【摘 要】針對天津建筑工程的特點(diǎn)，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，分別介紹了建筑工程在施工階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制措施。期待工程造價(jià)得到有效控制，使城市土地發(fā)揮最大的社會(huì)效益及投資效益。

【關(guān)鍵詞】造價(jià)；控制措施；施工階段；設(shè)計(jì)階段

建筑工程是周期很長的項(xiàng)目。建設(shè)全過程的投資控制體系應(yīng)當(dāng)以施工階段，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制為重心。因此，必須將工程造價(jià)觀念嚴(yán)格應(yīng)用到這兩個(gè)環(huán)節(jié)的每個(gè)角落，盡量避免建設(shè)基金的不必要損失，減少工程“三超”情況的出現(xiàn)。天津建筑工程以高層建筑，大型建筑，風(fēng)格化建筑為重點(diǎn)，其施工成本更高，設(shè)計(jì)規(guī)范要求也更高，這直接導(dǎo)致了建筑的投資更高，造價(jià)更高。對于此類建筑，施工階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就更加重要。下面我根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)，就設(shè)計(jì)階段和施工階段的造價(jià)控制，闡述一下我個(gè)人的觀點(diǎn)。

1 施工階段的造價(jià)控制

1.1 推行招投標(biāo)制度

自從施行《中華人民共和國招投標(biāo)法》以來，招投標(biāo)制度就得到建筑單位廣泛的青睞。招投標(biāo)漸漸成為施工階段工程造價(jià)控制最重要的手段[1]。通過招投標(biāo)，建筑單位可以選擇優(yōu)秀的，價(jià)格最合理的施工隊(duì)伍。這樣，就可以使工程造價(jià)得到較為合理的控制。因此，建筑單位應(yīng)積極做好招投標(biāo)工作。首先，招標(biāo)文件的編寫應(yīng)全面考慮各種因素，避免漏洞，謹(jǐn)防承包商鉆空子而導(dǎo)致工程投資的增加等。其次，工程量清單應(yīng)做到嚴(yán)格統(tǒng)一計(jì)量單位，統(tǒng)一項(xiàng)目編碼，統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則等。這樣可以有效避免施工階段由此造成的不必要的費(fèi)用索賠。再次，在簽訂合同時(shí)，應(yīng)該特別控制和防范隱含造價(jià)，并明確規(guī)定承包商必須在合同約定的期限內(nèi)完成工程項(xiàng)目，防止施工單位拖延工期，增加工程造價(jià)。

1.2 嚴(yán)格合同管理

在合同簽訂時(shí)，要制定出較為完善健全的施工合同，對施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行較為有效的控制。盡量把索賠的次數(shù)和合同變更的條款數(shù)降到最低。嚴(yán)格合同管理，可以為施工階段造價(jià)控制奠定很好的管理基礎(chǔ)。施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求施工，盡量避免工程造價(jià)方面的糾紛。

1.3 嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度

工程監(jiān)理是對工程在施工階段的造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督，管理和控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。加強(qiáng)工程監(jiān)理制度，可以有效杜絕施工單位以次充好，偷工減料，從而保證工程質(zhì)量，使工程造價(jià)得到有效控制。此外，還應(yīng)該隨時(shí)派檢查員查看工程進(jìn)展和合同的執(zhí)行情況。一旦發(fā)現(xiàn)材料設(shè)備的供應(yīng)商或者工程承包商有違反合同規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)制止并行使甲方權(quán)利，申請索賠。

1.4 優(yōu)化資金配置，規(guī)范資金管理。

施工單位應(yīng)科學(xué)合理配制資金。在保證施工質(zhì)量是同時(shí)，使投資盡量最小化。在購買材料和設(shè)備時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行合理比價(jià)，選出價(jià)格合理，施工需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。由于施工階段材料和設(shè)備的費(fèi)用投資占整個(gè)工程項(xiàng)目投資的大部分，所以必須規(guī)范資金在此階段的管理控制，這是施工階段造價(jià)控制的基本保證[2]。

1.5 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識，避免浪費(fèi)和無效支出。

在施工階段，經(jīng)常出現(xiàn)由于施工人員以及管理人員經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，浪費(fèi)材料，造成不必要的資金損失的現(xiàn)象。因此，必須加強(qiáng)施工隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)意識。同時(shí)，還應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)范制度，對較為嚴(yán)重的浪費(fèi)行為給予警告和處罰。

1.6 控制設(shè)計(jì)變更。

施工階段若需要對施工圖紙或設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，施工單位應(yīng)盡量提前要求，以將損失降到最小。同時(shí)，設(shè)計(jì)變更需滿足國家法律及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[3]。原則上，除非設(shè)計(jì)方案不合理或存在問題，設(shè)計(jì)只可以小范圍優(yōu)化，不能大范圍變更。

