【摘 要】本文探討如何高質(zhì)量、高效率地完成工程項(xiàng)目的結(jié)算審核，客觀(guān)合理地控制工程造價(jià)。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；審核管理

1 前言

工程造價(jià)的確定與控制貫穿于基建項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。為了在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益，合理有效控制建設(shè)工程造價(jià)尤為重要。實(shí)施對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審查， 對(duì)于弄清工程資金使用情況、工程質(zhì)量、工程的完成量以及整個(gè)工程的造價(jià)、評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善基本建設(shè)項(xiàng)目管理，具有非常重要的意義。但企業(yè)如何能夠高質(zhì)量、高效率地完成工程項(xiàng)目的結(jié)算審核工作，更好地完成對(duì)工程造價(jià)的控制，是一個(gè)值得大家研究的課題。

2 目前普遍存在的問(wèn)題及原因分析

企業(yè)所進(jìn)行的結(jié)算審核，目的不應(yīng)該僅僅局限在一個(gè)具體工程的審核結(jié)果上面，更為重要的是通過(guò)這一審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的漏洞，從而使高層領(lǐng)導(dǎo)能夠采取有效措施，保證下一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目不再出現(xiàn)同類(lèi)錯(cuò)誤。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管企業(yè)的審核人員付出了極大的努力，但項(xiàng)目結(jié)算審核時(shí)間長(zhǎng)、爭(zhēng)議大、效率低、難定案，成為企業(yè)審核部門(mén)的共同問(wèn)題，分析其主要原因：

2.1 由于企業(yè)審核人員未在現(xiàn)場(chǎng)，大多仍為事后審核，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不熟悉，造成對(duì)實(shí)際做法不清楚，從而使結(jié)算資料失真。

2.2 由于具體審核人員自身審核水平及職業(yè)道德等原因造成。

2.3 由于企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間溝通不暢及業(yè)務(wù)之間的不配合所致。

2.4 由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)多干預(yù)造成，例如單位領(lǐng)導(dǎo)介紹施工隊(duì)或材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商，從而影響工程材料價(jià)格及工程造價(jià)的真實(shí)性。

3 提高審核工作質(zhì)量措施

3.1 理順合理的審核業(yè)務(wù)流程，提高審核質(zhì)量

企業(yè)工程造價(jià)管理人員一般是隸屬于工程建設(shè)指揮部或基建辦，工作歷來(lái)是屬于事后審核，是事后控制，在這種情況下開(kāi)展的審核工作只能是在現(xiàn)有簽證證明情況下的一種結(jié)論，但其簽證已成事實(shí)，只能在現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上復(fù)核，此時(shí)如果對(duì)簽證提出疑問(wèn)，就會(huì)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。鑒于此，我們的審核業(yè)務(wù)流程應(yīng)該進(jìn)行改造，即從事后審核改為事前控制、事中調(diào)整和事后審核。只有遵循這種審核流程，才能有效地控制工程造價(jià)，才能有效地節(jié)約資金?？傊?，審核工作應(yīng)由單純的事后審核轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?、事中調(diào)整和事后審核。只有這樣，才能把亡羊補(bǔ)牢轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)籌帷幄、決勝千里之外。在審核過(guò)程中的事前、事中、事后審核的全過(guò)程控制應(yīng)有其獨(dú)立性、客觀(guān)性、公正性，不受他人干擾，由過(guò)去的事后審核程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程控制，勢(shì)必增加審核人員的工作量并且對(duì)工程管理人員提出更高要求，從而要求審核人員及工程管理人員配合好工作，減少摩擦。

