城市軌道交通工程建設(shè)進度管理，是城市軌道交通建設(shè)管理的重要內(nèi)容。工程建設(shè)進度管理與投資管理、質(zhì)量管理、安全管理密切相關(guān)，與施工技術(shù)、施工方案和施工措施緊密聯(lián)系，同時工程建設(shè)進度管理需要借助于合同管理、目標(biāo)激勵、行政干預(yù)等手段才能有效實現(xiàn)。工程建設(shè)進度管理具有系統(tǒng)性、全局性的特點，需要通過大量的協(xié)調(diào)工作才得以實現(xiàn)。本文以重慶軌道交通工程建設(shè)進度管理為例，提出一些有關(guān)城市軌道交通工程建設(shè)進度管理方面的思路和措施。

1 城市軌道交通工程建設(shè)外部客觀環(huán)境

1.1 城市軌道交通工程建設(shè)大多在市區(qū)進行，地面建筑物和地下構(gòu)筑物無處不在，需要進行拆遷安置的工作量大，特別是地下明挖車站較為明顯。如六號線上新街車站，一半暗挖一半明挖，至暗挖段車站建成，明挖段車站受拆遷安置影響還未開展施工。

1.2 地面交通流量大，交通轉(zhuǎn)換困難。明挖車站需要對地面交通組織進行多次疏解或轉(zhuǎn)換，交通、市政等部門的審批手續(xù)復(fù)雜耗時。

1.3 地下各種管線、管網(wǎng)遷改困難，地面綠化遷移及各種市政設(shè)施搬遷協(xié)調(diào)難度大，影響施工總體安排。如三號線嘉州明挖車站，幾乎涉及了各類型、各型號的管線和管溝遷改。

1.4 車站建設(shè)用地（臨時用地和永久用地）占用協(xié)調(diào)難度大，影響建設(shè)周期，如六號線紅旗河溝車站需要占用盛泰汽車城部分地塊作為通風(fēng)豎井用地，但前后協(xié)調(diào)近兩年毫無進展，最后只有在設(shè)計上考慮其他方案。

2 城市軌道交通工程建設(shè)自身特點

2.1 點多、線長、面廣。車站多，分散施工；軌道線路長，呈帶狀分布；車輛段（車場）占地廣，規(guī)模大。

2.2 受地形、地面建筑及規(guī)劃影響，線路敷設(shè)方式靈活多變，即有地下線路和地下車站，又有高架線路和高架車站，部分區(qū)段還設(shè)置地面線路和地面車站。另外，重慶軌道交通線路受地理條件限制，還具有跨江大橋和長大隧道。

2.3 專業(yè)多，系統(tǒng)復(fù)雜。軌道交通建設(shè)涉及的專業(yè)多，接口協(xié)調(diào)工作復(fù)雜，管理難度大。

2.4 建設(shè)周期長，控制性節(jié)點工程多。軌道交通工程建設(shè)周期一般在4～5年，控制性節(jié)點工程如長大隧道、跨江大橋及與市政、公交樞紐、火車客站同步建設(shè)的樞紐工程應(yīng)提前開工建設(shè)，采用TBM、U梁等新設(shè)備、新工藝的試驗段工程也宜盡早安排實施。

2.5 施工場地狹窄，施工總體布置困難，材料多次轉(zhuǎn)運，一次攤銷成本多，措施費用較高。

2.6 市區(qū)施工，對文明安全施工標(biāo)準(zhǔn)高，排污、出碴、噪音控制要求嚴(yán)格，工序作業(yè)不能按常規(guī)施工進行。

3 城市軌道交通工程建設(shè)進度管理目標(biāo)

城市軌道交通工程建設(shè)進度管理，以洞通、軌通、電通、車通和站通為主線，以車站施工為重點，全面對軌道交通工程建設(shè)實施有效的進度管理，應(yīng)特別抓好洞通、軌通、電通、車通和站通節(jié)點目標(biāo)管理。

洞通是前提和基礎(chǔ)，也是最難實施的一步，一旦實現(xiàn)，便為以后的軌通、電通和車通奠定了堅實的基礎(chǔ)。狹義上的洞通是指地下區(qū)間隧道全線貫通，具備鋪軌條件；廣義上洞通是指全線區(qū)間工程（包括地下區(qū)間、高架區(qū)間和車站范圍）軌行區(qū)內(nèi)的施工內(nèi)容全部完成，包括隧道貫通、橋梁架設(shè)完畢、路基形成，具備鋪軌施工條件。全線洞通以后，正線土建工程已完成過半，重點是鋪軌施工。鋪軌施工具有多點、分段進行施工作業(yè)的優(yōu)勢，在工期緊張的情況下，供電線路施工還可以提前穿插到鋪軌施工中進行。在電通實現(xiàn)后車通以前，應(yīng)抓緊完成軌行區(qū)內(nèi)剩余工程，特別是影響車輛線上線調(diào)試的人防門、屏蔽門/安全門、消防管道、通風(fēng)設(shè)備、 區(qū)間照明、軌旁設(shè)備等專業(yè)應(yīng)提前安排施工。

站通是建設(shè)周期最長的節(jié)點目標(biāo)，受各種因素的制約最多，也是軌道交通各專業(yè)、各系統(tǒng)的集中場所。車站開挖和主體結(jié)構(gòu)施工是關(guān)鍵，應(yīng)早安排施工。一般地下車站土建施工工期在18～24個月，裝修及設(shè)備安裝施工工期在10～15個月，應(yīng)充分保證車站有足夠的施工工期。

