【摘 要】隨著國(guó)家對(duì)公路建設(shè)的重視及全國(guó)范圍內(nèi)新一輪的公路建設(shè)高潮的興起，公路工程建設(shè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈，然而如何在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出并取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高公路工程造價(jià)的準(zhǔn)確性就顯得尤為重要。筆者從公路工程造價(jià)制定的各個(gè)階段入手，分析了當(dāng)今公路工程造價(jià)的管理中存在的主要問(wèn)題，對(duì)提高公路工程造價(jià)的準(zhǔn)確性提出了相應(yīng)的解決方法及建議。

【關(guān)鍵詞】公路工程造價(jià)；準(zhǔn)確性；方法

隨著我國(guó)今年來(lái)公路建設(shè)的飛速發(fā)展，以及新一輪的公路建設(shè)高潮，公路建設(shè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，如何在激烈的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，提高公路工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，就是打好這場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)的關(guān)鍵因素。

1 公路工程造價(jià)管理概述

公路工程造價(jià)作為公路工程建設(shè)的重要組成部分，主要分為預(yù)算造價(jià)、確定造價(jià)及實(shí)際造價(jià)三個(gè)階段。要提高公路工程造價(jià)的準(zhǔn)確性就必須從這三個(gè)階段分別入手，逐個(gè)突破，才能在管理與控制中取得可觀的成果。筆者將根據(jù)自己多年的經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要分析在這三個(gè)方面分別需要注意的一些問(wèn)題。

1.1 深入調(diào)查，科學(xué)估算。預(yù)算造價(jià)是指在簽訂工程建設(shè)承包合同之前的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段對(duì)該公路工程造價(jià)的概預(yù)算，其中包括了投資估算、初步設(shè)計(jì)概算以及施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算等。對(duì)一個(gè)工程造價(jià)的預(yù)算，主要是有相關(guān)的編制人員完成，在制定出符合公路工程施工的合理預(yù)算后在傳達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部，因此其準(zhǔn)確性直接影響了建設(shè)項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性。科學(xué)、合理的工程預(yù)算不僅在施工過(guò)程中起到了良好的指導(dǎo)作用，也有益于企業(yè)將有限的資金發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而為企業(yè)創(chuàng)收。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處在瞬息變化之中，優(yōu)秀的編制人員往往會(huì)深入市場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)今市場(chǎng)的變化進(jìn)行深入調(diào)查，做出合理的預(yù)算，然而有些編制人員無(wú)視這些動(dòng)態(tài)的變化，僅僅將其看做一個(gè)孤立的、靜態(tài)的過(guò)程，僅憑自己的“經(jīng)驗(yàn)”做施工預(yù)算，這樣的工程造價(jià)預(yù)算不僅在施工過(guò)程中起不到指導(dǎo)作用，還會(huì)影響工程進(jìn)度，甚至損害施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此可以說(shuō)，做好科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算是順利施工企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的重要前提。

1.2 熟悉市場(chǎng)，留有差價(jià)余地。在確定造價(jià)的階段，編制人員要充分了解市場(chǎng)，在充分分析前期調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，做出合理的判斷。同時(shí)，由于公路工程施工周期通常較長(zhǎng)，范圍廣，其設(shè)備和材料的價(jià)格波動(dòng)又比較大，編制人員在確定造價(jià)的時(shí)候要注意對(duì)設(shè)備和材料的價(jià)格趨勢(shì)做準(zhǔn)確的判斷，制定的工程造價(jià)要留有差價(jià)的余地，靈活變通，以便在價(jià)格變動(dòng)時(shí)做出及時(shí)準(zhǔn)確的調(diào)整，以確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

