個方面：由“年級黨務(wù)協(xié)調(diào)工作組”統(tǒng)一協(xié)調(diào)各學生黨支部的工作，可以確保各班級學生黨支部工作的有序開展；由輔導員負責對各支部工作結(jié)果的審查和把關(guān)，可以確保各項工作的質(zhì)量；“年級黨務(wù)協(xié)調(diào)工作組”作為一個虛設(shè)機構(gòu)，可以避免黨組織建制上的沖突；由各班級黨支部負責具體的黨員發(fā)展和組織生活等事務(wù)工作，既能充分發(fā)揮各支部的工作積極性，鍛煉學生黨員干部的工作能力，又有利于黨支部活動形式和時間上的協(xié)調(diào)。

四、大學生黨支部建在班級的運行保障機制

1.建立完善的干部培訓機制

學生黨支部建在班級后能否有序有效地開展各項工作，支部書記和支部委員的思想政治素質(zhì)和工作能力起著至關(guān)重要的作用，因此，需要加強對大學生黨員干部的培訓。在工作中，應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)和重點培養(yǎng)一批優(yōu)秀的學生黨員干部，在低年級時就讓他們參與到支部黨務(wù)工作中，提高他們的黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)他們的黨務(wù)工作能力，以便為班級黨支部干部人選的選擇儲備人才力量；到了高年級組建班級黨支部時，就可以考慮把他們選拔到黨支部書記和委員的崗位上來。在工作過程中，還需要加強對他們進行培訓，通過黨課及舉辦短期黨務(wù)工作訓練班等方式，提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使他們能夠勝任黨支部書記和委員的工作。

2.構(gòu)建明確的分工合作機制

由于學生黨務(wù)工作涉及到的學生數(shù)量較大，而且發(fā)展黨員程序環(huán)節(jié)較多，因此黨支部建在班級后，明確的分工合作非常重要。在新的組織模式中，分工合作機制體現(xiàn)在兩個層面：年級黨務(wù)協(xié)調(diào)工作組與班級黨支部之間的分工合作；班級黨支部內(nèi)部的分工合作。我院在工作中，第一個層面的分工合作主要采取對點聯(lián)系和團隊協(xié)調(diào)的做法。由于年級黨務(wù)協(xié)調(diào)工作組的成員包括各個學生支部的書記，因此所謂對點聯(lián)系就是由每個成員對口聯(lián)系本人所在的支部；而團隊協(xié)調(diào)則指工作組所有成員共同商討年級的學生黨務(wù)工作，群策群力。第二個層面，即學生支部內(nèi)部的分工合作，則實行目標管理、責任到人的做法，即在發(fā)展學生黨員的各個環(huán)節(jié)，由支部委員們進行分工，每人長期固定地負責某一個環(huán)節(jié)，這樣就能讓他們非常熟悉本環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，提高工作效率，并能有效地減少失誤。

3.加強制度建設(shè)，確保黨務(wù)工作規(guī)范化

支部建在班級后，由于各個支部的書記和委員的能力和工作經(jīng)驗的差異，可能會導致不同支部之間的工作結(jié)果有很大差異。為了確保各個學生支部的工作質(zhì)量，有必要加強制度建設(shè)，確保學生支部黨務(wù)工作的規(guī)范化。以材料填寫為例，在發(fā)展黨員的每個環(huán)節(jié)都需要申請人本人和支部填寫各種書面材料，經(jīng)常出現(xiàn)各種錯誤和紕漏?；谶@種情況，我們在工作中，組織年級黨務(wù)協(xié)調(diào)工作組的全體成員，在認真學習《黨章》和黨務(wù)文件的基礎(chǔ)上，總結(jié)工作中常見的錯誤，制定了長達數(shù)十頁的《學生支部工作手冊》，統(tǒng)一規(guī)定了各種書面材料具體每一部分的書寫格式和要求，明確了發(fā)展黨員過程中每個環(huán)節(jié)的操作流程和注意事項，然后讓所有支部的委員們認真學習，按章操作，從而確保了各項工作的規(guī)范性，減少了不必要的錯誤，效果非常明顯。

參考文獻：

[1]中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[N].人民日報，2004-10-15.

[2]中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關(guān)于加強和改進在大學生中發(fā)展黨員工作和大學生黨支部建設(shè)的意見（中辦發(fā)[2005]14號）.2005-04-17.

[3]朱振寧，李曉可.對大學生黨支部建在班上的幾點思考[J].福建教育學院學報，2009，（1）.

[4]徐志紅.高?！皩W生黨支部建在班級”有效途徑探索[J].牡丹江教育學院學報，2008，（3）.

[5]樊敏，朱張軍.關(guān)于高校學生黨支部設(shè)置模式的探究[J].武漢科技學院學報，2008，（2）.

[6]歐嵐.高校學生黨支部建在班上的實踐探索[J].教育論壇，2006，（4）.