另外，應(yīng)抓好車輛段（車場）建設(shè)進度，以滿足車輛進場、停放、檢修、調(diào)試為基本條件，提前開展車輛段（車場）內(nèi)各控制節(jié)點工程施工。

4 城市軌道交通工程建設(shè)進度管理內(nèi)容

4.1 搞好工程籌劃。工程籌劃是實施軌道交通工程建設(shè)的指導(dǎo)性文件，應(yīng)具有全局性和總攬性。工程籌劃在工程可行性研究報告中應(yīng)有專門篇章，全面研究前期工作的各環(huán)節(jié)和各種施工技術(shù)、施工方案，并系統(tǒng)地進行建設(shè)工期安排。工程籌劃應(yīng)具有科學(xué)性和可實施性。

4.2 提前開展管線遷改、房屋拆遷、建設(shè)用地占用等前期工作，使軌道建設(shè)一旦開工即可順利進入實施階段。前期工作的細致、深入程度，決定了工程實施的順利程度和建設(shè)進度。

4.3 抓好工程設(shè)計進度管理，確保軌道建設(shè)施工用圖需要。受規(guī)劃、拆遷、用地、各系統(tǒng)接口條件等因素的影響，工程設(shè)計圖紙往往滯后于現(xiàn)場施工進度。工程設(shè)計進度是工程建設(shè)進度的一項重要保障，也是工程質(zhì)量、施工安全和投資管控的重要前提。

4.4 提前開展系統(tǒng)設(shè)備各專業(yè)招標(biāo)，特別是制造、安裝、調(diào)試周期長的車輛、信號、PC軌道梁道岔等設(shè)備宜早作安排，以后序?qū)I(yè)進場為條件倒催前面專業(yè)施工進度。

4.5 做好物資采購和供應(yīng)工作。應(yīng)盡量減少甲供物資，宜采取甲控乙供的方式，以減少或避免物資供應(yīng)環(huán)節(jié)因各種因素推委扯皮而影響施工進度的情況。對于關(guān)鍵設(shè)備和質(zhì)量要求高的物資，可由建設(shè)單位統(tǒng)一采購供應(yīng)。但常規(guī)的、普通的材料物資，宜由各承包商自行采購。

4.6 搞好進度計劃系統(tǒng)管理。重慶軌道交通工程建設(shè)進度管理以生產(chǎn)調(diào)度令的方式明確一級網(wǎng)絡(luò)進度計劃，下達各參建單位執(zhí)行。業(yè)主方的項目執(zhí)行層分解一級網(wǎng)絡(luò)進度計劃，編制并下達二級網(wǎng)絡(luò)進度計劃。監(jiān)理單位、施工單位等分別編制監(jiān)理總進度計劃和施工總進度計劃。其他各相關(guān)部門和單位分別編制資金保障、設(shè)計出圖、物資供應(yīng)等計劃。

5 城市軌道交通工程建設(shè)進度管理措施

5.1 建立進度計劃管理體系，建設(shè)單位設(shè)立生產(chǎn)調(diào)度室或總控部，項目建設(shè)執(zhí)行機構(gòu)設(shè)立進度管理小組，監(jiān)理單位設(shè)立進度管理分部，各施工單位設(shè)立進度計劃控制部（室）。各管理層應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)進度計劃的編制、下發(fā)、檢查、反饋、糾偏、報告等工作，形成各級進度管控體系。

5.2 適時調(diào)整一級網(wǎng)絡(luò)進度計劃，以年度為單位進行動態(tài)調(diào)整。編制年度建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)分解，作為全年建設(shè)工作任務(wù)的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件。

5.3 召開建設(shè)工作生產(chǎn)例會，系統(tǒng)解決建設(shè)過程中存在的問題。

5.4 組織現(xiàn)場檢查，協(xié)調(diào)和解決施工過程中存在的問題。

5.5 建立進度考核機制，設(shè)立目標(biāo)獎，并與里程牌進度款、目標(biāo)激勵掛勾，充分調(diào)動和發(fā)揮各級管理人員的主觀能動性。

5.6 領(lǐng)導(dǎo)重視并參與工程建設(shè)進度管理，建立動態(tài)管理協(xié)調(diào)機制。通過各級領(lǐng)導(dǎo)檢查或上級部門考核等形式，對工程進度的預(yù)警、糾編等進行有效督促，在一定程度上可有效助推工程建設(shè)進度。

城市軌道交通工程建設(shè)進度管理的核心和重點在于土建工程。土建工程施工工期長，制約工程建設(shè)進度的因素較多，受周邊環(huán)境影響較大，且施工安全風(fēng)險高。土建工程進度管理是關(guān)鍵，也是城市軌道交通工程建設(shè)進度管理的基礎(chǔ)和前提。另外，應(yīng)高度重視系統(tǒng)設(shè)備安裝階段系統(tǒng)調(diào)試工作，制定試運行階段調(diào)試作業(yè)計劃，安排好試運行期間的施工作業(yè)，務(wù)必在試運營前全面結(jié)束所有施工任務(wù)，滿足試運營基本條件。

總之，城市軌道交通工程建設(shè)進度管理，是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的管理工作，應(yīng)發(fā)揮全員、全過程的管理作用，并配套相應(yīng)的合同考核、經(jīng)濟處罰、目標(biāo)激勵、行政干預(yù)等手段，才能有效實現(xiàn)。