機關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到黨的形象和事業(yè)成敗。從機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的存在問題和原因入手，結(jié)合工作實際，探索新形勢下深化和完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的對策和建議。

機關(guān)作風(fēng)黨風(fēng)建設(shè)效率機關(guān)作風(fēng)，直接關(guān)系到機關(guān)工作管理效益的高低和服務(wù)水平的優(yōu)劣，直接關(guān)系到學(xué)校教學(xué)、科研和管理工作的總體水平，直接關(guān)系到學(xué)校改革和事業(yè)發(fā)展的大局。因此，進(jìn)一步加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)勢在必行。

一、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

（一）具體問題

主要體現(xiàn)在思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，開拓創(chuàng)新意識不強；仍存在發(fā)文多、向下布置任務(wù)多，解決實際困難少的現(xiàn)象；作風(fēng)漂浮，對基層情況了解不夠；大局意識不夠，部門本位主義存在。更深層次地制約機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的因素體現(xiàn)在：

1.抓作風(fēng)建設(shè)促學(xué)校建設(shè)發(fā)展沒有形成應(yīng)有的合力。從機關(guān)干部上看，有些機關(guān)干部把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)膚淺地理解為“按時上下班”，對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)含義、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義，以及對學(xué)校建設(shè)發(fā)展重大促進(jìn)作用的認(rèn)識不到位，機關(guān)內(nèi)部上下之間沒有形成合力；從總體上看，在思想、政策和服務(wù)等方面的整合度不高，沒有形成整體優(yōu)勢和協(xié)調(diào)一致的責(zé)任意識；從各部門協(xié)調(diào)上看，各部門和各單位之間沒有形成抓作風(fēng)建設(shè)促學(xué)校建設(shè)發(fā)展的合力。

2.機關(guān)作風(fēng)建設(shè)主體的自身素質(zhì)的存在差異性

一些機關(guān)干部平時不注重學(xué)習(xí)，尤其是不注重理論學(xué)習(xí)，對一些重大問題缺乏政治鑒別力，對黨和國家一些路線、方針、政策理解不深，執(zhí)行不嚴(yán)。

3.權(quán)力的執(zhí)行機制與監(jiān)督機制之間缺少配套環(huán)節(jié)

一方面，工作權(quán)力的主觀性極強，人為因素通常抵消著學(xué)校各種行政規(guī)則的積極價值。另一方面，工作權(quán)力的泛制度性或非約束性極大，主觀意志可以隨意超越制度。

（二）原因分析

1.客觀上的原因

管理不順暢，職責(zé)不明確，延伸機構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的作用不夠；部門之間協(xié)調(diào)不夠，造成基層重復(fù)勞動多，師生員工的工作和學(xué)習(xí)效率受到很大的影響；沒有把“以人為本、以學(xué)生為本”的理念落實到實際工作中，部門（單位）政務(wù)公開不夠，信息不暢通，師生遇到一些問題不知道找哪個部門；部門之間職責(zé)劃分不明確，有的部門職責(zé)清楚但履行責(zé)任不夠；干部選拔任用機制還需進(jìn)一步健全，形式雖然公開但還需要實現(xiàn)大眾滿意的公平、公正的結(jié)果。

2.主觀上的原因

機關(guān)職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層不夠，缺乏有針對性的調(diào)查研究，出臺政策和規(guī)章制度聽取基層意見不夠；工作拖拉，左顧右盼，師生員工反映的涉及工作和生活切身利益的有些問題沒有及時得到解決；服務(wù)觀念淡薄，主動服務(wù)意識缺乏。對來辦事的同志不理不睬，缺乏基本的文明禮貌。

三、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的對策研究

（一）突出關(guān)鍵點，從領(lǐng)導(dǎo)帶頭上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變

領(lǐng)導(dǎo)干部是加強作風(fēng)建設(shè)的典范和表率，其作風(fēng)的好壞直接影響著一個班子、一支隊伍、一個部門。因此，加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)這個“龍頭”的導(dǎo)向作用、帶頭作用和示范作用，努力做解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的典范，做勤奮好學(xué)、調(diào)查研究的典范，做求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的典范，做堅持黨性、堅持原則的典范，做勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的典范，形成作風(fēng)建設(shè)職工看干部、干部看領(lǐng)導(dǎo)，基層看機關(guān)的局面。

