【摘 要】文章從水利工程施工管理的主要特征出發(fā)，闡述了我國當(dāng)前水利工程施工管理中存在的主要問題，提出加強水利工程施工管理的對策。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；問題與對策

前言

工程施工管理，尤其是水利工程施工管理是一項極其復(fù)雜的工作，水利工程的施工管理是確保水利工程建設(shè)質(zhì)量、降低工程建設(shè)費用、加快工程建設(shè)進(jìn)度的一項重要工作。應(yīng)當(dāng)結(jié)合水利工程施工管理的主要特征，對其進(jìn)行有效的、科學(xué)的管理，使水利工程達(dá)到質(zhì)量好、工期短、安全生產(chǎn)、成本低的目標(biāo)。

1 水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理系統(tǒng)的組成較復(fù)雜，影響因素多變。只有找出工程施工管理的主要特征，才能在實踐中作出科學(xué)的工作計劃，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理的主要特征有:

第一，涉及的法律及法規(guī)較多。水利工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及工業(yè)、交通、礦山、土地、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。這就要求施工管理人員要深刻懂得水利相關(guān)部門的法律法規(guī)。

第二，涉及面較廣。水利工程施工管理工作涉及工業(yè)、交通、礦山、土地、城建等諸多領(lǐng)域。

第三，涉及的學(xué)科也多。水利工程施工管理工作涉及經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)、園林、氣象、法律、管理等學(xué)科。這就使得其施工管理人員要具有扎實的管理理論知識及職業(yè)素養(yǎng)。

第四，工程施工管理中地區(qū)差異較大。全國各地存在不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第五，水利工程施工過程中不確定性因素較多。對工程施工管理有影響的因素主要有兩種: 人為因素和自然因素。如果管理不善，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致水利工程失敗。

第六，水利工程施工目標(biāo)較高，要求嚴(yán)，且政治性強。由于它事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，所以施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求很高。

第七，缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，給工程施工管理工作帶來一定的難度。最后，目前水利工程多數(shù)具體施工任務(wù)還是由工程項目部將勞務(wù)隊和自有機械設(shè)備、自供材料組織起來完成的，專業(yè)化程度不高，因此，需要花費大量的人力以及資源對勞務(wù)隊進(jìn)行管理。

2 我國當(dāng)前水利工程施工管理中存在的主要問題

2.1 管理人員綜合素質(zhì)較低

施工工作的特點，決定了施工管理人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)水平要高。目前，水利工程施工管理中，大部分現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)較低，過分依賴其它各職能部門。其中，有些項目管理人員雖具有良好的技術(shù)素養(yǎng)，可又缺乏對工程成本與進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場綜合管理的控制能力; 有些項目管理人員具備這些管理才能，可卻對現(xiàn)場施工工藝控制又缺乏必要的施工經(jīng)驗與技術(shù)，或者工程造價知識相對匱乏，不能很好地控制工程造價?？傊?，當(dāng)前水利工程項目管理人員的素質(zhì)問題使施工單位的內(nèi)部管理難度很大，嚴(yán)重約束了水利工程施工的質(zhì)量控制。

2.2 管理體制不健全

盡管有些水利工程施工管理由監(jiān)理、施工單位等來綜合執(zhí)行，可往往只停留在形式上，對于如何抓好管理、如何執(zhí)行獎懲制度等方面，缺乏配套的管理措施。目前，大中型國有企業(yè)中，水利工程項目管理責(zé)任制還有待完善，而傳統(tǒng)的管理體制約束了項目經(jīng)理工作的開展，很大程度上限制了項目部管理職能的履行，使得許多項目的管理與項目管理科學(xué)化的要求相差甚遠(yuǎn)。隨著水利工程設(shè)施的不斷擴充，其管理體制標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)隨之完善，否則工程質(zhì)量難以得到保證。

2.3 目標(biāo)管理不明確

目前，水利工程施工管理中普遍存在目標(biāo)管理不明確的現(xiàn)象。這主要體現(xiàn)在: 第一，施工成本管理較松懈、造價控制也不到位; 第二，工程質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程; 第三，施工進(jìn)度控制不能夠按照合同約定實施，隨意性較大，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕すに嚭褪┕みM(jìn)度計劃，又不能采取系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾不能很好地履行，施工管理的目標(biāo)設(shè)定缺少科學(xué)性，從而導(dǎo)致實施起來較困難，導(dǎo)致水利工程施工管理不規(guī)范。

2.4 施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)謹(jǐn)

水利施工中現(xiàn)場管理缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織與安排，不能做到“以人為本”，普遍存在應(yīng)付現(xiàn)象。這主要體現(xiàn)在施工過程中，從材料采購到現(xiàn)場使用均缺少一套完善的管理措施。在施工現(xiàn)場方面總是存在著安全隱患，主要是管理措施不到位，并且操作人員又不遵守安全操作規(guī)程，經(jīng)常馬虎辦事，使得工傷、設(shè)備事故時有發(fā)生，從而使目前為數(shù)不少的水利施工項目現(xiàn)場管理混亂不堪。

3 加強水利工程施工管理的對策

3.1 切實提高管理人員的綜合素質(zhì)

