【摘 要】工程造價管理是指遵循工程造價運動的規(guī)律和特點，運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟、法律等管理手段，力求合理使用人力、物力、財力，達到提高投資和經(jīng)濟效益的行為和活動。作為建筑業(yè)中發(fā)揮著靈魂作用的工程造價管理的改革是建設(shè)市場最終最根本的改革方向，我國工程造價管理必須推行全過程造價管理，同時要建立以市場形成工程造價的機制，本文就此做一分析。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項目；全過程管理 市場機制

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和工程造價改革的進一步深化，工程造價控制管理的問題也越來越突出，那么，如何去適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，進一步做好工程造價控制管理工作，是值得我們深入探討的話題。筆者認(rèn)為，工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程，需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態(tài)管理。

1 前期工作階段造價控制

擬建工程在建設(shè)過程中是否能保證進度，保證質(zhì)量和節(jié)省投資，很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，工程建成后能否獲得滿意的經(jīng)濟效果，設(shè)計起到非常重要的作用；設(shè)計方案必須處理好經(jīng)濟合理和技術(shù)先進之間的關(guān)系，必須兼顧建設(shè)與使用之間的關(guān)系，必須兼顧近期與遠期的要求；在保證必要功能的前提下求經(jīng)濟是設(shè)計階段造價控制的重點。在設(shè)計階段進行造價控制，有利于技術(shù)與經(jīng)濟更加有效的結(jié)合，使造價控制更為主動，設(shè)計階段對投資的影響度約75%~95%，是控制造價的關(guān)鍵階段。

1.1 實施限額設(shè)計。在為業(yè)主進行合同咨詢時，首先推薦限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算來控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資額不被突破。

1.2 推行設(shè)計監(jiān)理制度。目前，雖然我國推行建設(shè)監(jiān)理制，但設(shè)計的監(jiān)理工作還未強制執(zhí)行。讓一部分有經(jīng)驗的監(jiān)理人員參與到設(shè)計階段來，在一些開發(fā)單位已經(jīng)實施，并取得了效果。推行設(shè)計監(jiān)理，從項目可行性研究階段就參與進去，協(xié)助開發(fā)商調(diào)研、考察、立項，論證方案的可行性并提出合理性建議。實行設(shè)計監(jiān)理，可以減少設(shè)計過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設(shè)計質(zhì)量，有效控制工程價格。

總之，通過專業(yè)的工程咨詢單位提供的工程監(jiān)理或類似的項目管理咨詢服務(wù)，能進一步實現(xiàn)業(yè)主在滿足對項目的功能需求的前提下，運用有效的全過程造價控制，通過正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中。

2 施工階段造價控制

工程實施階段主要注意以下幾個方面的工作：

2.1 配合工程進度做好計量工作，復(fù)核已完工作量，審核工程付款憑證，按合同適時適量支付，審核施工單位的工作量月度報表；認(rèn)真核實施工單位實際完成的工作量，劃清工作內(nèi)容，分項收取工程款，并提供審核意見、做好工程預(yù)付款、工程進度款支付的控制工作，嚴(yán)格按合同精神合理審核每一筆工程進度款的支付；

2.2 確定變更費用及調(diào)整，審核施工過程中發(fā)生的所有工程費用簽證單，審核簽證單內(nèi)容的真實性，數(shù)量的正確性，取費的合理性，避免有重算及多算、冒算現(xiàn)象；

2.3 做好工程實施中的索賠工作。工程造價管理人員應(yīng)熟悉招標(biāo)書中的規(guī)定和合同文本之規(guī)定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權(quán)益。最常見的索賠有：延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功，但不應(yīng)放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，以作為日后索賠工作的有力證據(jù)。

2.4 建立良好的造價管理系統(tǒng)。造價管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價管理的核心地位，其他各部門應(yīng)與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計劃安排等資料都應(yīng)遞交造價管理部門。然后由該部門的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進行分析比較，定期進行核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實際用量有較大出入時，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并采取相應(yīng)補救措施。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見的特殊原因時，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時合理地提出索賠方案。