（二）強化支撐點，從運作機制上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變

作風(fēng)建設(shè)必須建立一個科學(xué)合理的長效機制，為其提供有力的支撐和保障。一是作風(fēng)導(dǎo)向機制。狠抓思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，倡導(dǎo)形成良好的文風(fēng)、會風(fēng)、政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣，以此形成良好的作風(fēng)導(dǎo)向。二是作風(fēng)激勵機制。對作風(fēng)建設(shè)好的單位和個人給予肯定表揚，對作風(fēng)渙散單位和個人給予通報批評，達(dá)到抓兩頭促中間的效果。三是作風(fēng)監(jiān)督機制。建立由機關(guān)黨委、紀(jì)檢、組織、人事等部門組成的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，經(jīng)常開展督查，通報督查情況，實行黃牌警告和誡免談話。四是作風(fēng)考核機制。將作風(fēng)建設(shè)納入干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，實行一票否決，增強虛功實做的可操作性。

（三）立足根本點，從制度規(guī)范上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變

作風(fēng)建設(shè)存在問題的重要原因，是制度不健全和落實不得力。要保證機關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，就必須切實抓好制度的完善和落實。一是思想作風(fēng)方面，實行思想?yún)R報制度、個人事項申報制度和領(lǐng)導(dǎo)干部行為監(jiān)督制度等；二是在學(xué)風(fēng)方面，實行在崗業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考試制度、集中學(xué)習(xí)制度、心得體會交流制度；三是在工作作風(fēng)方面，實行工作績效考核制度、工作首問制度、考勤考核查崗制度、工作失誤責(zé)任追究制度；四是在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，實行重大事務(wù)集體討論制度、民主生活會議制度、談話誡免制度、外出報告制度；五是在生活作風(fēng)方面，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、信息公開制度。把不斷完善制度、規(guī)范制度、落實制度作為作風(fēng)建設(shè)的根本來抓，形成震懾力，推動作風(fēng)建設(shè)步入正規(guī)化軌道，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

（四）選好切入點，把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎扎實實推向深入

1.推進(jìn)體制和機制創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化適應(yīng)學(xué)校辦學(xué)的體制和機制，實現(xiàn)用制度調(diào)整和約束人的行為。校部機關(guān)要整合功能，進(jìn)一步明晰職能，統(tǒng)籌解決管理重心下移，消除摩擦和扯皮現(xiàn)象，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。通過機制創(chuàng)新，調(diào)動人的積極性和主動性。

2.抓住機關(guān)黨建這個根本，切實加強黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)。機關(guān)黨的建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的靈魂和第一要務(wù)。必須充分認(rèn)識到，加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是學(xué)校快速發(fā)展的客觀需要。近年來，通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，校部機關(guān)黨組織在思想、組織、作風(fēng)、制度等各項建設(shè)上都有了一些好的變化。應(yīng)以此為契機，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)，使機關(guān)每個工作人員的理論學(xué)習(xí)成為自覺，不斷提高機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.夯實部門（單位）建設(shè)這個基礎(chǔ)，使機關(guān)的每一個單元都處于最佳狀態(tài)。機關(guān)各個部門和單位是機關(guān)的基層和細(xì)胞，是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。因此，應(yīng)進(jìn)一步重視部門（單位）及其負(fù)責(zé)人隊伍的作風(fēng)建設(shè)，建立健全部門（單位）的權(quán)、責(zé)、利、制衡的制度體系，通過多種形式，充分挖掘、發(fā)揮每個成員的創(chuàng)造力和積極性，著力推進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變。

4.強化績效管理這個關(guān)鍵，不斷推進(jìn)機關(guān)管理和服務(wù)的創(chuàng)新。要按照決策目標(biāo)化、執(zhí)行責(zé)任化、監(jiān)督考核化的要求，加強績效管理，完善考核辦法，并將考核延伸到每個科室、每個人，初步建立起了科學(xué)合理的考核監(jiān)督體系，有效提升工作績效。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)、借鑒兄弟院校好的經(jīng)驗，積極引入和施行以績效管理為主，兼容目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理、標(biāo)桿管理等先進(jìn)管理手段和方法，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和工作流程，促進(jìn)機關(guān)績效的提高，推進(jìn)機關(guān)管理和服務(wù)創(chuàng)新。

5.把握機關(guān)文化建設(shè)這個核心，提升素質(zhì)和對外形象。要針對機關(guān)人員的不同特點，充分發(fā)揮工青婦及各個協(xié)會的作用，經(jīng)常開展各種文體活動，要積極學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)文化，從有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展，有利于營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有利于增強機關(guān)活力出發(fā)，加強機關(guān)文化建設(shè)，形成符合機關(guān)自身特點和核心價值觀的文化理念，內(nèi)化于心，成為機關(guān)每個人的價值趨向和行為規(guī)范。