運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的方法，對我國1991～2011年教育學(xué)國家社科基金立項(xiàng)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，教育學(xué)學(xué)科在過去20年里得到了較快發(fā)展，但學(xué)科地位仍需要進(jìn)一步提升。教育學(xué)項(xiàng)目分布不平衡，主要集中在師范類院校和東部較發(fā)達(dá)地區(qū)。教育學(xué)與國家社科基金立項(xiàng)的其他學(xué)科相比還有較大差距。

教育學(xué)國家社科基金教育學(xué)國家社科項(xiàng)目1991年6月，中央成立全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室，負(fù)責(zé)管理和籌措國家哲學(xué)社會科學(xué)基金（以下簡稱為國家社科基金）。經(jīng)過20多年的發(fā)展，國家社科基金項(xiàng)目已經(jīng)成為我國人文社科領(lǐng)域中級別最高、最具有權(quán)威性、戰(zhàn)略性的基金項(xiàng)目。國家社科基金現(xiàn)設(shè)有哲學(xué)、法學(xué)、人口學(xué)等23個學(xué)科組。除此之外，還有教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)、軍事學(xué)三個單列學(xué)科，其中教育學(xué)學(xué)科項(xiàng)目的規(guī)劃、申報、評審、管理、鑒定結(jié)項(xiàng)等工作，委托全國教育科學(xué)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)。本文所用數(shù)據(jù)均來自全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室（http：//www.npopss-cn.gov.cn）和全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站（http：//onsgep.moe.edu.cn）。

一、1991～2011年教育學(xué)國家社科基金立項(xiàng)情況概述

1991年以來，教育學(xué)國家社科基金項(xiàng)目共集中申報了11次，合計(jì)1144個項(xiàng)目。其中“八五”和“九五”期間各申報1次（1991年和1996年）；“十五”期間申報了3次（2001年、2003年、2005年）；“十一五”期間每年申報1次。詳細(xì)情況見表1。

通過表1的數(shù)據(jù)，我們可以看出，從總體上來說，教育學(xué)國家社科基金項(xiàng)目在過去20多年里有了較大的增長，這其中也暴露了一些問題：

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)在某些時間段波動起伏比較大，在2001年的一般項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目上表現(xiàn)的最為明顯，這在一定程度上也說明教育學(xué)學(xué)科的研究還缺乏一定的穩(wěn)健性和規(guī)律性。

（2）重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)始終沒有重大突破，在過去的11次申報中，有7次申報中的重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)沒有突破10個。

（3）在過去20多年的大部分時間中，教育學(xué)國家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)沒有能夠?qū)崿F(xiàn)與國家社科基金同步增長。例如，國家社科基金從1998年的2800萬元增加到2001年的6000萬元；2002年又增加到1億元；2004年達(dá)到1億2000萬元，2005年達(dá)到1億6700萬元，2006年超過2億元。而此時的教育學(xué)國家社科基金立項(xiàng)數(shù)卻增長緩慢，甚至有時還呈現(xiàn)出倒退的情況。

二、教育學(xué)國家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)單位分布研究

1991～2011年共有319個單位承擔(dān)了1144個教育學(xué)國家社科基金項(xiàng)目。其中立項(xiàng)數(shù)在10項(xiàng)以上的科研機(jī)構(gòu)有22家，合計(jì)591項(xiàng)，站總項(xiàng)目的51.48%。從表2可以看出，高等院校有19所，共立項(xiàng)458項(xiàng)，占表2總項(xiàng)目的77.5%，占整個總項(xiàng)目的39.89%。在這19所高等院校中，又以師范類院校（13所）占據(jù)了主要陣地。其余6所大學(xué)多為綜合性大學(xué)。以上數(shù)據(jù)反映出我國教育學(xué)的研究力量主要集中在高等院校，尤其是師范類院校。

三、教育學(xué)國家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)單位所在地區(qū)分布研究

在省級行政區(qū)的分布方面，除了西藏自治區(qū)之外，教育學(xué)國家社科基金立項(xiàng)已經(jīng)遍布全國30個省（市、自治區(qū)）。但是此分布是相當(dāng)不平衡的，北京、上海、江蘇分別蟬聯(lián)前3名，尤其是北京以絕對的優(yōu)勢遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)。表3比較客觀地反映了各地區(qū)的教育學(xué)學(xué)科競爭力狀況。

