【摘 要】分包管理在建筑施工項(xiàng)目中的作用至關(guān)重要，如何做好分包管理工作，是企業(yè)順利完成工程項(xiàng)目的重要保障。本文將具體介紹建筑施工項(xiàng)目中分包的含義和程序，分包管理中存在的問(wèn)題和具體應(yīng)對(duì)措施，希望為今后加強(qiáng)分包管理工作提供有益的參考。

【關(guān)鍵詞】建筑施工項(xiàng)目；分包管理；措施

隨著科技的進(jìn)步，各種高新技術(shù)不斷應(yīng)用于建筑工程施工中，為了適應(yīng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，保證工程質(zhì)量，必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分包管理，以順利完成工程任務(wù)。企業(yè)在工程項(xiàng)目分包程序中要加強(qiáng)管理，建立健全管理體系，針對(duì)分包管理中存在的問(wèn)題要不斷探索更加完善的分包管理措施，以提高企業(yè)的綜合管理水平。

1 建筑施工項(xiàng)目中分包的含義和程序

建筑工程中的分包指的是總承包方將自己承包的工程的一部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方進(jìn)行承包的行為。其中，將工程發(fā)包給第三方的施工企業(yè)為總承包方，承包施工工程的第三方為分包方，總承包方和分包方就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

筑工程項(xiàng)目的分包程序包括工程項(xiàng)目策劃、建立健全的管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、選擇合格的分包方、通過(guò)招標(biāo)確定分包方、簽訂分包合同等，具體操作程序介紹如下：（一）工程項(xiàng)目策劃。工程項(xiàng)目策劃分為兩個(gè)階段，第一階段的主要任務(wù)是確定項(xiàng)目的管理模式、人員構(gòu)成、設(shè)備配置等，第二階段的主要任務(wù)是項(xiàng)目部依照合同并根據(jù)企業(yè)實(shí)際對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施與管理進(jìn)行綜合策劃。（二）建立健全的管理機(jī)構(gòu)。分包工作涉及的專(zhuān)業(yè)知識(shí)較多，綜合性較強(qiáng)，因此必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效的管理。一般管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師和相關(guān)職能負(fù)責(zé)人，由這些人共同構(gòu)成合同管理小組來(lái)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理工作。另外，還要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的合同管理人員負(fù)責(zé)日常工作。（三）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。分包過(guò)程中要嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)審批程序，防止違法分包或隨意分包現(xiàn)象；嚴(yán)格按照分包方資格審查的有關(guān)規(guī)定對(duì)分包方進(jìn)行資格審查；嚴(yán)格落實(shí)分包合同的簽訂程序，保證合同質(zhì)量。（四）選擇合格的分包方。選擇分包方時(shí)應(yīng)從如下幾個(gè)方面進(jìn)行考察：首先要嚴(yán)格審查分包方的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)等證件；其次要嚴(yán)格審查分包方的技術(shù)水平、人員配置、施工能力、資產(chǎn)狀況等，掌握分包方的施工實(shí)力；第三要實(shí)地考察分包方承包過(guò)的工程，掌握其施工質(zhì)量、履約情況等，判斷其是否能夠分包本企業(yè)的工程；第四要考察分包方是否嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)以及以往的業(yè)績(jī)情況。（五）通過(guò)招標(biāo)確定分包方。分包方需購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目招標(biāo)書(shū)，并根據(jù)招標(biāo)要求編寫(xiě)投標(biāo)書(shū)，項(xiàng)目部合同管理小組再按照《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)分包方進(jìn)行評(píng)標(biāo)。（六）簽訂分包合同。項(xiàng)目部合同管理小組要編寫(xiě)分包合同書(shū)，根據(jù)上級(jí)批示與中標(biāo)方進(jìn)行談判并簽署分包合同。

2 分包管理中存在的問(wèn)題及解決辦法

當(dāng)前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工中分包管理常見(jiàn)的問(wèn)題有：分包方施工質(zhì)量差，分包方的工作人員素質(zhì)低，分包方延誤工期，分包方只注重自己的施工管理而忽視工程整體發(fā)展情況，總包商逃避自身義務(wù)。

針對(duì)上述問(wèn)題，具體的解決辦法如下：在工程質(zhì)量方面，要在合同中寫(xiě)明施工材料的具體要求，加強(qiáng)材料監(jiān)督與管理，同時(shí)要實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查，及時(shí)制定改進(jìn)計(jì)劃；在工人素質(zhì)方面，要對(duì)分包方的工人素質(zhì)進(jìn)行考察，督促分包方加大對(duì)工人的培訓(xùn)力度；在延誤工期方面，總包商應(yīng)加強(qiáng)施工進(jìn)度監(jiān)控，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施以激勵(lì)分包方按期完工；在施工管理方面，總包商應(yīng)引導(dǎo)分包方樹(shù)立項(xiàng)目整體性觀念，并在合同中明確規(guī)定分包方應(yīng)承擔(dān)協(xié)調(diào)配合的義務(wù)；在逃避義務(wù)方面，分包方應(yīng)該同總包商建立利益共同體的觀念，共同履行義務(wù)。