2.5 技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合。經(jīng)濟與技術(shù)，雖是兩個不同范疇的學(xué)科，但在工程施工中，兩者結(jié)合的好與壞，將直接影響到經(jīng)濟效益和社會效益。技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系，技術(shù)是手段，經(jīng)濟是目的，通過科學(xué)的技術(shù)手段達到良好經(jīng)濟效益是我們每個企業(yè)的目的。技術(shù)與經(jīng)濟，兩者相輔相成，忽視任何一個方面，都會有不良后果。因此，技術(shù)方案與經(jīng)濟管理的結(jié)合，對加強工程造價管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，將起著重要的作用。

3 竣工結(jié)算階段的造價控制

竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預(yù)算人員必須認(rèn)真、仔細，決不能出現(xiàn)放松心理。同時還要與工程各有關(guān)部門緊密配合?？傊?，竣工結(jié)算的階段，是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、供應(yīng)價格力量出成果性文件，最終完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟責(zé)任。

除全過程控制外，仍需加強工程造價的市場化管理，全面推行招投標(biāo)制。建筑市場是承包發(fā)包雙方交換建筑產(chǎn)品、確定建筑產(chǎn)品價格的交易場所，建筑產(chǎn)品在商品交換及價格形成中也必須具有一個統(tǒng)一、穩(wěn)定和健全的市場。只有這樣，才能遵循價值規(guī)律，實現(xiàn)建筑產(chǎn)品的等價交換，公平交易，平等競爭，為保障建筑工程質(zhì)量、投資預(yù)期目標(biāo)和按時完工交工創(chuàng)造良好的條件，提供可靠的保證。由于建筑產(chǎn)品本身的特殊性，使得工程造價管理和控制工作變得范圍更廣泛，內(nèi)容更復(fù)雜。因此加強建筑經(jīng)濟的工程造價的市場化管理，在工程造價管理中全面推行招標(biāo)投標(biāo)制度，為工程造價管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

3.1 創(chuàng)造一個良好的市場大環(huán)境，嚴(yán)格按建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)的競爭方式、方法和秩序，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、法制化管理和科學(xué)有序的競爭。

3.2 規(guī)范作為建筑經(jīng)濟工作主體的建設(shè)單位、施工單位和工程咨詢部門的市場交易行為，嚴(yán)格資信資質(zhì)審查，避免出現(xiàn)越級承包和發(fā)包，造成工程質(zhì)量和潛在工程質(zhì)量隱患的現(xiàn)象發(fā)生。

3.3 作為建筑經(jīng)濟管理機構(gòu)的相關(guān)主管政府部門，要依法嚴(yán)格管理工程造價，工程招投標(biāo)和工程承包發(fā)包合同等，不能以特殊權(quán)利和不正當(dāng)手段搞不合理的競爭。

3.4 打破地方或部門的保護主義政策，支持合理、公平的競爭，形成一個統(tǒng)一和健全的建筑市場，實現(xiàn)工程造價的公平、合理交易。

3.5 在建筑經(jīng)濟市場上培養(yǎng)和造就一批建筑經(jīng)濟、建筑工程造價的咨詢服務(wù)中介機構(gòu)，為承包和發(fā)包雙方提供準(zhǔn)確合理和科學(xué)有效的服務(wù)，使工程造價工作走向規(guī)范化發(fā)展的軌道。

總之，工程造價是工程建設(shè)的重要組成部分，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，基本建設(shè)的投入也越來越大，對工程造價管理的要求也越來越高。我們要抓住發(fā)展機遇，深化企業(yè)改革，加強人才培育，探討適合我國實際的建設(shè)工程造價管理模式和方法，促進我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]張凌云.工程造價控制[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2004.

[2]劉志成.樹立工程造價意識以提高工程造價管理措施[J].黑龍江科技信息.2010(5)

[3]李晉勇.加強工程造價管理 有效控制工程造價[J].山西建筑.2011(9)