摘要：高職院校的財務管理也隨之由原來的無風險管理變成了風險管理，如何衡量和防范財務風險成為高職院校財務管理面臨的重要問題。

關鍵詞：高職院校財務風險防范對策

隨著我國經(jīng)濟的轉型，對人才的需求也發(fā)生了很大的變化。發(fā)展高職，培養(yǎng)生產(chǎn)一線的技術應用、技術管理和服務的實用型人才，是經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的迫切需要。高職教育事業(yè)成為推動高等教育事業(yè)發(fā)展的一股新生力量。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，高職特色已初步呈現(xiàn)。但由于高職院校大多是從各類大中專學校急速轉型而來的，在快速的變化過程中必然存在很多的問題和矛盾，另外年輕的高職院校為適應高職教育事業(yè)的大發(fā)展，提高自身在教育市場上的競爭力，又必須盡快擴大辦學規(guī)模、改善辦學條件、提高辦學質(zhì)量，所需投入的辦學資金日益見長。由此帶來了大規(guī)模的負債辦學的問題。同時隨著教職員工及各種運行成本的增加以及政府對高職教育投入資金的不足，尤其在近幾年社會大環(huán)境下生源數(shù)量的下降和招生計劃趨于穩(wěn)定，學校學費收入不會大幅度增長的情況下，高職院校財務風險日漸加大，財務危機日漸凸顯。高職院校的財務管理也隨之由原來的無風險管理變成了風險管理，如何衡量和防范財務風險成為高職院校財務管理面臨的重要問題。

高職院校財務風險的類型主要分為經(jīng)營性風險、債務風險和財務管理風險。根據(jù)財務風險的類型，筆者提出以下防范財務風險的對策和方法：

1 防范經(jīng)營性財務風險的對策

1.1 建立健全內(nèi)部控制制度，加強財務監(jiān)管

內(nèi)部控制制度是一種科學且合理的管理工具或手段。它對一個企業(yè)的發(fā)展具有重大的保障作用。財務活動涉及和反應一個單位方方面面的活動，要想有一個科學的、高效的、規(guī)范的總體環(huán)境，就要建立健全單位的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制體系可以在控制、監(jiān)督、調(diào)節(jié)、合作和溝通上使分散的財務活動整合統(tǒng)一起來，使防范財務風險的效能達到最大化。因此，加強防范財務風險首先要建立健全內(nèi)部控制。

1.2 深化教學改革，提升競爭實力

深化教學改革，提高教育教學質(zhì)量，從而保證生源地穩(wěn)定，收入的穩(wěn)定，這是防范財務風險最根本的途徑。由于高職院校的形成特點，高職院校教師的實力普遍不強，又由于高職教育培養(yǎng)實用性、技能型人才的目標在我國尚屬新的教育領域，得不到社會、家長和學生的認可，高職院校普遍存在著招生困難和招生流失的現(xiàn)象，從而直接影響學費收入，影響財務狀況。因此，高職院校要大力深化教學體制改革，提高教學實力，創(chuàng)辦自己的特色，提高社會聲譽，提升競爭實力，吸引更多的學生。

1.3 加強人力資源的管理，精簡開支

隨著近幾年工資制度的改革，人員經(jīng)費支出額度越來越大。尤其作為高職院校，為了開創(chuàng)特色專業(yè)，引進了不少人才。但由于事業(yè)單位的進人制度的約束，其中有相當一部分教師都是學校自籌經(jīng)費用于開支。在生源穩(wěn)定或是減少的情況下，人員經(jīng)費卻越來越大，再加上大量需償付的債務資金，使高職院校的財務不堪重負，成為造成財務風險最根本的原因。所以要想解決財務風險，就要加強人力資源制度的管理，精簡開支。

2 防范債務性財務風險的對策

2.1 強化風險意識，建立風險預警機制

高職院校為了跨越式發(fā)展大規(guī)模搞基礎建設，樂觀的高估預期收入大規(guī)模舉債，致使高職院校財務風險猛增。這歸根結底是風險意識不強，對風險的預期不準，一旦出現(xiàn)嚴重的風險又無法采取有力的措施。因此在當前情況下，強化風險意識，建立風險預警機制成為防范財務風險的重要手段。建立風險預警機制就是要制定風險評估指標，如收支比率，資產(chǎn)負債率、借款比率、償債比率、負債現(xiàn)金保證率、貸款風險指數(shù)等，通過一系列指標的評估，可以很好的了解風險的大小，從而掌控好風險，減少盲目性。