1.3 實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整。公路施工的成本主要包括了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等直接費(fèi)用和在施工過(guò)程中產(chǎn)生的管理以及搭建臨時(shí)設(shè)施所需的間接費(fèi)用。在這些費(fèi)用中，有些是必須的、固定的，而另一部分則是可控的、處于變化之中的。對(duì)于這部分可控費(fèi)用，在施工過(guò)程中就在著重考慮，例如在挑選施工隊(duì)伍的時(shí)候，不同的施工隊(duì)價(jià)格也會(huì)有所差別，但是需要注意的是價(jià)格是選擇施工隊(duì)伍的先決要素，卻不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，施工隊(duì)伍的信譽(yù)與施工質(zhì)量也十分重要。對(duì)于這部分可控的費(fèi)用，編制人員及相關(guān)的負(fù)責(zé)人要充分分析和決策，只有這樣才能保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

2 現(xiàn)階段公路工程造價(jià)管理與控制中存在的主要問(wèn)題

由于工程造價(jià)具有大額性、個(gè)別性、動(dòng)態(tài)性、層次性以及差異性等多重特點(diǎn)，對(duì)其的管理與控制往往會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，筆者通過(guò)觀察與總結(jié)，在現(xiàn)階段公路工程造價(jià)的管理與控制中，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

2.1 調(diào)查工作不夠深入，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了解不足

在公路工程的設(shè)計(jì)部門(mén)普遍存在重設(shè)計(jì)而輕造價(jià)的現(xiàn)象。因此大多數(shù)工程項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查，設(shè)計(jì)部門(mén)并沒(méi)有從中參與，或者參與度不夠，導(dǎo)致設(shè)計(jì)造價(jià)的相關(guān)人員的施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況了解不夠，對(duì)具體的例如沙石等材料的料場(chǎng)位置、運(yùn)輸條件、產(chǎn)品質(zhì)量以及棄土場(chǎng)位置、運(yùn)距等情況不了解，對(duì)于一些臨時(shí)的便道、便橋、電力等臨時(shí)的工程設(shè)施更是完全不了解，導(dǎo)致負(fù)責(zé)編制工作的相關(guān)人員所做的工程概預(yù)算不符合實(shí)際情況。

2.2 工程數(shù)量不準(zhǔn)確

在編制工作中常常出現(xiàn)工程數(shù)量不準(zhǔn)確的情況，出現(xiàn)此種情況主要有兩點(diǎn)原因：一是圖紙本身的數(shù)量不精確導(dǎo)致造價(jià)工程的數(shù)量隨之出錯(cuò)；還有一種是由于造價(jià)人員的疏忽導(dǎo)致造價(jià)工程的數(shù)量與設(shè)計(jì)圖表的數(shù)量不相符。

編制工作有事由于工作量大、設(shè)計(jì)時(shí)間較短，加上任務(wù)緊、人員不夠，就很容易出現(xiàn)紕漏。公路工程的設(shè)計(jì)圖數(shù)量多，且技術(shù)含量較高，有些設(shè)計(jì)人員由于經(jīng)驗(yàn)不足，其完成的設(shè)計(jì)圖就很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖表不完整、表述不清甚至圖表數(shù)量錯(cuò)誤的情況，而有時(shí)造價(jià)人員又沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖表中的錯(cuò)誤，而直接使用錯(cuò)誤的圖表數(shù)量進(jìn)行編制造價(jià)，這樣必然導(dǎo)致工程數(shù)量不準(zhǔn)確以致工程造價(jià)不準(zhǔn)確的結(jié)果。還有的編制人員對(duì)設(shè)計(jì)圖及相關(guān)文件沒(méi)有按照規(guī)定的順序進(jìn)行計(jì)算，導(dǎo)致前面的費(fèi)用在后面又被疊加，出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，同樣也會(huì)影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

