【摘 要】全過(guò)程造價(jià)管理的任務(wù)是向業(yè)主提供造價(jià)相關(guān)信息，編制項(xiàng)目造價(jià)管理報(bào)告，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全過(guò)程造價(jià)管理過(guò)程中的策劃與控制兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。

【關(guān)鍵詞】造價(jià)管理；提前策劃；過(guò)程控制

1 全過(guò)程造價(jià)管理策劃

1.1 造價(jià)管理總規(guī)劃

1.1.1 造價(jià)管理總規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)能覆蓋造價(jià)管理的所有工作，應(yīng)反映造價(jià)管理方的跟蹤目標(biāo)、處理信息的全過(guò)程。包括：造價(jià)管理任務(wù)、項(xiàng)目條件、造價(jià)管理總目標(biāo)、造價(jià)管理的范圍、造價(jià)管理的組織（包括：組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工作流程組織、工作任務(wù)分工、管理制度等）、確定控制的重點(diǎn)（重點(diǎn)過(guò)程、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)分部工程、重點(diǎn)分項(xiàng)工程、建設(shè)過(guò)程交界面）、造價(jià)管理應(yīng)提供的成果文件、造價(jià)管理信息系統(tǒng)等。

1.1.2 項(xiàng)目造價(jià)管理組織策劃，即建立合理的造價(jià)管理組織結(jié)構(gòu)、職能分工以及明確的指令關(guān)系和通暢的信息流程、工作流程。設(shè)計(jì)出一個(gè)健全合理的組織結(jié)構(gòu)，使組織與項(xiàng)目的目標(biāo)相一致。把界面控制的任務(wù)分配給適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)和人員，做到職權(quán)與職責(zé)明確。不僅如此，有效的組織設(shè)計(jì)還能為組織活動(dòng)提供明確的指令。有助于組織內(nèi)部人員之間的溝通與合作，使組織活動(dòng)更具有秩序性和預(yù)見(jiàn)性。

1.2 招投標(biāo)及采購(gòu)過(guò)程造價(jià)管理策劃

1.2.1 承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)的策劃

在標(biāo)段劃分之前，首先應(yīng)考慮確定采用的承發(fā)包模式及合同結(jié)構(gòu)。根據(jù)標(biāo)段之間的關(guān)系可選擇采用施工總承包、或施工管理總承包、或土建主承包、機(jī)電主承包、弱電主承包及指定分包商等，以確定目標(biāo)與責(zé)任之間的關(guān)系。

1.2.2 招標(biāo)文件和合同條款的策劃

招標(biāo)文件和合同條款的編制是劃分責(zé)任范圍、決定合同能否成功的關(guān)鍵之一。如大中型機(jī)電設(shè)備的技術(shù)條款不僅涉及到一般性能的描述，還牽涉到材料的性能、制造工藝、系統(tǒng)銜接和系統(tǒng)升級(jí)，同時(shí)還牽涉到安裝、調(diào)試、驗(yàn)收及售后服務(wù)保障以及與施工安裝單位的協(xié)調(diào)管理等問(wèn)題。雖然有標(biāo)準(zhǔn)的合同文本可供借鑒，但由于工程的復(fù)雜性，仍應(yīng)對(duì)合同的特殊條件進(jìn)行詳盡的規(guī)定和描述。

提供參考的標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，并提出對(duì)合同的特殊條件進(jìn)行詳盡的規(guī)定和描述的建議。設(shè)計(jì)隱蔽工程的驗(yàn)收、工程變更及其他簽證、工程計(jì)量、價(jià)款的支付、履賠處理等審批程序。明確風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍。設(shè)計(jì)詳細(xì)的價(jià)款調(diào)整辦法、主要材料價(jià)格市場(chǎng)取定辦法。列出大額的或貴重的材料、設(shè)備的規(guī)格、品牌、廠家、品質(zhì)清單。

1.3 造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)測(cè)

從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、管理、環(huán)境、相關(guān)利益者等各方面對(duì)影響工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)可能產(chǎn)生的偏差提出糾偏控制建議。

