【摘 要】企業(yè)的一切活動(dòng)都應(yīng)圍繞著如何提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)核心。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，中國(guó)建筑市場(chǎng)改革深入，施工企業(yè)工程造價(jià)管理將決定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并貫穿于施工運(yùn)作的全過程。因此，探討施工企業(yè)如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；造價(jià)；控制

建設(shè)工程造價(jià)管理是現(xiàn)行基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。按照價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下遵循等價(jià)交換的原則，在合理確定工程造價(jià)構(gòu)成的基礎(chǔ)上，理順價(jià)格和價(jià)值的關(guān)系；改革工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)，并根據(jù)國(guó)家及有關(guān)部門頒布的政策、法規(guī)和各地區(qū)發(fā)布的工程價(jià)指數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步形成在國(guó)家宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的價(jià)格機(jī)制；建立起政府宏觀控制，業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資全過程負(fù)責(zé)，強(qiáng)化建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和成本管理，這是當(dāng)前深化工程造價(jià)改革的基本思路。

1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的必要性

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%~75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%~25%。顯而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

2 造價(jià)控制的原則

2.1 以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的建設(shè)全過程控制。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益非常重要，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段上來，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

2.2 實(shí)施主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果。所謂主動(dòng)控制，是在預(yù)先分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采用有針對(duì)性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離?？偟膩碚f，主動(dòng)控制是一種面對(duì)未來的控制。

2.3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。作為造價(jià)控制人員應(yīng)該及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)的指導(dǎo)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。

3 建設(shè)工程造價(jià)控制的具體措施

3.1 加強(qiáng)施工合同管理

施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它將明確企業(yè)在工程承包中的權(quán)力和義務(wù)，將工程投標(biāo)價(jià)、設(shè)計(jì)變更調(diào)整方式、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購(gòu)置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的法律依據(jù)。由于建筑產(chǎn)品的形成具有投資大、工期長(zhǎng)、涉及原材料種類多、過程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格、受地理環(huán)境和氣候影響大等特點(diǎn)，在施工過程中，又經(jīng)常要與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、財(cái)政主管部門聯(lián)系，所有這些都決定了施工合同所涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。要有效控制工程的造價(jià)，提高企業(yè)的利潤(rùn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理。

3.2 積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

目前，大多數(shù)施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制還不完善，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制尚不健全。造成資金流失，加大工程成本，降低施工利潤(rùn)。其次，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作，表面上職責(zé)分工明確，各盡其職，實(shí)際上，當(dāng)合同款確定后，唯有成本管理才是增創(chuàng)效益的有效途徑，而上述分工都不約而同地回避了成本管理這一核心。因此，積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，對(duì)于加強(qiáng)成本管理，降低造價(jià)非常重要。

3.3 施工階段對(duì)工程造價(jià)的有效控制

制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格控制材料價(jià)格，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在最低水平上。每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置，降低工程造價(jià)。要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。對(duì)影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更、簽證，從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化方案，供業(yè)主選擇。施工過程中，派技術(shù)人員不定期進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隱蔽工程、材料貨真價(jià)實(shí)、建筑細(xì)部構(gòu)造層次、變更工程等及時(shí)辦理簽證記錄，杜絕事后扯皮的現(xiàn)象。在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織下，辦理中間結(jié)算和單體結(jié)算等。

3.4 做好竣工結(jié)算

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)施工全過程的最后一個(gè)程序。施工企業(yè)在工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)、完整地編制好竣工結(jié)算并提交給業(yè)主單位，所以竣工結(jié)算對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制是至關(guān)重要的。工程單位在施工中應(yīng)及時(shí)收集和保管好各種資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，各種設(shè)計(jì)修改補(bǔ)充聯(lián)系單、設(shè)計(jì)人或監(jiān)理人的簽證單、業(yè)主或監(jiān)理人認(rèn)可的施工方案、種種自然災(zāi)害、憑據(jù)等，要及時(shí)收集整理。在資料齊全的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地進(jìn)行結(jié)算，保證不漏項(xiàng)、不漏算，正確套用預(yù)算定額和不同類別的工程費(fèi)用定額。既要杜絕弄虛作假和多估冒算，又要據(jù)理力爭(zhēng)，必要時(shí)應(yīng)將每個(gè)有爭(zhēng)議的分項(xiàng)，通過省市定額管理部門裁定，以保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

此外，應(yīng)及時(shí)收回拖欠款，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)。工程竣工結(jié)算通過后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)收回工程款，不能聽任業(yè)主無故拖欠工程尾款，以致影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。對(duì)未付款而又不簽訂還款協(xié)議的工程通過調(diào)解不成的可以請(qǐng)示仲裁或向有管理權(quán)轄的人民法院起訴，以增加對(duì)業(yè)主的壓力。另一方面，施工企業(yè)應(yīng)調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金管理，盡量減少企業(yè)資源和資金的占用，特別是項(xiàng)目的資金應(yīng)做到?？顚Ｓ?，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)，防止占用或閑置浪費(fèi)，這也是造價(jià)控制的重要手段。

4 結(jié)語

建設(shè)工程造價(jià)控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益?？傊こ淘靸r(jià)的確定與控制是我們每一個(gè)從事工程造價(jià)的人員所必須了解和掌握的，只有這樣才能更真實(shí)地反映工程造價(jià)實(shí)際價(jià)格，更有效控制工程成本，更好地適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)的發(fā)展和需要。

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