【摘 要】建筑工程是事故風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)，政府對(duì)建筑安全問(wèn)題極為重視，并制定了“以防為主、安全第一”的安全工作方針。對(duì)于一個(gè)施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是該項(xiàng)目通過(guò)一定的資金投入在作業(yè)人員的安全意識(shí)和行為、設(shè)備的安全維護(hù)和運(yùn)行等方面達(dá)到的一種狀態(tài)，即安全生產(chǎn)狀態(tài)。而達(dá)到這個(gè)狀態(tài)的途徑就是安全投入。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全投入；安全管理

任何事物，如果不介入管理就會(huì)像沒(méi)有紅綠燈的交通一樣，混亂不堪。有管理，才有發(fā)展。尤其施工安全方面的管理，涉及到建筑工人的生命安全。所以我們要積極推行適應(yīng)市場(chǎng)需求的科學(xué)管理。做到物盡其用，人盡其才，優(yōu)化配置，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，效益最優(yōu)。

1 安全投入的目的

確保建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中始終處于安全狀態(tài)是施工項(xiàng)目安全管理的目標(biāo)，各項(xiàng)安全指標(biāo)符合建筑安全部門(mén)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)也要控制在企業(yè)對(duì)項(xiàng)目設(shè)定的管理目標(biāo)之內(nèi)。我國(guó)政府非常重視生產(chǎn)安全、人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，并制定了相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事工程建設(shè)行業(yè)的人員及單位進(jìn)行了明確的要求。具體來(lái)講，就是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，采取一切預(yù)防、防范措施，建立完善的安全控制系統(tǒng)，確保項(xiàng)目中的人、物、環(huán)境始終處于安全狀態(tài)，杜絕安全事故的發(fā)生，盡量減少、消滅安全隱患的存在，真正達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

2 當(dāng)前建筑施工安全投入存在的問(wèn)題

2.1 安全投入資金不足

盡管我國(guó)的建筑行業(yè)是我國(guó)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，但迄今為止尚未改變其經(jīng)濟(jì)效益低下的局面，尤其是國(guó)有大型建筑企業(yè)。同時(shí)，隨著WTO的加入，許多國(guó)外的著名建筑公司紛紛涌入我國(guó)來(lái)承建工程。這樣更加劇了我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，建筑工程在施工工程中，從業(yè)人員流動(dòng)性大，且80%以上是農(nóng)民工，整體安全意識(shí)和安全操作能力較低，達(dá)不到安全作業(yè)要求。安全教育培訓(xùn)不到位，造成違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)人員多，帶來(lái)的施工事故多。加上公司為了中標(biāo)紛紛壓低標(biāo)價(jià)，這樣就更加導(dǎo)致了減少施工安全投入。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織鑒定的《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系》的課題對(duì)“企業(yè)安全生產(chǎn)投入狀況”的調(diào)查顯示：我國(guó)安全人員與投入經(jīng)費(fèi)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比嚴(yán)重不足，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展很不協(xié)調(diào)，是我國(guó)安全事故高發(fā)的重要原因之一。

2.2 沒(méi)有按專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行施工

建筑工程在施工過(guò)程中，對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，沒(méi)有按照專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行施工或施工方案落實(shí)不到位。例如:深基礎(chǔ)不按方案進(jìn)行支護(hù)或支護(hù)滯后;臨邊洞口防護(hù)不及時(shí);臨時(shí)用電不按“三級(jí)配電，二級(jí)保護(hù)”設(shè)置;不按規(guī)定配置消防器材等。由于不按專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行施工，勢(shì)必造成事故的發(fā)生。例:某開(kāi)發(fā)區(qū)鋼結(jié)構(gòu)廠房施工過(guò)程中，單位鋼結(jié)構(gòu)有限公司的一名電焊工，將一移動(dòng)開(kāi)關(guān)箱接上電源后，放在距離攪拌機(jī)4m處，沒(méi)有固定，準(zhǔn)備第二天使用電焊機(jī)焊鐵件。當(dāng)日施工現(xiàn)場(chǎng)均無(wú)安全員，對(duì)安裝的臨電配電箱沒(méi)有進(jìn)行安裝后驗(yàn)收，第二天上午分左右，電焊工將電焊機(jī)一次線接到了前一天安裝的開(kāi)關(guān)箱內(nèi)，此開(kāi)關(guān)箱為非電焊機(jī)專(zhuān)用箱，且箱內(nèi)無(wú)漏電保護(hù)器，不屬備案產(chǎn)品，由于接線不是專(zhuān)業(yè)的電工操作，線頭壓接不牢，下午，當(dāng)推灰工推灰時(shí)，灰車(chē)將開(kāi)關(guān)箱碰倒，由于箱內(nèi)電源線壓接不牢，火線搭到箱體上，推灰工扶起配電箱時(shí)，間接觸電身亡。

