摘要：本文對采油廠實(shí)行大監(jiān)督體系管理模式的背景、基本內(nèi)涵、做法和效果進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：采油廠大監(jiān)督體系管理模式

1 大監(jiān)督體系運(yùn)行產(chǎn)生的背景

采油廠提出的“大監(jiān)督體系運(yùn)行管理模式”是經(jīng)過審時(shí)度勢、深思熟慮，本著有利于監(jiān)督、方便于管理、注重于實(shí)效的原則，從發(fā)展的大局出發(fā)提出的，在此模式運(yùn)行之前，采油廠監(jiān)督運(yùn)行存在以下幾點(diǎn)問題和矛盾：

一是職能分散，監(jiān)督機(jī)制不夠健全。

二是職責(zé)交叉，難以形成監(jiān)督合力。

三是多頭監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠。

因此，在采油廠建立質(zhì)量安全大監(jiān)督體系勢在必行，既可以充分發(fā)揮大監(jiān)督體系的作用，優(yōu)化監(jiān)督人員結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)督工作效率，提升監(jiān)督管理水平，又可以統(tǒng)籌兼顧、形成合力，為采油廠領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為全廠干部職工的生命健康提供保障，為采油廠的安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展保駕護(hù)航。

2 大監(jiān)督體系運(yùn)行管理模式的基本內(nèi)涵

2.1 涵義

采油廠大監(jiān)督體系運(yùn)行管理模式，在全局范圍內(nèi)獨(dú)樹一幟，采油廠打破了傳統(tǒng)的思維方式，改變了以往的監(jiān)督模式，將各自分散的監(jiān)督力量合并在一起，形成了全廠的大監(jiān)督體系，它是脫離于采油廠各單位和科室部門之外獨(dú)立監(jiān)督體，在全廠范圍內(nèi)獨(dú)立行使監(jiān)督職能，獨(dú)立管理運(yùn)行。此種運(yùn)行模式從根本上解決了監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的關(guān)系，消除了既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的利害關(guān)系，也消除了照顧面子的顧慮，因此就有了監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，更有了監(jiān)督的力度和成效。

2.2 管理機(jī)構(gòu)組建

2008年初，勝利采油廠對目前的各系統(tǒng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況進(jìn)行了調(diào)研，站在全廠的高度，詳細(xì)的分析了多年來監(jiān)督運(yùn)行的效果和矛盾之處，并提出了建立采油廠大監(jiān)督體系運(yùn)行管理模式的設(shè)想。同年9月，采油廠開始組建大監(jiān)督體系，將以往獨(dú)立開展監(jiān)督工作的安全環(huán)保監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、作業(yè)監(jiān)督和鉆井監(jiān)督幾部分合并起來，成立了質(zhì)量安全監(jiān)督中心，從而確定了大監(jiān)督體系運(yùn)行的主體。中心又下設(shè)分別是安全環(huán)保、作業(yè)、鉆井、物資、開發(fā)、設(shè)備、工程、水電、環(huán)境九個(gè)站。擔(dān)負(fù)著采油廠質(zhì)量、安全、環(huán)保監(jiān)督和環(huán)境監(jiān)測工作。各監(jiān)督站負(fù)責(zé)的范圍不同，監(jiān)督的重點(diǎn)不同，覆蓋了全廠的各個(gè)系統(tǒng)和區(qū)域，在全廠范圍內(nèi)構(gòu)建成了一張監(jiān)督大網(wǎng)，確保了監(jiān)督檢查全方位、無縫隙覆蓋。

3 大監(jiān)督體系運(yùn)行管理模式的主要做法

3.1 創(chuàng)立“閃光工程”管理考核機(jī)制。中心以“螢火蟲文化—發(fā)光、奉獻(xiàn)、執(zhí)著、服務(wù)、和諧”理念為引領(lǐng)，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，狠抓習(xí)慣養(yǎng)成，鼓勵(lì)監(jiān)督人員要像螢火蟲那樣，聚像一團(tuán)火，撒是滿天星。同時(shí)，以爭創(chuàng)“一紅旗、六顆星、五最佳、十優(yōu)秀”為載體實(shí)施閃光工程，將工作質(zhì)量、遵章守紀(jì)、文明和諧、宣傳報(bào)道、5S管理、創(chuàng)新創(chuàng)效均納入管理考核，評選出月度閃光明星、年度最佳明星和優(yōu)秀明星，在全中心范圍內(nèi)形成人人當(dāng)明星，處處立排頭的良好氛圍，激勵(lì)各監(jiān)督站保持永立潮頭的膽識(shí)和氣魄，努力把監(jiān)督人員培養(yǎng)成為恪盡職守、嚴(yán)細(xì)認(rèn)真、敢為人先、追求卓越的先進(jìn)個(gè)人，并充分發(fā)揮先進(jìn)典型作用，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)中心自身建設(shè)，提升中心管理水平。