2 建設(shè)過(guò)程的造價(jià)控制

在根據(jù)需求制定項(xiàng)目所要求達(dá)到的目標(biāo)時(shí)，要以項(xiàng)目的全生命期為對(duì)象，考慮項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后，項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)能長(zhǎng)期發(fā)揮效益，具有可持續(xù)的能力。為此，項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是全方位的。

2.1 設(shè)計(jì)過(guò)程的造價(jià)控制

通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化不斷挖掘節(jié)約投資的潛力。用新思路、新技術(shù)改進(jìn)方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)過(guò)程是投資控制的重要階段）。

在設(shè)計(jì)過(guò)程中進(jìn)行價(jià)值工程研究，對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行功能和價(jià)值的分析，進(jìn)行技術(shù)方案的優(yōu)化，在滿足使用功能的情況下要考慮選擇經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)方案；在擴(kuò)初設(shè)計(jì)過(guò)程，對(duì)概算進(jìn)行審核分析，對(duì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并把估算與概算進(jìn)行比較，找出偏差，采取措施，并提出調(diào)整的建議。在設(shè)計(jì)過(guò)程對(duì)概預(yù)算投資切塊分解，使所設(shè)計(jì)的各個(gè)分項(xiàng)工程不超過(guò)投資分目標(biāo)值，采用限額設(shè)計(jì)的措施對(duì)各個(gè)分項(xiàng)工程所采用的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并以此作為控制設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備招標(biāo)的依據(jù)。用全壽命的思想控制投資，要考慮全壽命期間的投資最省，不僅考慮建設(shè)期的投資，還要考慮運(yùn)營(yíng)期經(jīng)常費(fèi)用是否節(jié)約。避免選擇和使用價(jià)格較廉價(jià)的材料和設(shè)備而不顧運(yùn)營(yíng)期成本的增高。還要避免為節(jié)約造價(jià)而降低使用功能。因此在選擇技術(shù)方案時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目整個(gè)生命期的投資費(fèi)用。清單項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求圖紙齊全，內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清晰，具體作法明了。減少因設(shè)計(jì)原因造成清單工程量編制、設(shè)計(jì)預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)，合同價(jià)款、設(shè)計(jì)變更、結(jié)算審計(jì)出現(xiàn)的矛盾和糾紛，使參與建設(shè)施工相關(guān)利益者對(duì)設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)具有統(tǒng)一性。

2.2 招投標(biāo)及采購(gòu)過(guò)程造價(jià)控制

大中型建設(shè)工程的發(fā)包工作量很大，一般皆成立發(fā)包的專門(mén)機(jī)構(gòu)或組織，如發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組(或招標(biāo)委員會(huì))等。造價(jià)管理者參與發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議，向發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組提供發(fā)包報(bào)告及有關(guān)的信息。在發(fā)包過(guò)程中對(duì)發(fā)包程序的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制。

招標(biāo)之前向業(yè)主提交招標(biāo)方案建議（合適的承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、恰當(dāng)?shù)貏澐謽?biāo)段等）；資格預(yù)審之前向業(yè)主提交資格預(yù)審文件；資格預(yù)審階段向業(yè)主提交資格預(yù)審情況報(bào)告；資格預(yù)審之后向業(yè)主提交招標(biāo)文件(含工程量清單、招標(biāo)控制造價(jià)等)；評(píng)標(biāo)后向業(yè)主提交評(píng)標(biāo)分析報(bào)告。

2.3 施工過(guò)程的造價(jià)策劃與控制

2.3.1 對(duì)合同重要內(nèi)容的檢查

把合同中規(guī)定的目標(biāo)如工期進(jìn)度、合同執(zhí)行的先決條件、合同的罰則等編制成表格作為合同執(zhí)行過(guò)程中跟蹤檢查和監(jiān)督的依據(jù)；編合同重要內(nèi)容檢查表。對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的檢查，編合同技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)檢查表。

