摘要：通過近10年的迅速成長(zhǎng)，中小企業(yè)已成為河南省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。但就現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)狀來看，我省中小企業(yè)的潛力和優(yōu)勢(shì)并沒有被充分的挖掘和發(fā)揮。本文通過研究我省中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析影響我省中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和自身?xiàng)l件，總結(jié)出加快我省中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：河南省中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策

1 河南省中小企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)

截止2011年底，河南省中小企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了38萬家，占全省企業(yè)總數(shù)的99%以上。

已經(jīng)成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)與日俱增。2011年，中小企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于全省GDP的61％，上繳稅收為全省稅收總額的51％；其次，中小企業(yè)拓寬了社會(huì)就業(yè)渠道。85%以上的就業(yè)崗位是由中小企業(yè)提供的，中小企業(yè)也為高校畢業(yè)生開辟了新的就業(yè)渠道；然后，中小企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。中小企業(yè)在我省發(fā)明專利占65%、新產(chǎn)品開發(fā)占80%以上，在諸多領(lǐng)域，中小企業(yè)的創(chuàng)新都十分活躍。

2 河南省中小企業(yè)發(fā)展中面臨的問題

我省中小企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨許多困難和不足，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 企業(yè)融資能力有待提高

“貸款難”問題長(zhǎng)期以來困擾和阻礙著中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，雖然得到了政府部門的相關(guān)政策扶持，但從中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，“貸款難”問題依然表現(xiàn)突出。根據(jù)河南省工業(yè)和信息化廳中小企業(yè)局2011年上半年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：94.1％的中小企業(yè)認(rèn)為貸款難問題依然廣泛存在，且是制約其發(fā)展的重要問題；55％的中小企業(yè)認(rèn)為流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響企業(yè)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力；92％的中小企業(yè)認(rèn)為是資金不足造成其生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，技術(shù)改造難以進(jìn)行；84.3％的中小企業(yè)認(rèn)為其主要資金借貸來源依然是民間融資。

2.2 企業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)

在中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程中，創(chuàng)新能力不足已經(jīng)制約了中小企業(yè)產(chǎn)品附加值的提高，限制了中小企業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域的開拓，阻礙了中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。其原因集中表現(xiàn)在：一是核心技術(shù)創(chuàng)新投入不足，新產(chǎn)品研發(fā)難以獨(dú)立完成；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍存在嚴(yán)重不足，創(chuàng)新與維權(quán)成本過高，極大挫傷了中小企業(yè)創(chuàng)新的積極性；三是創(chuàng)新人才供求嚴(yán)重失衡。中小企業(yè)需要大量的創(chuàng)新人才，然而我國(guó)高等院校的人才培養(yǎng)模式與中小企業(yè)的客觀需求嚴(yán)重脫節(jié)。

2.3 企業(yè)管理水平有待提高

我省中小企業(yè)的主體是私營(yíng)企業(yè)，家族式企業(yè)居多，內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，管理層次低下。盡管在企業(yè)創(chuàng)建時(shí)期，這種簡(jiǎn)單的內(nèi)部結(jié)構(gòu)曾在經(jīng)營(yíng)上具有較高的效率性和靈活性，在管理效率和監(jiān)督成本方面具有過優(yōu)勢(shì)。當(dāng)中小企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后，劣勢(shì)方面還是暴露無遺，極大制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。特別是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低下的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，所導(dǎo)致的管理混亂局面嚴(yán)重，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

2.4 企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型、資源開發(fā)型是我省中小企業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)類型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷經(jīng)長(zhǎng)期以來的發(fā)展和調(diào)整，改善的結(jié)果還沒有成熟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾在市場(chǎng)需求方面仍舊存在很大的問題，導(dǎo)致中小企業(yè)的發(fā)展還存在困難。首先產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理：我省中小企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以“二，三，一”其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%的分布狀態(tài)未有改變；其次企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理性不夠完善：高技術(shù)含量以及附加值高的行業(yè)占百分比較少，勞動(dòng)密集型和能源消耗型還有資源開發(fā)型以及產(chǎn)品初加工型所占百分比依舊較多；最后是中小企業(yè)的服務(wù)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)依舊是傳統(tǒng)方式和低層次的層面，高端先進(jìn)方面的發(fā)展明顯滯后。