3.2 樹立“層級監(jiān)督”運(yùn)行理念。中心監(jiān)督工作樹立了“層級監(jiān)督”理念，在自身開展監(jiān)督的同時(shí)，充分發(fā)揮各級監(jiān)督力量，從多角度、立體化持續(xù)有效開展監(jiān)督檢查。

3.3 堅(jiān)持“PDCA”閉環(huán)監(jiān)督原則。監(jiān)督檢查遵循PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)理論。計(jì)劃階段，充分調(diào)查分析現(xiàn)階段各單位質(zhì)量安全環(huán)保運(yùn)行狀況和原因分析，確定監(jiān)督工作階段目標(biāo)，制定階段監(jiān)督工作計(jì)劃；實(shí)施階段，根據(jù)制定的階段工作計(jì)劃逐一進(jìn)行落實(shí)，開展危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，運(yùn)用各種方式和方法有效開展監(jiān)督，應(yīng)急情況下按照應(yīng)急預(yù)案要求組織實(shí)施，做好各項(xiàng)記錄與檔案管理；檢查階段，檢查監(jiān)督檢查實(shí)施過程中是否存在執(zhí)行偏差，是否有效落實(shí)整改查出的隱患和問題，是否達(dá)到了預(yù)期的監(jiān)督檢查效果，是否存在制度的不完善和漏缺項(xiàng)，是否達(dá)到了階段目標(biāo)；持續(xù)改進(jìn)階段，根據(jù)檢查結(jié)果，完善改進(jìn)措施，同時(shí)，鞏固成績，把先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，把遺留的問題轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)中解決。

3.4 采取“分工不分家”檢查方式。中心明確了各監(jiān)督站的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督重點(diǎn)，但在監(jiān)督過程中做到分工不分家，遇到交叉問題及時(shí)溝通，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌處理。

3.5 搭建“信息共享”溝通平臺(tái)。與相關(guān)科室部門達(dá)成共識(shí)，定期參加科室會(huì)議，從運(yùn)行方式、信息反饋、相互配合、管理提升等多個(gè)方面進(jìn)行溝通探討，從而達(dá)到信息共享、密切配合、目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作的目的。

3.6 采取“節(jié)點(diǎn)監(jiān)督法”開展季度綜合分析評價(jià)。為了全面掌握各單位質(zhì)量安全管理狀況，中心以季度為周期，以監(jiān)督站為單位，采取計(jì)算各單位標(biāo)準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)得分率的方法對全廠各三級單位開展質(zhì)量安全綜合分析評價(jià)，根據(jù)安全環(huán)保監(jiān)督、作業(yè)監(jiān)督、開發(fā)監(jiān)督、設(shè)備監(jiān)督、物資監(jiān)督、水電監(jiān)督、工程監(jiān)督七個(gè)監(jiān)督站每季度平衡抽檢的結(jié)果作為對全廠各三級單位綜合分析評價(jià)的依據(jù)。評選出當(dāng)季度的質(zhì)量安全優(yōu)勝單位，并向全廠公布。

4 大監(jiān)督體系運(yùn)行管理模式的實(shí)施效果

4.1 取得的經(jīng)濟(jì)效益

4.1.1 減少事故損失

采油廠自成立大監(jiān)督體系以來，各級共查出各類隱患、違章1800余起，通過各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，隱患問題均得到了及時(shí)整改，隱患消除在萌芽狀態(tài)，避免了各類事故的發(fā)生。根據(jù)海因法則計(jì)算，可避免174起輕傷事故和6起重傷事故的發(fā)生。按照1起重傷事故造成損失5萬元，1起輕傷事故造成損失5000元計(jì)算：

