【摘 要】本論文分析了我國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)，這種計(jì)價(jià)模式要求企業(yè)自主報(bào)價(jià)、由市場(chǎng)交易形成建筑產(chǎn)品的價(jià)格，是一種新的市場(chǎng)定價(jià)計(jì)價(jià)模式，能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。但這種模式與國(guó)際通行的清單計(jì)價(jià)還存在很大差異，還沒(méi)有完全脫離定額計(jì)價(jià)的思路，最后提出了工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用過(guò)程中需要注意的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)；優(yōu)點(diǎn)；問(wèn)題

我國(guó)加入WTO后，工程造價(jià)管理改革日漸加速。隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，建設(shè)工程承發(fā)包主要通過(guò)招投標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。為了適應(yīng)我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的要求和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，2003年2月17日我國(guó)建設(shè)部和和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。該規(guī)范規(guī)定從2003年7月1日起全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。

工程量清單計(jì)價(jià)模式與我國(guó)傳統(tǒng)的定額加費(fèi)率造價(jià)管理模式不同，將主要采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。工程項(xiàng)目綜合單價(jià)包括了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和相應(yīng)上繳的稅金，不再需要像以往定額計(jì)價(jià)那樣進(jìn)行套定額、調(diào)整材料價(jià)差、計(jì)算獨(dú)立費(fèi)等工作，使工程計(jì)價(jià)簡(jiǎn)單明了，更適合招投標(biāo)工作。目前不僅是國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，一些自籌投資的開(kāi)發(fā)公司也在使用工程量清單計(jì)價(jià)。

1 什么是工程量清單計(jì)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項(xiàng)目（計(jì)價(jià)項(xiàng)目）設(shè)置，統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位按規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場(chǎng)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后，提出的包括成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)，由此形成工程價(jià)格。這種計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)過(guò)程體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)工程價(jià)格的自主性，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程價(jià)格由市場(chǎng)形成的原則。

2 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的合理性和可行性

2.1 工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，綜合單價(jià)包含了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。一言蔽之，就是大綜合。不象以往定額計(jì)價(jià)中先計(jì)算定額直接費(fèi)，再計(jì)算價(jià)差，最后在計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，才能知道工程費(fèi)用。相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程的造價(jià)管理。

2.2 采用工程量清單，有利于投標(biāo)者集中力量評(píng)估、分析、測(cè)算自身各項(xiàng)費(fèi)用單價(jià)高低的情況，合理選擇具有競(jìng)爭(zhēng)性的施工組織和措施方案，從而促進(jìn)企業(yè)抓管理，煉內(nèi)功，降成本，提效益。有效地避免了個(gè)別投標(biāo)單位因預(yù)算人員的編制水平、素質(zhì)的差異而造成工程量計(jì)算偏差，從而使評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作在量的方面有一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。在招標(biāo)過(guò)程中把施工圖紙發(fā)給個(gè)投標(biāo)單位，以各自計(jì)算的工程量為準(zhǔn)的方式，雖說(shuō)對(duì)招標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，能減輕許多工程量，但對(duì)投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，常常是在非常短的時(shí)間內(nèi)要計(jì)算工程量，還要考慮確定投標(biāo)單價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)加上要承擔(dān)工程量計(jì)算偏差的風(fēng)險(xiǎn)，招投標(biāo)實(shí)際上有失水平。工程量計(jì)算的偏差，對(duì)于工程總造價(jià)影響很大，利用定額編制預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)際上主要是考核各投標(biāo)單位造價(jià)員的編制水平，未能真正體現(xiàn)施工企業(yè)整體的綜合實(shí)力。

2.3 采用工程量清單招標(biāo)可以節(jié)省投標(biāo)單位的時(shí)間、精力和投標(biāo)費(fèi)用，因?yàn)橥稑?biāo)過(guò)程往往是多家單位參與一個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)，而中標(biāo)單位僅是一家，未中標(biāo)單位各項(xiàng)支出亦無(wú)法得到補(bǔ)償，造成社會(huì)勞動(dòng)資源的浪費(fèi)。采用工程量清單招標(biāo)不僅能夠縮短投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，更有利于招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、科學(xué)合理。

3 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，規(guī)范了建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)，具有以下優(yōu)點(diǎn)：

3.1 清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)就是“市場(chǎng)定價(jià)”。它能準(zhǔn)確及時(shí)地反映建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定化的政府定價(jià)制度，因此，很難準(zhǔn)確的反映建筑產(chǎn)品價(jià)格。

3.2 工程量清單計(jì)價(jià)提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和管理水平。隨著建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入和加入世貿(mào)組織，不但存在著國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，而且還面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這就要求施工企業(yè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，敢于競(jìng)爭(zhēng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是先進(jìn)的施工工藝，科學(xué)管理方面的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和自主性，對(duì)促進(jìn)和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平具有重要作用。因?yàn)橹挥心切└咝?、質(zhì)優(yōu)、價(jià)低的施工企業(yè)才能形成利潤(rùn)空間，才能被市場(chǎng)接受和承認(rèn)。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營(yíng)管理。

3.3 工程量清單是造價(jià)控制的核心。工程量清單作為投標(biāo)極價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防治日后追加工程造價(jià)。

3.4 工程造價(jià)，人才為本。工程量清單計(jì)價(jià)需要“多能”的復(fù)合人才，來(lái)充實(shí)企業(yè)。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國(guó)際工程造價(jià)操作理論與務(wù)實(shí)，技術(shù)綜合能力強(qiáng)，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價(jià)，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的基本條件。

4 工程量清單計(jì)價(jià)在實(shí)際運(yùn)用中應(yīng)注意的問(wèn)題

工程量清單招投標(biāo)方式受到工程造價(jià)人員的普遍歡迎，在工作中我們也應(yīng)該注意一些問(wèn)題對(duì)于招標(biāo)單位，由于編制人員水平及圖紙深度影響，工程量計(jì)算不可能做到100%準(zhǔn)確，常常因提供的工程量清單與實(shí)際施工圖紙有偏差帶來(lái)工程量復(fù)核等大量工作，這就對(duì)工程量清單的編制質(zhì)量和施工合同在履行過(guò)程的工程量復(fù)核都提出更高要求。與此相適應(yīng)的是，目前我國(guó)各地已建立的造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有相當(dāng)一批經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技經(jīng)人員和良好的計(jì)算手段。同時(shí)，作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)其編制的工程量負(fù)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)可以參照國(guó)際通行做法，考慮將其收入的一部分用來(lái)參加技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投保，這樣，招標(biāo)單位提供的工程量清單“量”的風(fēng)險(xiǎn)就可以合理分?jǐn)?。在履行合同過(guò)程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現(xiàn)偏差的可能性很大，調(diào)整實(shí)際工程量的比例也會(huì)增大。所以，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主必須依靠強(qiáng)有力的工程項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員、造價(jià)人員組成的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格控制，在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽；哪些不該簽?zāi)男╉?xiàng)目是合同內(nèi)，哪些項(xiàng)目是合同外。特別是我國(guó)加入WTO后，施工合同管理也將與國(guó)際管理接軌，應(yīng)嚴(yán)格按照FIDIC條款執(zhí)行。

總之，工程量清單計(jì)價(jià)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法相比，具有明顯的優(yōu)點(diǎn)，計(jì)價(jià)方法更趨合理、準(zhǔn)確、有效。我國(guó)工程造價(jià)人員應(yīng)在清單計(jì)價(jià)工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，互相交流，使工程量清單計(jì)價(jià)的計(jì)算規(guī)則和相關(guān)配套政策更加完善。

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