2.5 有待進(jìn)一步完善社會(huì)化服務(wù)體系

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系相配套。一是在中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面嚴(yán)重滯后，弱化了社會(huì)化服務(wù)中在提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、市場(chǎng)開拓等方面，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展極度不利；其次在政策措施的落實(shí)執(zhí)行問題上對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用有反效果。

3 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境

營(yíng)造良好的外部環(huán)境是促進(jìn)中小企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，以積極轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。一是建立有效的企業(yè)收費(fèi)維權(quán)機(jī)制。強(qiáng)化與行政許可相關(guān)的行政事業(yè)單位收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督。如建立中小企業(yè)維權(quán)投訴網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政府信息公開和加大社會(huì)監(jiān)督等；二是積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。重點(diǎn)治理市場(chǎng)壟斷和濫用市場(chǎng)地位的行為，維護(hù)中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境；三是優(yōu)化公共資源配置。政府全面統(tǒng)籌城市規(guī)劃、園區(qū)招商、政府采購(gòu)、公共資源，在土地供給等方面為中小企業(yè)提供更多的公平發(fā)展機(jī)會(huì)。

3.2 加強(qiáng)財(cái)稅政策對(duì)中小企業(yè)的扶持力度

一是建立有利于小型和微型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠體系。在流轉(zhuǎn)稅方面，進(jìn)一步提高營(yíng)業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)，對(duì)微型企業(yè)營(yíng)業(yè)稅統(tǒng)一實(shí)行優(yōu)惠稅率，賦予地方稅務(wù)機(jī)關(guān)適當(dāng)?shù)臓I(yíng)業(yè)稅減免權(quán)限。在所得稅方面，進(jìn)一步降低中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)小型企業(yè)所得稅適用優(yōu)惠稅率，對(duì)微型企業(yè)可考慮免征企業(yè)所得稅；二是增加政府對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政投入力度。重點(diǎn)支持社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓、新產(chǎn)品開發(fā)、中小企業(yè)金融服務(wù)體系假設(shè)等項(xiàng)目；三是設(shè)立中小企業(yè)貸款援助基金。設(shè)立中小企業(yè)貸款援助基金，重點(diǎn)用于建立中小企業(yè)貸款再擔(dān)保體系、中小企業(yè)貸款擔(dān)保補(bǔ)貼制度，以積極緩解中小企業(yè)融資困難問題。

3.3 完善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng)

加快發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、融資租賃公司等中小金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，是緩解中小企業(yè)融資難的根本出路。一是適度放松中小金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件，鼓勵(lì)更多民間資本參與；二是完善金融監(jiān)管政策，允許小銀行提高信貸比例，拓展對(duì)小額貸款公司的融資渠道；三是加大政府對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政扶持力度，完善擔(dān)保補(bǔ)貼制度和發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

3.4 健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，以多層次、多元化、全方位的體系，在技術(shù)、信息、人才等各個(gè)方面提高對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以社會(huì)資源和社會(huì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的積極參與和配合，各種民間商會(huì)作為溝通渠道，政府相關(guān)部門主辦為條件，共同建立的服務(wù)體系。首先要在人才培養(yǎng)方面加強(qiáng)，提高人才培訓(xùn)基地的能力，為中小企業(yè)提供全方位的崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、高端管理人才培訓(xùn)服務(wù)；二是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，通過提供政策性融資的方式大力資金資助中小企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)和員工培訓(xùn)；三是完善信息化服務(wù)，加強(qiáng)中小企業(yè)信息化建設(shè)，做到內(nèi)部管理系統(tǒng)與外部電子商務(wù)系統(tǒng)的有效融合，完善信息化服務(wù)系統(tǒng)，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.5 構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

構(gòu)建中小企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，既是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力供求關(guān)系重大變化的需要、也是保持中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要。一是以幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)社會(huì)權(quán)利為突破口，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，緩解中小企業(yè)用工緊張和留人困難的問題；二是積極引導(dǎo)中小企業(yè)通過集體協(xié)商的途徑解決工資分配、工作時(shí)間、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等用工問題，在職工民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益得到充分保障的同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和職工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，促進(jìn)勞資雙方互信合作；三是建立全國(guó)性的中小企業(yè)就業(yè)信息平臺(tái)，有效解決信息不足導(dǎo)致的供求矛盾；四是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度和職業(yè)教育投入力度，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的效果，提高中小企業(yè)的員工素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。

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