【摘 要】通過分析惠州抽水蓄能電站斜井施工安全管理特點(diǎn)，探討在工程實(shí)踐中，大型抽水蓄能電站斜井施工的安全管理可以通過風(fēng)險評估與控制、施工方案審查和開工驗(yàn)收、安全技術(shù)創(chuàng)新及現(xiàn)場監(jiān)督檢查等手段，提高斜井施工的安全管理水平和成效，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】抽水蓄能電站；斜井施工；安全管理；實(shí)踐；NOSA五星

1 工程簡況

惠州抽水蓄能電站（簡稱惠蓄電站，下同）位于廣東省惠州市博羅縣城北郊，是目前世界上一次性建成的最大抽水蓄能電站，總裝機(jī)容量2400MW（8×300MW），分A、B兩廠同期建設(shè)，樞紐工程由上水庫、下水庫、輸水系統(tǒng)、地下廠房洞室群及永久公路等組成。輸水系統(tǒng)均為一洞四機(jī)供水方式，引水水道由三級斜井三級平洞組成。兩條引水水道共布置6條斜井，各斜井均由上彎段、直線段、下彎段構(gòu)成，傾角均為50°，設(shè)計直徑均為8.5m，其中A、B廠上斜井總長均為158.95m，A、B廠中斜井總長均為341.00m，A(B)廠下斜井總長為302.00(300.00)m。

整個工程建設(shè)期間，未發(fā)生較大及以上人身傷亡責(zé)任事故，也未發(fā)生其他較大及以上安全責(zé)任事故，且在安全文明施工方面也取得了突出成績。2009年1月，惠蓄電站通過南非NOSA機(jī)構(gòu)總部的“三星”認(rèn)證，成為全國首家推行“NOSA五星系統(tǒng)”并達(dá)到“三星”標(biāo)準(zhǔn)的大型在建水電站。2010年，惠蓄電站安全管理又獲得中國南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎。

2 斜井施工安全特點(diǎn)

斜井歷來是抽水蓄能電站安全施工的重要障礙，尤其惠蓄電站具有4條300m級的大長斜井使得安全管理工作更具挑戰(zhàn)性。各斜井均要經(jīng)過巖石開挖、滑模砼澆筑、灌漿（固結(jié)灌漿/化學(xué)灌漿）和涂料涂刷等多種復(fù)雜的工序，所有工序均在斜井中完成；每班作業(yè)人員在10至30人之間，且所有作業(yè)人員均在一個操作平臺上施工；作業(yè)人員上下和各類物資的運(yùn)輸均通過安裝在斜井上的送料小車來完成，送料小車和操作平臺均通過牽引系統(tǒng)懸吊在斜井中，而操作平臺、送料小車、牽引系統(tǒng)又是通過復(fù)雜的工藝組合而成；在300m級的大長斜井中施工，所有作業(yè)人員長期懸吊在空中，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

因此，惠蓄電站斜井施工具有施工工藝復(fù)雜、施工難度大、施工風(fēng)險高等特點(diǎn)。經(jīng)反復(fù)認(rèn)真的研究和論證后，惠蓄電站結(jié)合大長斜井的特點(diǎn)，引進(jìn)并推行《NOSA五星安全系統(tǒng)》。經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，形成了一套獨(dú)特的安全管理模式，對預(yù)防斜井等高危作業(yè)項(xiàng)目安全事故的發(fā)生具有明顯成效。

3 斜井施工安全管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)

