摘要：職業(yè)健康安全管理體系具備科學、系統(tǒng)的管理理念和先進高效的管理方式，將其引入到電力施工行業(yè)對于安全管理的科學性有顯著的提高，對于傳統(tǒng)安全管理的模式有明顯改進。

關鍵詞：職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀思考

作為一個理論嚴謹、管理科學、系統(tǒng)性較強的管理體系，職業(yè)健康安全管理體系具備科學、系統(tǒng)的管理理念和先進高效的管理方式，將其引入到電力施工行業(yè)安全管理中，對于安全管理的科學性有顯著的提高，對于傳統(tǒng)安全管理的模式有明顯改進。經(jīng)過不斷的改進管理體系、一遍又一遍的經(jīng)過計劃和實施以及監(jiān)測還有評審等方式，全面徹底的將安全系統(tǒng)工程的思想闡述，融合整理、協(xié)調(diào)運作、全面深入企業(yè)安全管理中各種因素，使傳統(tǒng)安全管理中的各種獨立以及相對分裂的各個管理環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)關聯(lián)到一起。特別注意被各個電建施工企業(yè)所認同的一點，是對于體系核心思想弊端的識別發(fā)現(xiàn)與預防控制，才能在實際運用與推廣的時候得到顯著的效果。安全管理行業(yè)內(nèi)部危險源預控和危險點評價已經(jīng)成為熱議的問題，電建施工企業(yè)的安全管理發(fā)展方向必然要通過職業(yè)健康安全管理體系認證，而且落實有效的實施與執(zhí)行，乃大勢所趨。

1 職業(yè)健康安全管理體系運作的現(xiàn)狀和存在的問題

從我們國家將職業(yè)健康安全管理體系引入到安全管理中實施之后，各個施工行業(yè)的安全管理水平較先前有顯著的改善，而且各個電建施工企業(yè)在建立職業(yè)健康安全管理體系以及爭取體系認證的問題上都很積極，將職業(yè)健康安全管理體系與自身安全管理模式落實到文件、系統(tǒng)化、規(guī)范化的融合到一起并運用到施工生產(chǎn)中，讓安全管理工作變成有一定的規(guī)章制度可以遵循、參照，并且循序漸進、自覺執(zhí)行。在職業(yè)健康安全管理體系的推行和實施的這幾年時間里，針對各種不同體系的成功經(jīng)驗和方法已然實現(xiàn)，但是還有幾點問題和誤區(qū)不同程度的存在于體系之中。

1.1 在開展前期，部分員工沒有從認識上將現(xiàn)場安全管理和職業(yè)健康安全管理體系融合為一體，這是由于體系沒有能夠?qū)⑵渥饔冒l(fā)揮出來，甚至與原有安全管理存在沖突，無法緊密結合的狀況，讓一部分人從態(tài)度上產(chǎn)生質(zhì)疑，錯誤的將職業(yè)健康安全管理體系當作一套新建立的體制，放棄了原本有效的管理制度，從而出現(xiàn)這種問題。

1.2 沒有能夠理解建立和實行管理體系的意義，并且運用職業(yè)健康安全管理體系的意思淡薄，這體現(xiàn)在施工生產(chǎn)管理中部分員工對于體系的管理，仍然在應付內(nèi)審檢查以及記錄文件的準備等等。

1.3 實際操作人員無法準確的知曉真正的危險點，沒有深入理解風險管理，無法落實控制措施，是因為對于風險評價和危害識別沒有及時的更新結果，也沒有隨著施工現(xiàn)場的實際狀態(tài)以及實際施工條件的變化及時進行動態(tài)風險評價和危害識別的工作，出現(xiàn)風險評價和危害識別的工作重點沒有把握，風險級別評價不準確的情況。

1.4 各職能部門原有的表格如檢查整改反饋表、施工交底記錄、施工作業(yè)票等等和體系的記錄文件存在沖突，使工作存在重復性，造成執(zhí)行層的工作量的增加，影響到各個部門的正常工作。這是由于沒有將企業(yè)原本的環(huán)境管理體系和質(zhì)量控制記錄文件有效的融合，也沒有將管理記錄模式整合統(tǒng)一。

1.5 職責界限沒有明確規(guī)劃，各個部門之間也沒有足夠的溝通，程序文件沒有明確接口，使職業(yè)健康安全管理體系在實施中容易出現(xiàn)推卸責任等情況，出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象會影響體系的運作。

1.6 在管理方案中確定的項目內(nèi)容以及完成時間和企業(yè)年度安措、反措計劃相結合不能及時，足夠的材料以及資金的投入無法保證，也就無法有效的進行跟蹤以及定期檢查、完成情況的評價和整體效果的驗證。在風險識別及評估確定的嚴重負面因素問題的管理制定方案中，實施和落實很大程度上還不到位。

