【摘 要】目前，隨著國家改革開放后近多年來的市場經(jīng)濟發(fā)展，市場經(jīng)濟體制改革深入愈發(fā)完善，國內(nèi)統(tǒng)一開放的基建市場架構(gòu)也已基本形成。同樣在此背景下，國家電力事業(yè)管理體制深入改革作用發(fā)揮更是顯著，尤其自廠網(wǎng)分開后，電力基建市場傳統(tǒng)格局也一一打破，從而使電力施工企業(yè)所面臨的競爭形勢愈發(fā)嚴峻，對項目施工成本管理也展開了積極探索?；诖耍恼乱噪娏κ┕て髽I(yè)項目成本管理作為切入視角展開了分析探討，并在組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同四個體系方面提出了成本控制途徑。

【關(guān)鍵詞】電力；施工；成本管理；控制

電力施工企業(yè)在項目施工成本管理上除了礙于外部政策、市場等外部因素影響之外，在很大程度上還與多年來受傳統(tǒng)計劃模式影響有關(guān)系，自身管理職能弱化，內(nèi)部控制手段失衡，物資浪費耗損程度嚴重，進而種種因素綜合作用造成成本失控，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益下滑，陷入電力生產(chǎn)困境。因此，加強自身產(chǎn)業(yè)施工項目的成本控制對指導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)長遠、可持續(xù)發(fā)展所具備的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實意義很大。

降低電力施工項目成本的途徑，應(yīng)該是既開源又節(jié)流，或者說既增收又節(jié)支。只開源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開源，都不可能達到降低成本的目的，至少是不會有理想的降低成本效果。因此，本文對電力施工企業(yè)的項目成本管理控制措施進行了歸納，著重以組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同方面進行了探討。

1 組織要素成本控制舉措

電力項目施工成本組織要素控制主要指代的是組織、動員、指揮、落實。能夠要求全員集體參與成本控制活動。如項目經(jīng)理責(zé)任機制的實行、能夠建立出成本管理組織機構(gòu)、把權(quán)責(zé)利落實到人頭等。也就是說，施工成本管理不單僅僅指與企業(yè)財政工作有直接關(guān)系，還與各級單位、部門的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人有著密切職責(zé)關(guān)系。如，項目經(jīng)理是參與成本管理活動最直接的首要負責(zé)人，其應(yīng)能負責(zé)組織、動員集體的同時，還能根據(jù)客觀實際狀況分析好盈虧趨勢，以便及時實行控制備案。同樣，以工程技術(shù)部門為例，其主要職責(zé)也是盡可能負責(zé)好整個項目的先進工藝、技術(shù)措施和施工方案等是否合理，解決施工過程中的技術(shù)難題等，但在成本管理活動的參與過程中，該部門就要負責(zé)好合理的施工技術(shù)、工藝等，從而為工程技術(shù)方面降低造價成本。此外，成本控制計劃目標(biāo)也為之重要。如，在作業(yè)原材料的采購環(huán)節(jié)上，應(yīng)能夠管控好生產(chǎn)要素的絕對優(yōu)化、資源的合理使用，并立足實際確認詳細采購流程?？傊?，成本管理工作組織要素是首要工作，也是落實組織效能的關(guān)鍵；只有科學(xué)制定成本管理目標(biāo)，落實具體工作任務(wù)量，不盲目趕超進度、做好配套環(huán)節(jié)工作等，才能實現(xiàn)物資消耗的降低，逐漸在現(xiàn)有的管理體系制度基礎(chǔ)上加以完善、改進，收到良好成本控制成效。

2 技術(shù)要素成本控制舉措

施工過程中降低成本的技術(shù)措施，主要包括進行技術(shù)經(jīng)濟分析，確定最佳的施工方案；結(jié)合施工方法，進行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通過代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗的費用;確定最合適的施工機械、設(shè)備使用方案。施工技術(shù)方案的優(yōu)劣影響施工成本。在傳統(tǒng)的成本理念中，往往忽略了技術(shù)的經(jīng)濟成本含量，只注重了施工工藝的結(jié)果，造成了成本的盲目加大。如起重機吊裝方案，同樣的一種吊裝結(jié)果，卻會有相差懸殊的吊裝成本。所以應(yīng)對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本。

3 經(jīng)統(tǒng)要素成本控制舉措

經(jīng)濟要素是成本控制系統(tǒng)中最易受到認可并接受的一項控制舉措。作為管理人員，應(yīng)能夠確立資金管理計劃，并結(jié)合成本目標(biāo)加以逐步分解開來。但值得指出的是，成本目標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)險防范；風(fēng)險控制的重點應(yīng)能明確資金支出去向，并控制好施工流程作業(yè)所需的各項開支，及時配套實行全面預(yù)算、集中核算等；各種設(shè)計變更還是動工階段的工序變更，都應(yīng)當(dāng)控制好工程量的增減賬，并與建設(shè)業(yè)主進行及時簽證，確保工程款銀貨兩訖。具體而言，控制工程成本應(yīng)著力從以下幾方面去進行。