3.2 完善審核制度，創(chuàng)造良好的審核環(huán)境

目前工程大都采用工程總承包方式，業(yè)主多采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。工程造價(jià)管理人員一般屬于項(xiàng)目部，但這種模式存在弊端，即工程造價(jià)管理人員不具有獨(dú)立性，而是附屬于項(xiàng)目部。從而為其所做工作是否公正，留下問(wèn)號(hào)。因此為了保證工程造價(jià)人員工作的公正性及獨(dú)立性，應(yīng)該把審核人員安置在一個(gè)與工程項(xiàng)目部相對(duì)獨(dú)立的位置，例如：負(fù)責(zé)付款或負(fù)責(zé)結(jié)算的部門(mén)。只有這樣，才能保證工程審核人員所做工作的獨(dú)立性及公正性。為了做到審核工作的獨(dú)立性及公正性，審核人員不應(yīng)與被審核人員及工程管理人員之間有經(jīng)濟(jì)掛鉤關(guān)系?，F(xiàn)在有的施工單位都會(huì)給業(yè)主管理方人員經(jīng)濟(jì)費(fèi)用補(bǔ)貼，甚至私底下達(dá)成分成協(xié)議。正因?yàn)榇嬖诮?jīng)濟(jì)利益掛鉤，審核人員聽(tīng)從施工單位授意從而減低審減值增加了工程造價(jià)，侵害業(yè)主利益時(shí)有發(fā)生。鑒于此，為了保證審核工作的獨(dú)立性、公正性，應(yīng)使審核人員與施工單位脫離經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

進(jìn)一步完善審核結(jié)果追究制度，在出示審核結(jié)果之前，嚴(yán)禁付清結(jié)算值，即使預(yù)算通過(guò)審查，不包括變更部分付款額度也不能超過(guò)70%，此種付款額度既不會(huì)讓施工方墊付資金又能保證付款不會(huì)超過(guò)實(shí)際結(jié)算值，若出現(xiàn)已結(jié)算完但超出審核結(jié)算值的應(yīng)制定明確追究責(zé)任辦法。只有如此才能盡快把我們的審核工作程序完善，才能為企業(yè)節(jié)約資金。

3.3 運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理，提高審核效率

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，目前應(yīng)用于工程方面的預(yù)算軟件功能越來(lái)越全面，從項(xiàng)目管理到工程量計(jì)算及鋼筋計(jì)算都可以借助計(jì)算機(jī)服務(wù)，從而加快審核效率，這就要求我們的審核人員在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面多下功夫，熟練掌握應(yīng)用軟件。在工程量計(jì)算方面，像廣聯(lián)達(dá)、神機(jī)妙算等軟件漸趨成熟，可將工程量及鋼筋計(jì)算互相導(dǎo)入，一次計(jì)算多次使用計(jì)算結(jié)果，減少了工作量，提高了審核效率。

3.4 開(kāi)展內(nèi)部與外部的多方交流，提高審核人員素質(zhì)

3.4.1 內(nèi)部資料共享，把日常審核資料貼在公司內(nèi)部局域網(wǎng)上，既可以共同借鑒又可以互相監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4.2 不定期地與社會(huì)各中介機(jī)構(gòu)交流，討論工程中存在的問(wèn)題及解決辦法，以此來(lái)防微杜漸。

3.4.3 按時(shí)接受社會(huì)各協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)班來(lái)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.4.4 不定期地請(qǐng)相關(guān)協(xié)會(huì)來(lái)單位進(jìn)行培訓(xùn)。

3.4.5 訂閱各種相關(guān)期刊雜志了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)向。

3.4.6 技術(shù)知識(shí)應(yīng)全面，一個(gè)審核人員若只局限在只懂一個(gè)專(zhuān)業(yè)，例如只懂建筑而對(duì)安裝一竅不通則對(duì)于完成一個(gè)項(xiàng)目的審核非常不利，因?yàn)樵谝粋€(gè)系統(tǒng)工程中建筑安裝費(fèi)用的計(jì)量是否存在重復(fù)，只有一個(gè)審核人員去匯總復(fù)核其他專(zhuān)業(yè)才能把重復(fù)計(jì)量復(fù)核出來(lái)，像室外管線(xiàn)的預(yù)留預(yù)埋是否在計(jì)算中重復(fù)，室外管線(xiàn)施工時(shí)抽水臺(tái)班是否在計(jì)算中重復(fù)等。