2.3 安全投入比例構(gòu)成不平衡

近年來(lái)，隨著人們對(duì)安全施工的重視，越來(lái)越多的企業(yè)愿意進(jìn)行安全投入，但是由于其安全投入缺乏科學(xué)性和合理性，造成投資效益水平低下，比如：不能正確認(rèn)識(shí)安全投入中的各種投入和之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，不能準(zhǔn)確把握安全投入與安全效益之間的關(guān)系等。造成投資的隨意性大、盲目性強(qiáng)，從而使安全投入一方面處于浪費(fèi)嚴(yán)重，另一方面處于異常緊缺的矛盾中，使企業(yè)對(duì)安全投入產(chǎn)生莫大困惑。對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)和安全教育是保證安全生產(chǎn)的非常重要的一環(huán)。但是施工企業(yè)人員的大部分都是農(nóng)民工整體素質(zhì)有待加強(qiáng)，對(duì)安全沒(méi)有一定的認(rèn)識(shí)，由于農(nóng)民工的流動(dòng)性大，所以一些施工企業(yè)不重視對(duì)施工人員的安全教育和安全培訓(xùn)。根據(jù)以往的案例可以看出，絕大多數(shù)的事故都是由于針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行的安全教育不足所導(dǎo)致的。

3 加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施

3.1 合理配置安全投入

實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活過(guò)程中的安全條件，需要進(jìn)行各種各樣的安全投入活動(dòng)，這就存在怎樣配置安全資金的問(wèn)題。合理配置建筑施工安全投入，需要處理好下面幾個(gè)方面建筑施工安全投資的合理比例。

安全技術(shù)費(fèi)用，工業(yè)衛(wèi)生費(fèi)用，宣傳教育費(fèi)用和輔助設(shè)施費(fèi)是國(guó)家對(duì)從更新改造費(fèi)中提取的安全措施費(fèi)用，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)每年提取的總費(fèi)用如何去合理的分配，是提高建筑施工企業(yè)安全效益的基本保證。

實(shí)現(xiàn)質(zhì)安全化的投入是指安全技術(shù)性費(fèi)用，如執(zhí)行“三同時(shí)”的安全設(shè)施費(fèi)用，即更新改造費(fèi)中提取安措費(fèi)等從系統(tǒng)的本質(zhì)著手所進(jìn)行的投入;被動(dòng)防護(hù)性費(fèi)用是個(gè)體防護(hù)，輔助設(shè)施等作為外延性，輔助性的安全投入這些也需要施工企業(yè)合理的分配。

安全技術(shù)投入是指具體的安全設(shè)施、設(shè)備、用具等，安全管理投入如進(jìn)行管理、教育等的活動(dòng)的投入也需要合理的分配。

預(yù)防性費(fèi)用為主動(dòng)預(yù)防性投入，事故費(fèi)用為被動(dòng)預(yù)防性投入，如安措費(fèi)用，勞動(dòng)防護(hù)用品等事前的投入均為主動(dòng)預(yù)防性投入的分配問(wèn)題，如事故搶救等事中和事后的投入。

3.2 在保證安全的條件下降低安全人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和數(shù)量

人的勞動(dòng)是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉，勞動(dòng)力的使用價(jià)值既創(chuàng)造商品的價(jià)值，又創(chuàng)造商品的使用價(jià)值。正常情況下，人在勞動(dòng)時(shí)所耗費(fèi)的體力和智力，會(huì)通過(guò)合理補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)和適當(dāng)?shù)男菹⑴c鍛煉得到恢復(fù)。如果勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)度，能力得不到恢復(fù)，甚至產(chǎn)生疾病，因而使勞動(dòng)能力下降，顯然，從降低安全勞動(dòng)消耗的要求出發(fā)，我們可用安技人員的“全員安全生產(chǎn)率”、“平均完成安全投資量”、“人均保護(hù)職工數(shù)”等指標(biāo)來(lái)反映安全勞動(dòng)消耗的水平。具體來(lái)說(shuō)，我們?cè)诒ＷC企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，配備足夠的安全專(zhuān)兼職人員，在安全工作和任務(wù)得以較好的完成的基礎(chǔ)上，在安全生產(chǎn)的水平得到可靠保證的基礎(chǔ)上，盡量降低安全勞動(dòng)的消耗。

3.3 進(jìn)行建筑施工的最優(yōu)安全投入計(jì)算

一般情況下，如果建筑安全成本投入較多，安全事故率就會(huì)較低，相應(yīng)的事故經(jīng)濟(jì)損失也會(huì)較少。安全事故率是建筑安全成本和事故經(jīng)濟(jì)損失的聯(lián)系點(diǎn)。當(dāng)安全成本趨于無(wú)窮時(shí)，安全事故趨于0。從哲學(xué)的角度看，任何一對(duì)矛盾都可找到最佳平衡點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，安全投入并非越多越好。這就需要企業(yè)有連續(xù)數(shù)年的安全事故率與安全成本率的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。所以說(shuō)運(yùn)用科學(xué)的管理手段，合理控制安全投入，合理的安全投入可以與經(jīng)濟(jì)效益成正比增長(zhǎng)，如果一旦超過(guò)某一限度，就變成損失浪費(fèi)，甚至可能降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4 總結(jié)

安全投入是生產(chǎn)的必要成本，但它帶來(lái)的效益是隱性的、長(zhǎng)期的，不能立即為企業(yè)帶來(lái)看得見(jiàn)的、眼前的經(jīng)濟(jì)利益。因此，施工企業(yè)對(duì)安全投入的資金不能存在僥幸心理，一定不能忽視安全投入。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的管理制度，力爭(zhēng)把有限的人力、物力、財(cái)力做最合理的投入，最大限度的發(fā)揮安全投入的作用，減少事故經(jīng)濟(jì)損失，以最少的投入換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態(tài)。

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