3 分包管理措施分析

分包管理在建設(shè)施工項(xiàng)目中有著至關(guān)重要的作用，企業(yè)如何管理好工程分包，關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的完成質(zhì)量，下面就對(duì)分包管理措施提出幾點(diǎn)建議。

3.1 建立健全管理體系

企業(yè)應(yīng)建立健全管理體系，建立一支高效協(xié)調(diào)的管理隊(duì)伍，制定長(zhǎng)期規(guī)劃，完善管理制度。劃分好部門(mén)職能，明確工作人員的職責(zé)，實(shí)行誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，形成制度化、程序化管理，為機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作與管理以及分包工程管理提供有力的制度保證。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行分包方引進(jìn)程序

要想做好分包管理工作，選擇合格的分包方是關(guān)鍵。一個(gè)合格的分包方必須具備如下條件：資質(zhì)合格、實(shí)力雄厚、信譽(yù)度高、經(jīng)驗(yàn)豐富。為了保證工程質(zhì)量，在選擇分包方時(shí)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的制度和程序，把好分包方引進(jìn)的大門(mén)，嚴(yán)格篩選合格的分包方。

3.3 加強(qiáng)施工進(jìn)度控制

項(xiàng)目部合同管理小組在編寫(xiě)合同時(shí)，應(yīng)充分考慮影響工期的各種因素，并結(jié)合業(yè)主對(duì)工期的要求，合理安排工期。分包方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)制定施工進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)審查合格后嚴(yán)格按照計(jì)劃施工。分包方還要將審批合格的施工進(jìn)度計(jì)劃細(xì)分，依次制定年、季、月、周施工進(jìn)度計(jì)劃，方便分包方及時(shí)配置施工資源，以及方便總包方進(jìn)行施工動(dòng)態(tài)監(jiān)督和檢查。為保證施工進(jìn)度，項(xiàng)目部每天都要召開(kāi)施工進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，以檢查分包方的施工進(jìn)度情況，并及時(shí)布置第二天的施工任務(wù)。

3.4 加強(qiáng)施工質(zhì)量控制

分包方進(jìn)點(diǎn)后，要制定質(zhì)量計(jì)劃書(shū)并上報(bào)項(xiàng)目部審批。對(duì)于關(guān)鍵項(xiàng)目，質(zhì)量計(jì)劃書(shū)中應(yīng)詳細(xì)寫(xiě)明具體的施工計(jì)劃方案和質(zhì)量保證措施。每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前，分包方技術(shù)負(fù)責(zé)人都要向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，具體包括施工方法、施工規(guī)范、設(shè)計(jì)要求、工藝措施和工藝標(biāo)準(zhǔn)等，讓每個(gè)施工人員都能夠掌握相關(guān)技術(shù)，達(dá)到工程質(zhì)量要求。施工過(guò)程中，總承包方和分包方的技術(shù)管理人員應(yīng)隨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)提出解決方案，糾正施工中的偏差。另外，總承包方和分包方要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，包括分包方完成施工任務(wù)后的自檢、分包方管理人員復(fù)檢、總承包方進(jìn)行終檢，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)，達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 加強(qiáng)安全文明施工管理

項(xiàng)目部和分包方在簽署分包合同的同時(shí)，還要簽訂安全管理責(zé)任書(shū)，將項(xiàng)目部的安全管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包方，讓其承擔(dān)一定的安全管理責(zé)任。為了樹(shù)立安全意識(shí)，在項(xiàng)目施工之前，項(xiàng)目部應(yīng)敦促分包方對(duì)其管理的施工人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束要進(jìn)行嚴(yán)格考試，考核結(jié)果需上報(bào)項(xiàng)目部，如果考核不合格，將予以辭退。

項(xiàng)目開(kāi)工前，分包方應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工情況編寫(xiě)安全防護(hù)措施，并上報(bào)項(xiàng)目部等待審核，經(jīng)審批合格后下發(fā)給分包方。分包方安全負(fù)責(zé)人要根據(jù)安全防護(hù)措施的要求對(duì)施工人員進(jìn)行安全交底，詳細(xì)介紹施工過(guò)程中存在的安全隱患，以及應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題應(yīng)才卻的防護(hù)措施，確保每個(gè)施工人員都能掌握安全常識(shí)，防止出現(xiàn)意外事故。

施工過(guò)程中，項(xiàng)目部安檢人員和分包方管理人員要堅(jiān)守崗位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作行為要及時(shí)制止，并予以糾正。如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患問(wèn)題，可要求立即停工并進(jìn)行整改，確保施工安全。另外，分包方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度、安全教育制度等安全管理制度，項(xiàng)目部則要及時(shí)對(duì)分包方的安全管理制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，保證施工安全。