2.2 多渠道籌措資金，減低籌資成本

財務風險最重要的表現(xiàn)就是資金的匱乏，無力償付債務導致無法持續(xù)經(jīng)營。因此如何多渠道、低成本的籌措資金，是解決財務風險的重要問題。在學費收入一定的情況下，要建立起多元化的教育融資新模式。比如大力爭取政府的投入，非?？上驳氖?，政府也認識到高校債務的問題，從今年開始推進了政府化債的措施，從根本上給予了支持，緩解了高校的債務壓力。另一種模式是加大校企合作的力度、廣度和深度，比如合作辦學，學院給企業(yè)人才和技術的支持，企業(yè)利用資金和設備優(yōu)勢，從而降低教育成本。比如吸引企業(yè)或個人對教育的捐贈，對高職教育的扶持。再比如發(fā)行教育債券或教育彩票籌集辦學資金，以減少商業(yè)貸款額。我們要多引進這些多渠道的低成本的方式，這才是解決當前資金不足的根本。

2.3 對貸款項目進行可行性分析，加強借貸資金的管理

高職院校在進行貸款或融資前，一定要根據(jù)學院的中長期發(fā)展規(guī)劃，對項目進行可行性分析，合理制定貸款計劃。內(nèi)容主要包括對自身的發(fā)展?jié)摿?、財務狀況、償債能力、承受能力、配套能力等進行評估和分析，預測貸款風險度，根據(jù)具體情況進行風險控制。對于已到位的資金，更是要加強管理，做到專款專用，提高資金的使用效率，并且要嚴格會計核算和資金監(jiān)管。同時要科學合理的安排還款，認真落實還款資金來源和保障措施。

3 防范財務管理性財務風險的對策

3.1 推進以全面預算管理制度為核心的財務管理

全面預算管理是單位按照制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標，層層分解并下達于內(nèi)部各個經(jīng)濟單位，然后以一系列的預算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容，建立起一套完整、科學的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)。高職院校可以通過全面預算管理來提升管理能力，提高收入和降低成本，有效地管理風險并實施有效地監(jiān)控和考核。樹立了全面預算的理念，首先在編制上要做到全面、科學、精確，然后在執(zhí)行過程中要嚴格把關，避免預算與執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象產(chǎn)生，并且要做好事后的監(jiān)督檢測和分析，并制定有效地獎勵懲罰措施。預算管理是財務管理工作的關鍵，推進以全面預算管理制度為核心的財務管理，可以有效地防范財務風險。

3.2 重視成本效益核算，建立科學合理的財務分析體系

高職院校的財務工作更偏重于報賬，不重視成本效益核算和財務分析，結果造成在辦學經(jīng)費不足資金嚴重緊張的情況下，有限的資金未能發(fā)揮最大的效用，使學校的各項工作舉步為艱，加重財務風險。因此高職院校應引入成本效益觀念，借鑒企業(yè)成本管理方法，將“教育事業(yè)支出”進行細分，研究學生培養(yǎng)和教育成本的關系。同時還要注重資產(chǎn)的核算，通過計提折舊、定期評估的方式及時掌握資產(chǎn)的增值貶值狀況，提高資產(chǎn)的使用效益和信息質(zhì)量。另外還要建立科學合理的財務分析體系，對財務數(shù)據(jù)進行科學歸集和分析，逐步優(yōu)化支出結構，顯現(xiàn)與收入的配比關系，為管理層的決策提供參考。比如設計反映財務狀況和綜合實力的指標，如資產(chǎn)負債率、人均教學收入、支出結構比率、、人均校產(chǎn)及科研收入、就業(yè)率等；反映財務發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?，如利息保障倍?shù)、資本保值增值率、資本積累率、收入增長率、科研投入增長率、發(fā)展性支出占總支出比率、、創(chuàng)收增長率等；反映運行績效的指標，如學費交繳率、三年收入平均增長率、三年資本積累平均增長率、資產(chǎn)利潤率等、實驗室對外服務率等。這樣才能真正實現(xiàn)財務管理的職能，為防范財務風險提供有力保障。

3.3 提高會計人員的綜合素質(zhì)，提高財務管理的水平

財務管理水平的高低，除了要依靠完善的制度體系，還要依靠高水平高素質(zhì)的財務人員。財務人員的能力、知識水平、素質(zhì)和經(jīng)驗直接決定了財務管理水平，因為一切工作歸根到底要靠人去執(zhí)行。因此，首先要注重財務人員的職業(yè)道德、專業(yè)技術和風險意識的培訓，其次要定期實行崗位輪換制度，使財務人員都能熟悉學院的經(jīng)濟活動，另外還要引進業(yè)務精通又有管理能力的骨干。這樣優(yōu)化了知識結構，提高了技能，提升了理財水平，才能促使財務工作從“核算型”向“管理性”轉變，才能充分發(fā)揮財務管理工作的核心作用，為學院正確進行各項決策和防范風險控制創(chuàng)造良好條件。

總之，財務風險的可控與否關系一個學校發(fā)展的生死存亡。對于風險，更重要的在于預防，因此，不管是作為一個學校的領導者，還是一名普通員工，都要從本職崗位上做好防范財務風險的工作，促進學校良性和諧的可持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：

田靜：（1977-），河北藁城人，石家莊信息工程職業(yè)學院規(guī)劃財務部副部長，研究方向：財務會計與管理。