摘要：筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，深入分析探討了實(shí)施工程造價(jià)全過(guò)程控制的重要作用，以及造價(jià)管理的方法措施，為同行業(yè)實(shí)施造價(jià)管理提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)成本管理

工程造價(jià)的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的工作質(zhì)量和管理水平。在工程建設(shè)中，只有把造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作，才能真正降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

談到工程造價(jià)的管理與控制，人們便習(xí)慣性的想到的是工程預(yù)決算，確實(shí)，就目前的體制與現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制就是預(yù)決算。也就是預(yù)算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖紙計(jì)算出工程量，套用定額，計(jì)取費(fèi)用。這些固然是重要，必然的，有用的。但是我們也要看到在預(yù)算人員作上述工作的時(shí)候，建設(shè)方案和施工圖紙是已經(jīng)確定的，而施工也是以施工圖紙為準(zhǔn)則，那么預(yù)算人員所做的工作只是設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化，但是如果工程在經(jīng)濟(jì)上不合理，決策存在重大失誤，或者設(shè)計(jì)方案不是最優(yōu)化的。那么預(yù)算人員是無(wú)能為力的。也就是說(shuō)在目前的體制下，預(yù)算人員只能消極和被動(dòng)的反應(yīng)工程量，這顯然是有弊端的，不夠的。因此我們必須要加強(qiáng)工程造價(jià)的管理與控制。

在對(duì)造價(jià)管理實(shí)施全過(guò)程控制時(shí)，先要明確采取何種精度來(lái)對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行分析，再整合活動(dòng)的資料，將項(xiàng)目活動(dòng)的過(guò)程及層次利用圖表模型描述出來(lái)。在模型描述的前提下，組織成一份項(xiàng)目具體活動(dòng)的能力占用及資源消耗清單，并將活動(dòng)過(guò)程中運(yùn)用的那些能力、耗費(fèi)的資源體現(xiàn)出來(lái)。然后根據(jù)清單依據(jù)市場(chǎng)中關(guān)于資源價(jià)格的信息，對(duì)各項(xiàng)具體的造價(jià)進(jìn)行計(jì)算，從而確定項(xiàng)目建設(shè)的總造價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)該按項(xiàng)目具體的施工活動(dòng)來(lái)控制工程造價(jià)，充分利用有限的資源創(chuàng)造出更多的效益。這種以活動(dòng)為基礎(chǔ)來(lái)控制造價(jià)的方法，能幫助領(lǐng)導(dǎo)階層科學(xué)地決策，提高項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)水平，同時(shí)也有助于施工企業(yè)順利開(kāi)展績(jī)較考核。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，工程造價(jià)管理模式發(fā)生了一些列的變革。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理的辦法進(jìn)行了具體的分析：

1 工程造價(jià)全過(guò)程的管理首先要從項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)開(kāi)始

投資決策是各項(xiàng)投資活動(dòng)中比較關(guān)鍵的一環(huán)。項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益主要取決于合理的經(jīng)濟(jì)決策和高水準(zhǔn)的施工技術(shù)。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)新的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)得到批準(zhǔn)后，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要參照各地區(qū)、各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等方面綜合分析要擬建項(xiàng)目的可行性，比如要確定其經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)，而且能創(chuàng)造一定的社會(huì)效益等。決策者主要根據(jù)這些分析和論證進(jìn)行投資決策。對(duì)于工程造價(jià)的過(guò)程控制而言，有效的投資決策往往能起到?jīng)Q定性的作用。施工項(xiàng)目的可行性研究和有效的投資決策是開(kāi)展造價(jià)管理的重要前提。

2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

在建設(shè)工程全壽命費(fèi)用中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用所占比例雖然不到1%，施工單位也不太重視這一階段的工作，但它卻是影響整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的主要因素之一。這就要求工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須將其作為主要管理內(nèi)容來(lái)實(shí)施造價(jià)控制。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算具有一定的準(zhǔn)確性，也符合國(guó)家法律法規(guī)的要求和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，若要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和管理，必須要搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)。建設(shè)初期搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)，則后期的造價(jià)管理往往事半功倍。