對(duì)合同履行過(guò)程中的偏差進(jìn)行預(yù)測(cè)和報(bào)告，設(shè)置偏差范圍以及制定合同變更的流程。對(duì)可能發(fā)生變更的范圍應(yīng)能確定，對(duì)變化的趨勢(shì)及時(shí)地預(yù)測(cè)和并提出相應(yīng)的措施建議。(例如通過(guò)對(duì)計(jì)劃、施工、工藝、材料及設(shè)備作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較論證，以挖掘節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益的能力)。

合同執(zhí)行差異和變更原因分析、合同執(zhí)行差異責(zé)任分析、合同實(shí)施趨勢(shì)預(yù)測(cè)及時(shí)提醒業(yè)主簽訂補(bǔ)充合同，以解決原合同未包括或遺留的問(wèn)題。提出、評(píng)估及洽商索賠事項(xiàng)。

2.3.2 參與圖紙會(huì)審，加強(qiáng)圖紙審核

參加工程例會(huì)及有關(guān)會(huì)議，記錄備查。嚴(yán)格控制工程變更，如增減工程量，變更設(shè)計(jì)、更改施工順序等，防止或減少因勘測(cè)資料不足、設(shè)計(jì)考慮不周、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工安排不合理等原因?qū)е鹿こ套兏⑼黄瀑M(fèi)用控制目標(biāo)；非變更不可的變更，提請(qǐng)業(yè)主盡量提前實(shí)現(xiàn)，變更越早，損失越小。

2.3.3 對(duì)隱蔽工程進(jìn)行勘測(cè)記錄，參加隱蔽工程驗(yàn)收計(jì)量，確保簽證質(zhì)量

（1）首先要強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性，一般要求自發(fā)生一周內(nèi)辦妥；其次對(duì)簽證的描述應(yīng)客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽項(xiàng)目簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況；再次必須寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)的簽注工程量和造價(jià)。加強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，杜絕虛假簽證的發(fā)生。

（2）觀察施工現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估形象進(jìn)度，以便計(jì)算和審核施工單位月度(或中期)進(jìn)度款，同時(shí)注意備料款的陸續(xù)扣除以及工程保留金的預(yù)留。

（3）主要審查支付項(xiàng)目是否滿足合同要求，各項(xiàng)資料、證明文件手續(xù)是否齊備，所有款項(xiàng)的計(jì)算與匯總是否準(zhǔn)確無(wú)誤。審核符合要求后，簽發(fā)支付證書(shū)并上報(bào)業(yè)主審批。

2.4 竣工結(jié)算控制

2.4.1 核對(duì)合同條款

對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格進(jìn)行審核，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算，嚴(yán)格按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格、優(yōu)惠條款等進(jìn)行審核。

2.4.2 落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證

設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師審查同意，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不列入結(jié)算。

2.4.3 審核竣工圖等內(nèi)容

搜集、整理、統(tǒng)計(jì)工程竣工圖、變更聯(lián)系單及現(xiàn)場(chǎng)簽證，審核承發(fā)包合同等規(guī)定允許調(diào)整的其他事項(xiàng)，審核承包方提交的工程竣工結(jié)算書(shū)，凡未按圖紙及沒(méi)有造價(jià)工程師簽字的施工簽證一律核減；凡合同條款明確已包含的費(fèi)用、屬風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用、未按合同、條款履行的違約等一律核減。

若發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建安工作量超概預(yù)算現(xiàn)象，對(duì)超概預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行論證并向業(yè)主提供超概預(yù)算情況分析報(bào)告。與承包商發(fā)包人議定最終財(cái)務(wù)支付賬目，包括處理質(zhì)量維修金，抵扣款罰金等。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)控制是從組織、管理、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度深入分析，研究有關(guān)費(fèi)用問(wèn)題，及時(shí)提出咨詢意見(jiàn)，造價(jià)管理是貫穿于建安施工的全過(guò)程，提前策劃和過(guò)程控制尤為重要，因此優(yōu)化施工方案，提高施工的技術(shù)含量以降低施工成本，達(dá)到節(jié)約投資的目的，審查合同變更手續(xù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全工程保險(xiǎn)制度，減少各種風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，加大過(guò)程規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)力度，從而更有效控制工程造價(jià)。