2.3 定額通用不準(zhǔn)確

在現(xiàn)行的公路工程概預(yù)算的定額中部分定額是有規(guī)定的適用范圍的。例如涵洞擴(kuò)大定額就僅僅適用于廠礦以及林業(yè)等道路。然而一些造價(jià)編制人員為了圖方便，也將其使用與高標(biāo)準(zhǔn)的公路概預(yù)算上。還有些造價(jià)人員在計(jì)算橋臺(tái)蓋梁預(yù)算時(shí)，竟然采用墩、臺(tái)帽的定額。這樣是非常不專業(yè)也是非常不準(zhǔn)確的。因?yàn)槎蘸团_(tái)帽的定額是沒(méi)有考慮模板的費(fèi)用的，然而橋臺(tái)蓋梁的施工過(guò)程中卻需要用到底模板。正是因?yàn)檫@種不夠?qū)I(yè)的工作態(tài)度，和對(duì)定額套用的知識(shí)不夠，才會(huì)影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3 提高公路工程造價(jià)的準(zhǔn)確性的建議及對(duì)策

筆者在上文已經(jīng)提到提高公路工程造價(jià)的準(zhǔn)確性最好從指定公路工程造價(jià)的三個(gè)方面入手，逐一落實(shí)。除此之外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的條件下，如何更合理的確定準(zhǔn)確的工程造價(jià)并有效的控制和管理公路工程造價(jià)呢？筆者有以下幾點(diǎn)建議及對(duì)策：

3.1 更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，積極學(xué)習(xí)

公路工程造價(jià)的管理與控制，實(shí)際上就是在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)準(zhǔn)備及施工的各個(gè)階段的造價(jià)都控制在規(guī)定的限額范圍之內(nèi)，在施工過(guò)程中實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便及時(shí)作出調(diào)整，從而保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)將有限的人力、物力及財(cái)力資源發(fā)揮出最大的作用力，從而取得經(jīng)濟(jì)效益。

在公路建設(shè)掀起新一輪建設(shè)高潮的今天，工程造價(jià)的控制與管理已經(jīng)成為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科。因此，要提高公路工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，就必須對(duì)這門(mén)學(xué)科有深入了解。拋棄舊的工程造價(jià)管理模式，更新觀念，學(xué)習(xí)新的公路工程造價(jià)的管理與控制方法，將其應(yīng)用于工程施工過(guò)程的每一個(gè)階段。

同時(shí)，作為制定工程造價(jià)的編制人員及相關(guān)的負(fù)責(zé)人，不僅要重視積累經(jīng)驗(yàn)，提升對(duì)本專業(yè)知識(shí)的了解，還應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容及過(guò)程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理甚至是經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、工程的外部環(huán)境等有全面而深入的了解，掌握施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)所需的施工條件，只有這樣，才能提高其在公路工程造價(jià)工作中能力，從而提高公路工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3.2 合理確定，有效控制

公路工程建設(shè)具有周期大、數(shù)量大、范圍廣的特點(diǎn)，受到了諸多客觀且不可控因素的影響，因此不可能在項(xiàng)目工程開(kāi)始的時(shí)候就確定一個(gè)固定的、準(zhǔn)確的工程造價(jià)。真正科學(xué)的工程造價(jià)往往會(huì)隨著工程的展開(kāi)與深入，在不斷修改與及時(shí)調(diào)整的基礎(chǔ)上確立的。因此要提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，必須在施工前，做充分調(diào)查，在此基礎(chǔ)上初步確定，并在施工的過(guò)程中及時(shí)調(diào)整與控制，其制定的過(guò)程貫穿于工程施工的全部。

因此，要有效的控制工程造價(jià)，提高公路工程造價(jià)的準(zhǔn)確性不僅要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面采取相應(yīng)的措施，還要對(duì)公路工程的施工過(guò)程實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。這項(xiàng)工作是一個(gè)需要多方面共同協(xié)調(diào)的工作，同時(shí)，這些工作的展開(kāi)，也必須通過(guò)建立必要而可行的行政法規(guī)來(lái)明確其責(zé)任，是的造價(jià)的管理工作規(guī)范化、制度化，從而提高公路工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

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