四、教育學(xué)國家社科基金項(xiàng)目主持人分析

在這里借鑒文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)中確定論文核心作者的方法，根據(jù)洛特卡和普賴斯對科學(xué)家的生產(chǎn)率和活動規(guī)律的研究，提出發(fā)表論文數(shù)目達(dá)到N篇以上的作者為該學(xué)科的杰出科學(xué)家，即核心作者。由此，本文提出核心項(xiàng)目主持人這一設(shè)想，即在一定時期內(nèi)主持某個學(xué)科國家社科基金項(xiàng)目較多，在本學(xué)科領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響和擁有一定話語權(quán)的主持人。普賴斯公式N≈0.749（nmax1/2）。N為立項(xiàng)數(shù)，n為1991～2011年中主持頻次最多的主持人立項(xiàng)的項(xiàng)目數(shù)，只有主持國家社科基金項(xiàng)目達(dá)到N次以上者才能稱為核心主持人。

由表4看出，獲得教育學(xué)國家社科基金項(xiàng)目最多的是郝克明，先后主持過4項(xiàng)，即n=4。經(jīng)過計(jì)算N=1.498，為了方便統(tǒng)計(jì)，本文將N取為整數(shù)2，根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，教育學(xué)國家社科基金項(xiàng)目的核心主持人有77人，為了節(jié)約文章篇幅，表4僅列出了主持項(xiàng)目數(shù)在3項(xiàng)以上的11名核心主持人排名情況。

五、結(jié)論與啟示

1.教育學(xué)學(xué)科地位還有待進(jìn)一步提高

（1）教育學(xué)國家社科基金項(xiàng)目中重大項(xiàng)目所占比重過少，而重大項(xiàng)目是現(xiàn)階段國家社科基金中層次最高、資助力度最大、權(quán)威性最高的項(xiàng)目類別，該項(xiàng)目自2004年設(shè)立以來，目前包括應(yīng)用對策研究、重大基礎(chǔ)理論研究和跨學(xué)科研究三類。其中重大理論研究設(shè)立于2010年，到目前為止共資助了170項(xiàng)，其中沒有一項(xiàng)是教育學(xué)學(xué)科項(xiàng)目。

與其他學(xué)科相比，在重大項(xiàng)目方面我國的教育學(xué)學(xué)科還處于劣勢地位，似乎還未得到應(yīng)有的重視，詳細(xì)情況見表5。

（2）由表3可以看出，教育學(xué)學(xué)科發(fā)展存在著很大的地區(qū)差距。西部地區(qū)“陜甘寧青新”幾個省份獲得的立項(xiàng)資助數(shù)才及得上江蘇省的一半，即使是東部沿海地區(qū)，差距也非常明顯，如海南、天津等。

從地區(qū)分布上看，教育學(xué)國家社科基金項(xiàng)目主要集中在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、高校數(shù)量較多的地區(qū)。然而，那些經(jīng)濟(jì)相對落后、地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育發(fā)展問題更是亟待解決。

建議教育學(xué)學(xué)科也設(shè)立西部項(xiàng)目，對那些目前處于落后的地區(qū)，給予政策傾斜，加大立項(xiàng)幾率，提高和繁榮該地區(qū)的教育學(xué)研究水平，為當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展提供有效的科研成果和好的經(jīng)驗(yàn)做法。

2.行政權(quán)力在學(xué)術(shù)資源配置中應(yīng)保持一定的超脫性

從表2可以看出，盡管高等院校在教育學(xué)國家社科基金項(xiàng)目中占據(jù)了主體地位，但是教育部卻排在了第1名的位置。全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室委托全國教育科學(xué)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)教育學(xué)學(xué)科項(xiàng)目的規(guī)劃、申報、評審、管理、鑒定結(jié)項(xiàng)等工作。然而全國教育科學(xué)規(guī)劃辦公室又是教育部的直屬單位之一，在這種情況下，以教育部所屬的司局機(jī)構(gòu)為主體申請項(xiàng)目，給人一種既是運(yùn)動員又是裁判員的嫌疑，引起對公平與公正的質(zhì)疑。

教育部作為管理全國各項(xiàng)教育事業(yè)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)在教育學(xué)國家社科基金項(xiàng)目上保持一定的超然性，防止行政權(quán)力對學(xué)術(shù)資源的侵占，讓上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒，只有在保持自身超脫性的基礎(chǔ)上，才能從宏觀上、戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)各種學(xué)術(shù)資源的有效配置。

3.應(yīng)重視對新興研究力量的扶持和培育

在統(tǒng)計(jì)分析過程中發(fā)現(xiàn)了一些單位和機(jī)構(gòu)在不斷努力下已成為教育學(xué)研究的新興力量，如部分高職高專院校、部分中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校），盡管目前這部分力量所占比重相對很小，但還是應(yīng)引起重視，給予一定的便利條件予以扶持，努力培養(yǎng)成有特色的研究方向。

目前，國內(nèi)的民辦高校已經(jīng)達(dá)到了260余所，這部分民辦高等教育的踐行者，理應(yīng)在教育學(xué)研究上占有一席之地。

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