1.7 各個企業(yè)自身的體系內(nèi)審成員組成存在問題，對體系實施時發(fā)生的突發(fā)事件和欠缺不能及時的發(fā)現(xiàn)和總結，甚至有誤導的現(xiàn)象，專業(yè)素質(zhì)及理論水平都沒有嚴格的培訓考核，內(nèi)審員自身的欠缺影響體系實施效果。

2 解決措施

回顧以往在實施職業(yè)健康安全管理體系運行過程中出現(xiàn)的各類問題，有針對性的加以解決，要注意做好以下幾方面的工作。

2.1 構建企業(yè)適合的職業(yè)健康安全管理體系標準的結構。使職業(yè)健康安全體系管理工作得到有效運行的前提就是要構建好企業(yè)適合的職業(yè)健康安全管理體系標準的結構，要針對企業(yè)自身的實際情況對施工組織模式、施工場所、技術工藝、職工素質(zhì)做科學細致的分析，并且制作本企業(yè)自身容易操作執(zhí)行的管理手冊以及程序性文件，初步構建體系架構時要從實際出發(fā)，可以先簡易，逐步再進行完善。

2.2 職業(yè)健康安全體系的宣傳以及貫徹工作必須要重視起來。轉(zhuǎn)變思想觀念，改變原有的思維模式是施工企業(yè)進行職業(yè)健康安全管理體系的基礎，因為已有的安全管理制度在施工企業(yè)中早已經(jīng)實行多年，職工對一些實踐中采取的有效的管理辦法已經(jīng)形成慣性思維，要想消除職工對于新體系的疑惑以及擔心是很不容易的。必須使職工認識到目前提出的職工健康安全體系是和原有的安全管理體系是不沖突的，兩者可以進行有效的結合，這樣才能達到把管理工作的自覺性得到加強，更能有效得進行安全管理工作。

2.3 把握好職業(yè)健康安全管理體系在施工管理的重點控制環(huán)節(jié)

企業(yè)安全管理的載體也就是職業(yè)健康安全管理體系，必須要在施工過程中落實和實現(xiàn)各項安全目標的控制，其效果也要在基層得到檢驗。安全目標實現(xiàn)的關鍵就是是否對職業(yè)健康安全管理體系執(zhí)行到位，因此要對一些關鍵的環(huán)節(jié)進行重點突破，有的放矢，把握好體系的幾個重點控制環(huán)節(jié)，才能解決好體系執(zhí)行過程的疑難點。

2.3.1 危險點的辨識以及風險控制工作要做好做實。職業(yè)健康安全體系的核心就是對危險點的辨識以及對風險的控制，因此，施工企業(yè)的安全工作規(guī)程必須要詳細，要有安全性評價表以及安全檢查表。安全事故的性質(zhì)以及危害程度的差異性必然要求施工企業(yè)對危險點的辨識以及風險控制工作做好做實。

2.3.2 加強基層班組在體系中的作用。基層班組能否嚴格執(zhí)行各項控制措施，是發(fā)揮超前控制事故的關鍵，基層班組的執(zhí)行效力直接關系到體系的運行效果，是體系發(fā)揮作用的基礎。危險點的辨識以及控制是在基層班組完成的一個環(huán)節(jié)，基層班組查找危險點，并且在具體工作中督促實施，以及記錄跟蹤，體系中的大量工作都是在基層班組得到執(zhí)行的，因此班組長必須做好帶頭作用，將施工過程中的危險點以及控制措施都交代清楚，然后進行確認簽證，并且落實到個人，這樣才能使基層班組的工作得到有效開展，加強體系的運作效果。

2.3.3 要對企業(yè)目前的體系資源進行合理全面的整治?，F(xiàn)在，基本上所有的施工企業(yè)都具備質(zhì)量管理體系以及環(huán)境管理體系的認證，企業(yè)的管理標準也就是這三個體系標準。記錄控制，內(nèi)審以及管理評審等等這些基本的管理程序具有了三個體系一體化的理論基礎。這樣把三個體系進行合并一體化，能夠使資源得到統(tǒng)一的調(diào)配和使用，使文件以及記錄得到共享，因此會減少許多管理環(huán)節(jié)，有效地使運行成本得到降低，減少了體系之間的許多矛盾，對于企業(yè)的整體管理水平的提高具有很大的意義。

2.4 重視企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)審及外審工作

職業(yè)健康安全體系動態(tài)性很強，因此，企業(yè)必須始終保持持續(xù)改進意識，對職業(yè)健康安全體系要不停地進行修訂以及完善，這樣就不斷加強了職業(yè)健康安全體系的功能。而且內(nèi)審對于職業(yè)健康安全管理有自我調(diào)節(jié)以及自我完善的作用，能夠找出管理中的不足，對于體系的偏差性以及適應性有助于加強。內(nèi)審的范圍要全面詳細，要對體系中的17個要素以及初始評審中的辨識的重大危害以及風險因素都要進行評估。對體系的判斷標準也就是內(nèi)審的結果，要根據(jù)內(nèi)審出的結果不斷檢查以及提高職業(yè)安全健康管理工作的能力。