3 施工圖預(yù)算或項(xiàng)目招投標(biāo)是實(shí)施造價(jià)控制的關(guān)鍵一環(huán)

施工圖紙是編制預(yù)算的工作對(duì)象，也是基本依據(jù)。預(yù)算人員首先要認(rèn)真閱讀和熟悉施工圖紙、將建筑施工圖，結(jié)構(gòu)施工圖，給排水施工圖，暖通施工圖，電氣等各專業(yè)施工圖相互對(duì)照，認(rèn)真核對(duì)圖紙是否齊全，相互間是否有矛盾和錯(cuò)誤，各部分尺寸之和是否等于總尺寸，各種構(gòu)件的豎向位置是否合理。然后編織出施工圖預(yù)算。其作用在于：

3.1 施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設(shè)計(jì)不突破設(shè)計(jì)概算的重要措施。

3.2 施工圖預(yù)算是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的依據(jù)。

3.3 施工圖預(yù)算是編制工程量清單標(biāo)底的依據(jù)，是承包企業(yè)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

3.4 施工圖預(yù)算可作為確定合同價(jià)款的基礎(chǔ)或作為審查施工企業(yè)提出的施工圖預(yù)算的依據(jù)。

如果采用工程量清單模式，可接受業(yè)主委托編制實(shí)物量工程量清單(或工程標(biāo)底)和相關(guān)資料，招投標(biāo)管理工作的主要內(nèi)容是標(biāo)底的編制和審查，因?yàn)轫?xiàng)目承包合同價(jià)的確定都是以經(jīng)濟(jì)可行的標(biāo)底為基礎(chǔ)的，合理的標(biāo)底能提高決策的準(zhǔn)確性，所以建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求開(kāi)展招投標(biāo)工作，但要注意標(biāo)價(jià)也應(yīng)該具有的一定的競(jìng)爭(zhēng)性。評(píng)標(biāo)和定標(biāo)時(shí)，首先要確定工程造價(jià)是根據(jù)合法的材料編制，然后考慮其是否經(jīng)濟(jì)合理。這樣才能為建筑市場(chǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底的編制提供社會(huì)服務(wù)，使競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平、合理。

4 竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目產(chǎn)品的價(jià)格主要通過(guò)竣工結(jié)算體現(xiàn)出來(lái)?？⒐そY(jié)算時(shí)，建設(shè)單位必須對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行仔細(xì)的審查，將、高價(jià)格套定額和取費(fèi)、與現(xiàn)場(chǎng)情況不符的技術(shù)措施、技術(shù)聯(lián)系單及工程簽證、多余的工程量等額外費(fèi)用去除。要參照現(xiàn)有的材料價(jià)格，將設(shè)備、材料的價(jià)格作為重點(diǎn)審核項(xiàng)目，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理流程，逐項(xiàng)審查合同內(nèi)容，利用相關(guān)法律法規(guī)來(lái)約束合同雙方的行為表現(xiàn)，將造價(jià)控制在允許范圍以內(nèi)。另外，工程項(xiàng)目交付使用后必須進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)，按照既定的規(guī)則，對(duì)該項(xiàng)目工程的范圍、工期進(jìn)度和工程造價(jià)的變化做出分析，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)或失敗的教訓(xùn)，然后整理造價(jià)管理的資料并做好微機(jī)錄入，便于日后查閱。

5 結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都都離不開(kāi)有效的造價(jià)管理，它對(duì)專業(yè)、技術(shù)和政策的要求也很高，工程建設(shè)的主體必須更新思想觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)政府要加強(qiáng)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，遵循市場(chǎng)運(yùn)作的客觀規(guī)律確定調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)政策，使動(dòng)態(tài)管理體現(xiàn)于全方位穩(wěn)定建筑市場(chǎng)價(jià)格總體水平，主動(dòng)調(diào)節(jié)市場(chǎng)，實(shí)行間接、指導(dǎo)的管理，對(duì)形成競(jìng)爭(zhēng)有序的公開(kāi)、公平、公正的建筑市場(chǎng)將起到規(guī)范和引導(dǎo)的重要作用。使工程造價(jià)的全過(guò)程管理得到更好的運(yùn)用，提高我國(guó)工程造價(jià)管理的總體水平。