3.1 識別和評估工程風(fēng)險

《NOSA五星安全系統(tǒng)》是建立在風(fēng)險管理基礎(chǔ)之上的安全管理方法，在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，就作業(yè)程序的各個要素制定安全防護(hù)措施，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行。斜井開工前，專業(yè)技術(shù)人員對每道工序進(jìn)行風(fēng)險評估：一是識別每道工序在施工過程中存在的風(fēng)險，并按風(fēng)險高低進(jìn)行排序；二是根據(jù)已識別的風(fēng)險，進(jìn)行工作安全分析（JSA），并制定切實(shí)可行的安全控制措施；三是根據(jù)工作安全分析（JSA），結(jié)合相應(yīng)的安全控制措施，編寫書面安全工作程序（WSWP），用來教育一線人員所面臨的風(fēng)險及注重事項(xiàng)，并指導(dǎo)一線人員正確執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程；四是在斜井顯眼位置公示該道工序的書面安全工作程序（WSWP），對指導(dǎo)班前會教育和引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員逐步形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全作業(yè)習(xí)慣起到了有效的促進(jìn)作用。同時，在斜井施工過程中，安全管理人員依據(jù)書面安全工作程序（WSWP），不定期地進(jìn)行有計劃的工作觀察（PJO），及時糾正作業(yè)過程中存在的違章現(xiàn)象，并針對施工過程中存在的偏差及時采取改善措施。

3.2 執(zhí)行施工方案審查和開工驗(yàn)收制度

斜井施工每道工序開工前，施工單位必須制定詳細(xì)具體的《安全施工方案》上報工程監(jiān)理和業(yè)主安委會審批，未報《安全施工方案》或《安全施工方案》未經(jīng)審批，堅決不許開工。各類設(shè)備設(shè)施及安全防護(hù)措施投入使用前，施工單位必須先向工程監(jiān)理和業(yè)主安委會申請驗(yàn)收，工程監(jiān)理和業(yè)主安委會按照《安全施工方案》和《NOSA五星安全系統(tǒng)惠蓄電站工作標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，簽字同意后，方可投入使用；各類設(shè)備設(shè)施及安全防護(hù)措施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，堅決不許投入使用。同時針對斜井施工過程中出現(xiàn)的險點(diǎn)、難點(diǎn)，施工單位必須制訂詳細(xì)具體的安全控制措施并嚴(yán)格落實(shí)。實(shí)踐證明，能否有效控制斜井施工安全，安全施工方案審查和開工驗(yàn)收制度是兩道重要的環(huán)節(jié)，它們可使斜井施工的安全管理達(dá)到事半功倍的效果。

3.3 進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

惠蓄電站在尊重科學(xué)的基礎(chǔ)上不囿于常規(guī)，充分調(diào)動各參建單位及廣大員工的創(chuàng)新精神。針對斜井施工風(fēng)險高、難度大的情況，惠蓄電站在國內(nèi)首家引進(jìn)了RHINO-400H型反井鉆機(jī)，并大膽創(chuàng)新，形成一整套“300M長斜井反井鉆導(dǎo)井施工法”，該項(xiàng)技術(shù)保障了斜井開挖的安全生產(chǎn)和文明施工目標(biāo)，填補(bǔ)了國內(nèi)300M長斜井反井鉆導(dǎo)井施工技術(shù)的空白。另外，在大長斜井混凝土襯砌滑模施工中，惠蓄電站充分發(fā)揮已有設(shè)備的優(yōu)勢，結(jié)合英國CSM公司設(shè)計的載人/運(yùn)料系統(tǒng)的安全、快速和自行研制的斜井滑模主體輕便及安裝、拆除簡單的優(yōu)點(diǎn)，將二者有機(jī)地組合，經(jīng)過多次試驗(yàn)，最終形成了一套完整的“XHM-7型斜井滑模系統(tǒng)”。實(shí)踐證明，此套滑模系統(tǒng)具有運(yùn)行速度快、施工質(zhì)量高、安全性能好及安裝和拆除較簡便等特點(diǎn)。各類先進(jìn)的施工方法及技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用給各斜井的安全控制提供了有力的技術(shù)保障。