減少事故損失＝6×50000＋174×5000＝117（萬元）

4.1.2 挽回經(jīng)濟(jì)損失

大監(jiān)督體系運(yùn)行以來，物資監(jiān)督共檢查三、四級單位557個(gè)（次），檢查生產(chǎn)（經(jīng)銷）商541個(gè)（次）；現(xiàn)場實(shí)物追蹤落實(shí)1324批（次）；不合格物資后處理91批（次），為采油廠挽回經(jīng)濟(jì)損失537余萬元。鉆井監(jiān)督累計(jì)查520余井次，發(fā)現(xiàn)問題76個(gè)，累計(jì)處罰鉆井勞務(wù)費(fèi)203.5萬元，處理井漏、井涌等突發(fā)事件22起，現(xiàn)場發(fā)放隱患整改通知單8井次，現(xiàn)場更改設(shè)計(jì)12井次，為采油廠挽回經(jīng)濟(jì)損失400余萬元。

挽回經(jīng)濟(jì)損失＝537（萬元）＋400（萬元）＝937（萬元）

4.1.3 大監(jiān)督體系運(yùn)行實(shí)施費(fèi)

車輛費(fèi)用80萬/年；監(jiān)督設(shè)備儀器檢驗(yàn)監(jiān)測費(fèi)用20萬/年；其他綜合性費(fèi)用15萬/年。

大監(jiān)督體系運(yùn)行實(shí)施費(fèi)＝車輛費(fèi)用＋監(jiān)督設(shè)備儀器檢驗(yàn)監(jiān)測費(fèi)用＋其他綜合性費(fèi)用＝80＋20＋15＝115（萬元）

4.1.4 總體經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)綜合性成果因素合成計(jì)算法（MFC）公式

E=■Sa-F-（C+I）-H

可以得出：

總體經(jīng)濟(jì)效益=減少事故損失+挽回經(jīng)濟(jì)損失－運(yùn)行實(shí)施費(fèi)=117＋937－115＝939（萬元）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自大監(jiān)督體系建立運(yùn)行以來，累計(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益939萬元。

4.2 取得的社會(huì)效益

4.2.1 采油廠監(jiān)督資源得到合理配置，人員素質(zhì)得到不斷提升。采油廠充分的發(fā)揮了監(jiān)督人員的專業(yè)特長，將他們合理安排到相應(yīng)的崗位上，進(jìn)一步明確監(jiān)督職責(zé)，既提高監(jiān)督工作質(zhì)量，也不斷樹立專業(yè)化監(jiān)督權(quán)威，做到人人都當(dāng)行家里手，人人都做權(quán)威標(biāo)兵。

4.2.2 采油廠監(jiān)督工作走向系統(tǒng)化、專業(yè)化、權(quán)威化道路。作為全廠大監(jiān)督體系的獨(dú)立運(yùn)行部門，突出了監(jiān)督工作的獨(dú)立性，保證了監(jiān)督的嚴(yán)肅和公正；克服了傳統(tǒng)檢查的不足，保證了監(jiān)督工作的及時(shí)性和有效性；改變了單一的管理途徑，保證了各項(xiàng)政策和措施的有效落實(shí)；增強(qiáng)了信息溝通，保證了各類信息的完整性和準(zhǔn)確性，從而確保了全廠質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)督持續(xù)高效運(yùn)行。

4.2.3 采油廠管理水平得到了持續(xù)提升。采油廠大監(jiān)督體系管理模式的運(yùn)行實(shí)施，通過監(jiān)督人員在全廠范圍內(nèi)不定期的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)，消除了一大批隱患問題和習(xí)慣性違章，諸如塑料桶盛裝汽油問題、直接作業(yè)環(huán)節(jié)票證問題、消防設(shè)施維護(hù)檢驗(yàn)問題等均已杜絕，工程施工、物資采購、一性資料錄取等質(zhì)量問題也得到了嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)，基層單位的工作標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步提高，工作中追求高水平、高質(zhì)量的多了，“低、老、壞”現(xiàn)象少了，標(biāo)準(zhǔn)操作多了，習(xí)慣性違章少了，全廠的質(zhì)量安全管理水平得到了穩(wěn)步攀升。

作者簡介：

于傳濱（1964-），男，山東東阿縣人，工程師，勝利采油廠質(zhì)量安全監(jiān)督中心副主任，研究方向?yàn)榘踩夹g(shù)。