摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化的快速發(fā)展，社會(huì)對能源尤其是電力的需求急劇增長，電網(wǎng)建設(shè)不斷加速。如何在工程造價(jià)、工期和質(zhì)量之間找到最佳平衡點(diǎn)，提高項(xiàng)目的“性價(jià)比”是建設(shè)單位的永恒追求。本文分析了工程實(shí)施各個(gè)階段管理出現(xiàn)的問題，并提出了相應(yīng)措施和控制方法，對項(xiàng)目造價(jià)管理具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程實(shí)施階段造價(jià)管理

1 概述

電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、規(guī)模大、造價(jià)高，而工程實(shí)施階段是項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)鍵的階段，在這一階段，大量的投資資金通過這一環(huán)節(jié)，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)。工程項(xiàng)目造價(jià)管理就是在現(xiàn)有的國家政策和技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)下，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益。工程項(xiàng)目造價(jià)控制的具體實(shí)施階段主要包括三個(gè)階段：設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段和竣工決算階段。

2 設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理的重點(diǎn)

加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的投資控制對于建設(shè)單位就要把設(shè)計(jì)階段的投資控制作為造價(jià)管理的重點(diǎn)，最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案應(yīng)是合理的工藝布局，滿足建設(shè)單位的功能需求，不僅在技術(shù)上可行，更要有一定的經(jīng)濟(jì)合理性。首先，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和資料采用“限額設(shè)計(jì)”的方法，對技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)化對比，選擇最優(yōu)方案。其次，積極地影響設(shè)計(jì)、控制造價(jià)。在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)經(jīng)常與設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系，及時(shí)回答設(shè)計(jì)單位提出的有關(guān)問題，與設(shè)計(jì)人員一起對項(xiàng)目的使用功能與費(fèi)用反復(fù)進(jìn)行比較，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)來優(yōu)化設(shè)計(jì)。

3 招標(biāo)階段的造價(jià)控制

本階段要做好以下四方面工作：

首先，嚴(yán)格審核招標(biāo)文件。由專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款，在招標(biāo)文件中盡量明確、細(xì)化條款，力求做到招標(biāo)文件文字表述準(zhǔn)確嚴(yán)密。

其次，確定合理的標(biāo)底。標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)人所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策，所以，必須以科學(xué)的態(tài)度對待這項(xiàng)工作。

再次，認(rèn)真履行招標(biāo)流程。遵守規(guī)定的招投標(biāo)程序，選擇合理的評標(biāo)方法，使投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格趨于合理水平，避免出現(xiàn)壓低價(jià)中標(biāo)后，在施工過程中出現(xiàn)偷工減料、停工扯皮的情況。

最后，訂立完善的施工合同。使工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，做到有據(jù)可依。建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前，可組織相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，讓管理人員充分理解和熟悉合同條款，從而使管理人員特別是造價(jià)控制人員利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，全面履行合同，避免索賠的發(fā)生，保證工程的順利實(shí)施。

4 施工階段的造價(jià)控制

施工階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中時(shí)間最長，問題發(fā)生最多的階段，對造價(jià)控制的管理來說也是最繁瑣和復(fù)雜的，主要是從以下幾方面進(jìn)行：

4.1 要認(rèn)真會(huì)審圖紙。在施工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位對施工圖進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，著重審查圖紙中材料使用不當(dāng)或設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)，以圖紙會(huì)審紀(jì)要的形式來糾正設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤。經(jīng)驗(yàn)告訴我們會(huì)審工作決不能走過場，流于形式，否則問題得不到盡早發(fā)現(xiàn)，待到施工過程中發(fā)現(xiàn)時(shí)，不僅會(huì)影響工程質(zhì)量，造成浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)引起工程造價(jià)的失控。

4.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。為防止承包人低價(jià)搶標(biāo)后通過設(shè)計(jì)變更進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)償，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。設(shè)計(jì)變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之則越大。對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更程序，對影響重大的設(shè)計(jì)變更要進(jìn)行充分論證，避免設(shè)計(jì)變更的隨意性。

4.3 加強(qiáng)簽證控制。施工階段造價(jià)控制復(fù)雜多變，這就要求造價(jià)管理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場。了解和察看工程實(shí)施情況，嚴(yán)格核實(shí)、規(guī)范簽證。對變更、隱蔽工程等都要經(jīng)過現(xiàn)場檢驗(yàn)核實(shí)后方可簽證。

4.4 加強(qiáng)材料控制。材料費(fèi)控制時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題：

首先，在滿足材料合格的前提下，應(yīng)努力爭取最低價(jià)。其次，嚴(yán)格合同中無相應(yīng)價(jià)格的材料管理。因設(shè)計(jì)變更，往往會(huì)出現(xiàn)原合同中沒有單價(jià)的材料，為預(yù)防在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，對此類材料，在進(jìn)行采購前，應(yīng)由發(fā)包人、承包人及監(jiān)理到市場進(jìn)行詢價(jià)后，最終確定價(jià)格并形成詢價(jià)報(bào)告后才能進(jìn)行采購。

5 竣工決算階段的造價(jià)管理

工程竣工決算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是進(jìn)行編制。工程決算書先由施工單位編制，然后遞交建設(shè)單位。為確保資料的真實(shí)可靠，準(zhǔn)確地反映工程的實(shí)際情況，建設(shè)單位代表和現(xiàn)場監(jiān)理代表要嚴(yán)格審查工程的竣工資料，特別是加強(qiáng)對竣工圖和簽證單的審查，對于與實(shí)際不符的資料，應(yīng)按實(shí)際修改后才能報(bào)送。然后建設(shè)單位委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。

6 結(jié)束語

電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制涉及到諸多方面，它存在與全過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目決策到竣工驗(yàn)收都必須全過程全方位地做好造價(jià)控制工作，為了完成合理確定和有效控制工程造價(jià)，要扎扎實(shí)實(shí)地做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作，以適應(yīng)工程造價(jià)的管理工作。搞好工程造價(jià)的管理，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算，只有這樣才能保證工程造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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