項(xiàng)目施工過(guò)程中，分包方還要做到文明施工。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾、廢料等要及時(shí)清理，保證施工場(chǎng)地環(huán)境整潔。施工任務(wù)完成后，分包方還要做到工完場(chǎng)清，保證施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)雜物。

3.6 加強(qiáng)施工材料管理

施工材料的質(zhì)量關(guān)系著整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，所以要加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理，確保工程質(zhì)量的可靠性。為了保證施工材料的質(zhì)量，一般由項(xiàng)目部采購(gòu)主要材料和設(shè)備，由分包方采購(gòu)輔助性材料。另外，還要建立相關(guān)的檢查制度，對(duì)于分包方采購(gòu)的材料由項(xiàng)目部進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止不合格材料流入施工現(xiàn)場(chǎng)，用于施工建設(shè)，破壞工程質(zhì)量。

3.7 加強(qiáng)工程結(jié)算管理

簽訂分包合同后，分包方要向項(xiàng)目部繳納分包合同價(jià)10%的履約保證金。如果分包方不能繳納保證金，項(xiàng)目部應(yīng)延期支付其工程進(jìn)度款，并扣除履約保證金額，直到分包方完全履行合同規(guī)定之后再將履約保證金返還給分包方。分包工程必須在質(zhì)量驗(yàn)收合格之后才能進(jìn)行結(jié)算，而且結(jié)算時(shí)要有項(xiàng)目部工程技術(shù)人員的審核和安全質(zhì)量人員的簽字。結(jié)算人員根據(jù)項(xiàng)目部的審核和驗(yàn)收簽字進(jìn)行結(jié)算，財(cái)務(wù)人員根據(jù)結(jié)算及合同等向分包方支付工程款。項(xiàng)目部和業(yè)主結(jié)算結(jié)束后再進(jìn)行分包工程結(jié)算，竣工結(jié)算時(shí)要扣押一定的質(zhì)量保證金，以確保分包方的施工質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

4 分包管理的發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，分工更加細(xì)化和專(zhuān)業(yè)，分包管理也更加趨向?qū)I(yè)化。從目前我國(guó)建筑施工項(xiàng)目中的分包管理發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看，專(zhuān)業(yè)化將是分包管理的必然發(fā)展趨勢(shì)，具體表現(xiàn)在：

第一，分包管理更趨專(zhuān)業(yè)化?？偘降闹匦南蚬芾矸较蜣D(zhuǎn)移，而分包方的重心則向?qū)I(yè)化施工轉(zhuǎn)移。因此，總包方更加依賴(lài)于分包方，很多細(xì)化的施工項(xiàng)目都需要專(zhuān)業(yè)化的分包方來(lái)承包。隨著分工細(xì)化帶來(lái)的激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使分包方不斷提高自己的專(zhuān)業(yè)施工能力，有助于未來(lái)工程質(zhì)量的提高。

第二，隨著分包的細(xì)化，總包也開(kāi)始出現(xiàn)分化。針對(duì)施工任務(wù)，總包方和分包方經(jīng)常會(huì)組織臨時(shí)團(tuán)隊(duì)共同完成，使組織的建立更具靈活性，總分包方的組織界限也更趨于模糊，二者逐漸形成一種平等合作的關(guān)系。

第三，管理將更加規(guī)范?；谄降群献鞯年P(guān)系以及嚴(yán)格的法制規(guī)范，合同管理的重要性逐漸提高。另外，項(xiàng)目信息溝通和工作程序也更加規(guī)范，各方都嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，不斷促進(jìn)規(guī)范化管理。

第四，在總包方的授權(quán)下，分包方的權(quán)力范圍逐漸擴(kuò)大?？偘礁雨P(guān)注對(duì)業(yè)主的服務(wù)質(zhì)量，而分包方則不斷提高自我管理水平。隨著專(zhuān)業(yè)化程度的提高，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，因此企業(yè)通過(guò)授權(quán)的方式縮小自己的規(guī)模，更加關(guān)注自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高，更多地利用專(zhuān)業(yè)化程度高的分包商來(lái)完成施工項(xiàng)目。

5 總結(jié)：

分包管理是提高工程質(zhì)量的有效手段，加強(qiáng)建設(shè)施工項(xiàng)目中的分包管理，對(duì)于提高企業(yè)綜合管理水平、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高建筑工程質(zhì)量發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，在掌握分包管理工作中常見(jiàn)問(wèn)題的同時(shí)，還要不斷探索加強(qiáng)分包管理的措施，包括建立健全管理體系、嚴(yán)格執(zhí)行分包方引進(jìn)程序、加強(qiáng)施工進(jìn)度控制、加強(qiáng)施工質(zhì)量控制、加強(qiáng)安全文明施工管理、加強(qiáng)施工材料管理、加強(qiáng)工程結(jié)算管理等等。通過(guò)完善建筑施工項(xiàng)目中的分包管理體系，不斷提高企業(yè)的專(zhuān)業(yè)性，推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。

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