3.4 發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督人員的作用

按照相關(guān)規(guī)定：工程監(jiān)理人員有監(jiān)理施工安全的職責(zé)，有權(quán)制止施工中的各種違章行為。為了充分發(fā)揮工程監(jiān)理人員的職權(quán)，抓好工程安全控制，業(yè)主安委會組織負(fù)責(zé)斜井施工的監(jiān)理人員專門召開會議，要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在控制質(zhì)量管理的同時，要把好安全關(guān)，每天要嚴(yán)格做到“五查四到位”?！拔宀椤奔床楣芾砩系穆┒?，查技術(shù)措施上的漏洞，查基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)，查風(fēng)險控制、源頭管理上的漏洞，查工藝過程中的漏洞。“四到位”即管理必須到位、設(shè)備檢查必須到位、人力資源配備必須到位、協(xié)作隊伍的管理配合必須到位。同時，在斜井施工期間，業(yè)主安委會派專人在現(xiàn)場值守。值守人員嚴(yán)格按照《安全施工方案》、《NOSA五星安全系統(tǒng)惠蓄電站工作標(biāo)準(zhǔn)》及“五查四到位”的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或在施工過程中出現(xiàn)違章行為，當(dāng)場要求整改，對于影響人身安全的隱患，堅決予以停工整改，做到不留安全隱患到下一個工序，不留安全隱患到下一班作業(yè)。

3.5 多方密切配合、齊抓共管

斜井施工每道工序開工前，業(yè)主安委會牽頭組織工程監(jiān)理和施工單位召開安全專題會議，對開工前的安全技術(shù)交底，現(xiàn)場管理組織機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)場安全防護(hù)措施，現(xiàn)場用電安全，各類設(shè)備檢查、記錄及現(xiàn)場文明施工環(huán)境等作了詳細(xì)具體的規(guī)定。施工單位認(rèn)真落實(shí)業(yè)主安委會提出的要求，開工前組織召開安全技術(shù)交底專題會議；成立專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場管理，明確現(xiàn)場總協(xié)調(diào)、現(xiàn)場安全員、現(xiàn)場技術(shù)員等，實(shí)行“專人、專責(zé)、專崗、專點(diǎn)”進(jìn)行現(xiàn)場管理，并將組織機(jī)構(gòu)公示在現(xiàn)場；現(xiàn)場總協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)落實(shí)施工方案中要求的各項(xiàng)安全防護(hù)措施，切實(shí)履行現(xiàn)場安全管理職責(zé)，積極配合相關(guān)安全監(jiān)察工作，及時整改落實(shí)安全隱患及違章操作行為。在斜井施工期間，明確專人每班負(fù)責(zé)組織召開班前會，對每班涉及安全的問題進(jìn)行交底和提醒；明確專人每班堅持檢查現(xiàn)場各類設(shè)備和工具，及時消缺；每班做好設(shè)備檢查記錄、班前會記錄及施工記錄，并放置現(xiàn)場接受各方的監(jiān)督檢查。同時，明確專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全文明施工管理，做到施工現(xiàn)場始終保持材料堆放整齊、安全標(biāo)識醒目、施工場地整潔、施工道路通暢等狀況，保持了良好的安全文明施工面貌。業(yè)主、工程監(jiān)理及施工單位各級人員的緊密配合，齊抓共管，有力確保了斜井施工安全和現(xiàn)場的安全文明施工面貌。

4 結(jié)語

惠蓄電站在斜井施工等高危作業(yè)項(xiàng)目的安全管理方面取得了明顯成效，但安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的復(fù)雜工程，還有許多的問題亟待我們?nèi)タ朔鉀Q。我們必須始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“一切事故都可以預(yù)防”的安全管理理念，不斷強(qiáng)化和完善全員、全過程、全方位的安全管理措施和程序。

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作者簡介：

陳衛(wèi)國（1979—），男，湖南祁東人，工程碩士生，廣東省電力設(shè)計研究院，國家注冊安全工程師，專職從事安全管理工作，曾在惠州抽水蓄能電站專職從事安全管理工作。