3.4.7 每月定期考察建材市場(chǎng)，掌握第一手資料，從而提高審核質(zhì)量。

4 工程實(shí)例

某工程項(xiàng)目，建筑面積：10萬(wàn)平方米，建造占地面積：6781.76平方米，建筑層數(shù)：商住樓B區(qū)24層，C區(qū)26層；裙房8層；地下室2層。建筑高度：95.9米。

該工程項(xiàng)目，92年立項(xiàng)，97年金融危機(jī)后停工（完成AB區(qū)主體框架及大部分砌體），01年復(fù)工（商場(chǎng)裝修、C區(qū)續(xù)建）07年竣工。A區(qū)決算由于簽證不齊全，審核人員與現(xiàn)場(chǎng)情況脫節(jié)等因數(shù)前后歷經(jīng)1年多才結(jié)清，鑒于A(yíng)區(qū)出現(xiàn)的情況，向公司高層決策者建議：為了使單純事后審核轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂啤⑹轮姓{(diào)整和事后審核，便要求審核人員下現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審核業(yè)務(wù)，并采取具體措施如下：

4.1 協(xié)助業(yè)主簽定各類(lèi)合同，對(duì)合同中存在的疏漏進(jìn)行分析，判斷其對(duì)造價(jià)的影響并提出相應(yīng)的建議。

4.2 編制建設(shè)項(xiàng)目投資資金使用計(jì)劃，確定投資控制總目標(biāo)，將總目標(biāo)分解，形成施工過(guò)程中各階段的控制目標(biāo)。由于資金具有時(shí)間價(jià)值，編制合理的資金使用計(jì)劃，合理調(diào)度資金，有利于投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.3 參加施工圖紙會(huì)審，了解施工圖紙變更情況。審核施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)其中的主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)一些施工進(jìn)度、工藝、方案提出合理化建議，進(jìn)一步優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。

4.4 編制施工圖預(yù)算，審核總承包商的施工預(yù)算。

4.5 根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行工程計(jì)量，及時(shí)向公司決策者報(bào)告項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)度、質(zhì)量及費(fèi)用等方面的情況。

4.6 復(fù)核已完工程工作量，負(fù)責(zé)預(yù)付款及每月工程款支付的簽證，簽署工程付款憑證，控制好工程款的支付。

4.7 負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)變更的計(jì)量，分析設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)的影響，并核定承包人對(duì)設(shè)計(jì)變更所造成費(fèi)用上的增減。工程變更發(fā)生的費(fèi)用是工程造價(jià)的重要組成部分，對(duì)必要的變更應(yīng)首先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施，力求減少變更費(fèi)用，以避免不合理支出。

4.8 負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際費(fèi)用的審核及簽證。

4.9 負(fù)責(zé)對(duì)材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)的征詢(xún)和審核，對(duì)項(xiàng)目中特殊設(shè)備市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行征詢(xún)。

4.10 審核由于現(xiàn)場(chǎng)情況及合同變化引起的費(fèi)用索賠和延期竣工索賠要求，避免業(yè)主承擔(dān)來(lái)自該方面的經(jīng)濟(jì)損失。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，若不能?chē)?yán)格把關(guān)的話(huà)將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，企業(yè)審核部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)跟蹤，收集第一手資料，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。執(zhí)行合理的回避制度，不因編制對(duì)象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要遵循相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范，不固執(zhí)己見(jiàn)，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)國(guó)家及建設(shè)單位利益、同時(shí)保護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益。從而保證結(jié)算審核質(zhì)量。使預(yù)決算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。對(duì)企業(yè)審核人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高審核人員的業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)。只有如此，才能不斷提高建設(shè)工程審核質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李錦勝 [淺析如何提高預(yù)算編制質(zhì)量及有效控制工程結(jié)算]《洛陽(yáng)工程造價(jià)管理》