要提高施工管理人員的綜合素質(zhì)，首先要不斷加強對管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，努力提高現(xiàn)場施工管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。同時又充分考慮到水利施工管理工作具有專業(yè)性強、覆蓋面廣的特點，項目經(jīng)理不僅需要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平，還需要有比較豐富的現(xiàn)場施工實踐經(jīng)驗，更需要具備經(jīng)濟(jì)管理、工程建設(shè)管理和行政管理的知識和相關(guān)經(jīng)驗。而且項目經(jīng)理必須忠于職守、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公，只有這樣才能保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，并維護(hù)施工單位應(yīng)有的權(quán)益。水利工程項目經(jīng)理的培訓(xùn)應(yīng)主要包括這些方面: 學(xué)習(xí)工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度; 學(xué)習(xí)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識，使之能準(zhǔn)確的對概算和工程結(jié)算進(jìn)行分析審核; 擬定階段施工進(jìn)度計劃，并在實施中檢查監(jiān)督，切實做到以工程質(zhì)量要求施工進(jìn)度，以工程進(jìn)度求投資效益; 對各階段的施工方案、材料設(shè)備及資金使用等提出意見，確保嚴(yán)格控制工程總造價。

3.2 加強工程服務(wù)意識

作為水利工程項目經(jīng)理及管理人員，必須清醒地認(rèn)識到水利工程施工屬于服務(wù)行業(yè)，因而必須加強工程服務(wù)意識。把自己的一切行為控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，并正確處理好與建設(shè)單位、監(jiān)理公司、設(shè)計單位等的關(guān)系，以便更好的在施工過程中順利開展工作，維護(hù)好甲乙雙方的合法權(quán)益。

3.3 完善項目內(nèi)部控制制度

要不斷加強并完善項目內(nèi)部控制制度，就必須建立員工崗位責(zé)任制、資產(chǎn)安全管理制度、各項支出的授權(quán)審批制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度及工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，為項目規(guī)范、高效地施工和完成項目評估指標(biāo)做好制度上的保證。此外，發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時提出改進(jìn)意見，避免遭受更大的損失。這就要求施工管理者必須加強成本管理工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

3.4 科學(xué)控制成本

成本管理問題一直是施工企業(yè)管理中比較敏感的問題。

首先，水利施工單位要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本單位實際管理水平，以科學(xué)合理的原則編制施工成本定額，作為成本管理的指導(dǎo)文件，并認(rèn)真分析成本差異。水利工程在追求質(zhì)量高的同時，也要追求價廉。換而言之，就是要花最少的投入來獲得最大的回報。

其次，在控制成本的同時，還要對經(jīng)營環(huán)境變化進(jìn)行預(yù)測，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析這種差異，然后，針對差異采取有效措施，使得成本控制更加科學(xué)化。

第三，不斷加強成本信息的采集和分析工作。最后，還必須定期對各成本中心、費用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，并及時糾正，使其能在競爭激烈的水利工程施工市場上站穩(wěn)腳跟。在工程結(jié)束后，更要及時歸集整理成本費用信息，為以后工程制定預(yù)算成本提供依據(jù)。

3.5 嚴(yán)格按照合同施工

水利施工管理者必須嚴(yán)格按照合同，讓施工人員進(jìn)行施工，并明確甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。首先，要嚴(yán)格按合同辦事，堅持“以合同為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則; 同時要完善合同清算工作。其次，要本著友好協(xié)商的原則，按照合同中的各項條款約定，進(jìn)一步規(guī)范施工程序，確保水利工程施工項目的順利完成。

3.6 主抓安全生產(chǎn)

當(dāng)前，水利施工企業(yè)安全管理中監(jiān)督不到位的問題比較突出，水利工程安全施工的監(jiān)督管理缺少日常的監(jiān)督管理制度和強有力的措施。監(jiān)督管理人員應(yīng)檢查和督促施工部門建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，努力做到“有章可循，違章必究”。施工質(zhì)量和施工安全有著緊密聯(lián)系。所以，加強安全監(jiān)理， 控制安全生產(chǎn)，就是控制工程質(zhì)量。應(yīng)建立施工安全生產(chǎn)及文明施工和不良行為公布制度和檔案庫。對違規(guī)及不良行為，要及時進(jìn)行記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范施工安全行為。

4 結(jié)束語

水利工程施工是水利施工企業(yè)的基本任務(wù)。同時，施工管理是水利工程施工企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，更是企業(yè)生產(chǎn)管理中主要的內(nèi)容。因此，必須加強水利工程施工管理。水利工程施工管理是一項復(fù)雜的工作，在管理過程中除了要善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，嚴(yán)格按規(guī)定辦事外，還要從實際施工過程的現(xiàn)場施工和監(jiān)管等方面進(jìn)行強化，保證各項管理措施真正落到實處，從而不斷提高水利工程施工管理的整體水平，促進(jìn)水利工程的快速發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王寶，韓雪東，敬海峰．關(guān)于加強水利工程施工管理的探析［J］．黑龍江科技信息，2010．03

[2]韓發(fā)旺，李守業(yè)，周特奇．淺談水利工程施工管理［J］．河南水利與南水北調(diào)，2010．03

[3]陳響亮楊新華．水利工程施工管理研究［J］．硅谷，2008．04