1.7 其他措施。

在施工階段對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制還有很多其他措施，比如施工前施工隊(duì)伍應(yīng)充分熟悉設(shè)計(jì)要求與設(shè)計(jì)圖紙，了解現(xiàn)場的施工環(huán)境，明確制定出管線布置方案等，避免返工等造成的不必要資金損失。此外，對于一些子項(xiàng)目或較大規(guī)模項(xiàng)目，應(yīng)該先做樣板間，以發(fā)現(xiàn)圖紙中未發(fā)現(xiàn)的不足和問題，加以改進(jìn)后再用于實(shí)際施工。這樣可以避免施工階段出現(xiàn)大規(guī)模返工。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制體系的關(guān)鍵[3]。在設(shè)計(jì)階段對工程進(jìn)行造價(jià)分析控制，一方面，可以使造價(jià)構(gòu)成更為合理，從而提高資金的利用效率。另一方面，更能達(dá)到降低造價(jià)的目的。針對天津以高層建筑，大型建筑為主的建筑特點(diǎn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制效果也是最為顯著的。下面提出設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的幾項(xiàng)措施。

2.1 必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是工程順利進(jìn)行的保障。同時(shí)，這樣既可以對工程的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建筑規(guī)模，建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行有效的控制，也可以為降低工程造價(jià)，控制工程投資提供有效的依據(jù)和方法。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也有利于提高設(shè)計(jì)效率，降低設(shè)計(jì)工作量。在工程設(shè)計(jì)中引用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以加快施工階段的工程進(jìn)度，從而降低建設(shè)方面的投資，減少造價(jià)。

2.2 推行限額設(shè)計(jì)。

推行限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要手段。限額設(shè)計(jì)是指按照項(xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)的投資做初步設(shè)計(jì)，在根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算并詳細(xì)設(shè)計(jì)總施工圖。首先，建立限額設(shè)計(jì)應(yīng)該從作可行性研究開始。應(yīng)充分考慮制定出多種可行的設(shè)計(jì)方案，并且進(jìn)行科學(xué)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析及其充分的可行性論證，從而有效提高投資估算的準(zhǔn)確性。其次，應(yīng)切實(shí)做好初步設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的比較擇優(yōu)工作，把限額落實(shí)到各個(gè)專業(yè)，各個(gè)單位以及各分項(xiàng)工程。最后，在施工圖設(shè)計(jì)階段必須合理控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)規(guī)模，必須把施工圖的預(yù)算控制在已獲得批準(zhǔn)的限額以內(nèi)。

2.3 設(shè)計(jì)方案優(yōu)選。

通過科學(xué)地比較分析各設(shè)計(jì)方案的可行性，技術(shù)性，經(jīng)濟(jì)型，科學(xué)性等，從若干設(shè)計(jì)方案中擇優(yōu)選出最佳方案。選取設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件和情況，考慮各方面的因素，包括社會(huì)條件和自然條件。設(shè)計(jì)方案的選擇對整個(gè)工程的施工和造價(jià)控制具有決定性的作用。

2.4 推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，設(shè)計(jì)索賠，設(shè)計(jì)監(jiān)理等制度。

這三種制度的推行將使設(shè)計(jì)人員真正對自己的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。從而使設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制得到有效開展。推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過競爭機(jī)制，可以迫使設(shè)計(jì)人員對建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)更為全面周密，同時(shí)也迫使設(shè)計(jì)人員在保證質(zhì)量的前提下，降低造價(jià)。推行設(shè)計(jì)索賠制度，可以促使設(shè)計(jì)人員更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)大的設(shè)計(jì)缺陷或者由于工程材料選型未交待清楚等原因造成的嚴(yán)重資金偏差。推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，可以切實(shí)保證工程質(zhì)量，并且有效控制造價(jià)。

2.5 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。

一般情況下，設(shè)計(jì)方案一旦選定，是不允許輕易變更的。如果確實(shí)需要變更設(shè)計(jì)，則必須要得到領(lǐng)導(dǎo)小組的一致同意才可更改。設(shè)計(jì)一般不允許大幅度更改。同時(shí)，設(shè)計(jì)更改必須明確指出導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的責(zé)任方，責(zé)任方應(yīng)該對損失進(jìn)行賠償。這樣可以有效減少由于設(shè)計(jì)人員不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致的工程造價(jià)增加等情況。

3 結(jié)束語

工程造價(jià)控制與工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有緊密聯(lián)系。施工階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制體系的重心[4]。天津建筑以高層建筑，大型建筑，風(fēng)格化為主要特點(diǎn)。針對天津建筑的特點(diǎn)，施工階段和設(shè)計(jì)階段的采取有效的造價(jià)控制措施對整個(gè)過程的造價(jià)控制就更加重要。實(shí)踐證明，文章所提到的造價(jià)控制措施都是行之有效的。我希望通過對工程造價(jià)的控制，使城市土地發(fā)揮最大的社會(huì)效益及投資效益。

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