3.1 人工費。人工費占據(jù)工程總建設(shè)投資造價額的二十個百分點。因此，人力輸出產(chǎn)生的費用要重點控制。也就是說，電力工程勞動力輸出人數(shù)，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)知根知底，并控制多余人力，嚴格控制人海戰(zhàn)術(shù)。即合理部署施工步驟、工藝、工序，并結(jié)合設(shè)計要求與標(biāo)準，有針對性控制工日消耗，進而達到控制成本目的，又不延誤其他環(huán)節(jié)的執(zhí)行。

3.2 材料費。材料費占據(jù)工程全額投資比重的近六十個百分點，從而直接關(guān)乎到最終的成本效益增減。因此，作業(yè)建材的控制方向應(yīng)能明確采購、物流、收發(fā)、接管等方面管理問題，旨在減少各環(huán)節(jié)消耗，降低費用開支。此外，現(xiàn)場原材料要合理部署，避免多次搬運；嚴格例行限額領(lǐng)料機制，做好材料樣本試驗，既要強調(diào)質(zhì)量又能管理好成本。與此同時，要制定作業(yè)原材的節(jié)約管理機制，全面利用各項資源，使作業(yè)物資在不閑置的同時能夠?qū)崿F(xiàn)充分利用。此外，還要控制材料的采購價格，在保質(zhì)保量的前提下嚴格控制其是否超施工圖預(yù)算。

3.3 機械費。機械費控制的關(guān)鍵是選配合適設(shè)備并確保作業(yè)設(shè)備充分利用。為此，這就需要機械、器具設(shè)施等能夠做好必要養(yǎng)護、維修，旨在強調(diào)設(shè)備完好的同時確保作業(yè)效率，進而使進程進度合理加快，而非盲目趕超。此外，電力安裝專業(yè)工程也有可能會出現(xiàn)大規(guī)模使用機械吊車、卡車等的可能，因此要確保施工作業(yè)能夠合理搭配吊運工具，且要適當(dāng)增加機械臺班的使用率，以達控制成本目的。

3.4 管理費。管理費控制的關(guān)鍵是管理職能發(fā)揮與管理層次的梳理，從而才能降低管理費成本開支。一般而言，管理費占據(jù)項目全程成本比重偏低。主要的開支多半是項目經(jīng)理、管理人員一干人等的工資支出，同時也包括非用于作業(yè)生產(chǎn)的流動資金。因此，管理費控制除了建立能夠體現(xiàn)權(quán)責(zé)利的管理機制加以控制外，還要制定相關(guān)的考核、審核業(yè)績的考評制，當(dāng)然還要明確獎懲鼓勵方式。如薪資掛鉤等。

4 合同要素成本控制舉措

合同管理是整個電力項目工程施工管理系統(tǒng)中的重點部分。同時，合同管理也和項目施工成本控制有重要關(guān)聯(lián)。這是因為，合同管理的好壞能夠切實提高或降低工程投產(chǎn)后的直觀經(jīng)濟效益。此外，不少企業(yè)在中標(biāo)后之所以對經(jīng)濟承包合同展開綜合評價或單價分析等，是因為能夠?qū)崿F(xiàn)切塊價和工序單價的承包指標(biāo)確立，從而能夠在一定程度上制約激烈市場競爭下投標(biāo)過程中的報價不均衡現(xiàn)象，避免約束合同內(nèi)或某些單價施工成本低于實際作業(yè)成本。這樣，在相關(guān)財政部門及核算會計主體的共同努力下，能夠有效控制實現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

5 結(jié)語：

電力過程成本控制涉及到的專業(yè)理論體系內(nèi)容與實踐管理事項眾多。但電力項目施工成本控制萬變不離其中，只要保證組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等要素得以控制，必然能夠發(fā)揮重要成本控制成效。此外，項目施工成本控制重心應(yīng)能以報價作為基礎(chǔ)依據(jù)，從而才能指導(dǎo)項目管理逐步形成一個以投資報價作為基礎(chǔ)的施工方案，即能強調(diào)成本控制，又能確保工程實現(xiàn)質(zhì)量管理。此外，還應(yīng)能遵循基礎(chǔ)成本管理原則，做好人力基礎(chǔ)的培訓(xùn)、強化工作，提高全員的成本責(zé)任控制觀念，充分利用各種管理、經(jīng)濟和技術(shù)手段，克服舊體制的弱點，為有效實施成本控制創(chuàng)造條件。

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