親，想用最低的成本租到又好又便宜的房子嗎？相信我，這不是夢(mèng)想，這不是幻想，這是北京市建委未來想要在北京各區(qū)縣嘗試的一種全新的房屋租賃模式——成立“官辦中介”集中開展房屋租賃經(jīng)營。

6月1日，北京下發(fā)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)穩(wěn)定房屋租金工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中第七條就提出要“探索房屋租賃經(jīng)營新模式”。對(duì)于“新模式”，有關(guān)人士解釋稱，是指由政府部門成立專門的房屋租賃公司，想以此來提高房屋出租的可靠性和安全性，并有效地規(guī)范市場(chǎng)秩序。

北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)說，這種方法是首次創(chuàng)新，提供的服務(wù)會(huì)更可靠，而且不會(huì)有違規(guī)的亂象。無論是出租者還是承租者，都可以放心。而在談到租金問題時(shí)，這位負(fù)責(zé)人則明確表示，“官辦中介”的租金將會(huì)按市場(chǎng)來定價(jià)，政府設(shè)立機(jī)構(gòu)來經(jīng)營，就不會(huì)出現(xiàn)目前惡意炒作租金價(jià)格的問題。

我愛我家事業(yè)集團(tuán)知識(shí)管理總監(jiān)、集團(tuán)大市場(chǎng)部總監(jiān)徐東華在接受記者采訪時(shí)卻指出，不可否認(rèn)，政府在積極努力地想辦法規(guī)范市場(chǎng)，“這可能是一條路，雖然現(xiàn)在只是說出了概念，并沒有下一步的動(dòng)作。但這也是值得肯定的，畢竟邁出了第一步”。

對(duì)官辦中介的質(zhì)疑

當(dāng)然并不是所有的人都是力挺“官辦中介”的，事實(shí)上，從《意見》下發(fā)以來，“官辦中介”受到了諸多的質(zhì)疑。

在此次下發(fā)《意見》中，不但明確要求要鼓勵(lì)和盤活閑置房源進(jìn)入房屋租賃市場(chǎng)。各區(qū)縣政府應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，以及居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織，積極引導(dǎo)轄區(qū)各類閑置房屋用于出租。各單位對(duì)于現(xiàn)有閑置房屋，可在符合相關(guān)法律法規(guī)要求的前提下，投資改造成低租金青年公寓等方式租賃經(jīng)營，并鼓勵(lì)社會(huì)投資機(jī)構(gòu)參與投資和經(jīng)營。

《意見》還提出要推動(dòng)建立穩(wěn)定的房屋租賃關(guān)系。出租人和承租人應(yīng)依法簽訂房屋租賃合同。房屋租賃期限內(nèi)，未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自縮短租賃期限、增加租金。房屋租賃期限屆滿后，出租人繼續(xù)出租的，原承租人在同等條件下有優(yōu)先承租權(quán)。

業(yè)內(nèi)有分析人士認(rèn)為，新辦法提及籌備國有機(jī)構(gòu)集中租賃房屋，可一定程度上解決租賃市場(chǎng)的一些問題，國有機(jī)構(gòu)的經(jīng)營更加規(guī)范，可避免群租房等現(xiàn)象。而且公開的租賃行為有利于保護(hù)房主的穩(wěn)定收益，避免出現(xiàn)被吃差價(jià)等現(xiàn)象。

但北京高策房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司董事長(zhǎng)李國平卻在接受記者采訪時(shí)直言不諱地說，盡管建委有關(guān)人士稱，政府設(shè)立機(jī)構(gòu)來經(jīng)營，不會(huì)出現(xiàn)惡意炒作租金價(jià)格的問題，但他很懷疑在“官辦中介”承租的房子租金是否會(huì)真的便宜，“官辦中介的競(jìng)爭(zhēng)力在哪里？我覺得官辦中介其實(shí)就是在折騰”。李國平說，目前從“官辦中介”看不到一點(diǎn)點(diǎn)成功的東西，也看不到能給市場(chǎng)帶來好處的東西。

全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生認(rèn)為“官辦中介”的提出是房地產(chǎn)中介領(lǐng)域的國進(jìn)民退，“政府的角色應(yīng)該是裁判員，而不是運(yùn)動(dòng)員。必然會(huì)像許多國企那樣政企不分、影響民營企業(yè)的壯大”。

通州鏈家地產(chǎn)某門店一名店長(zhǎng)則告訴記者，房地產(chǎn)中介之所以泛濫，和從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，流動(dòng)性大有很大的關(guān)系，“雖然規(guī)定中介人員都要通過國家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人考試，然后持證上崗，但實(shí)際上，有證的經(jīng)紀(jì)人很少，現(xiàn)在很多經(jīng)紀(jì)人的證都是租來的”。

徐東華則稱，政府釋放這樣的信號(hào)，大家是歡迎的，畢竟他們是在規(guī)范這個(gè)市場(chǎng)，“很多公司其實(shí)就是幾個(gè)人的小公司，就不是正當(dāng)收費(fèi)，可能存在一些違規(guī)，這也是租賃市場(chǎng)投訴居高不下的主要原因之一”。

不過他同時(shí)說，成立“官辦中介”并不是政府規(guī)范整個(gè)租賃市場(chǎng)的主要做法，更有效的應(yīng)該是加強(qiáng)對(duì)各個(gè)公司的監(jiān)管，提高中介公司成立的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行保障金制度。

這一點(diǎn)亦得到了李國平的認(rèn)同，李國平認(rèn)為加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管，建立有效的監(jiān)管措施和制度才能保障租賃市場(chǎng)的秩序。

官辦中介成立始末

實(shí)際上，“官辦中介”并非第一次提出的概念，早在2011年7月，北京市就在海淀區(qū)試點(diǎn)設(shè)立了二手房交易網(wǎng)上平臺(tái)，想為本市居民提供無償二手房中介服務(wù)。

當(dāng)時(shí)北京市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，之所以設(shè)立該交易平臺(tái)，是因?yàn)榻陙黻P(guān)于存量房交易環(huán)節(jié)的投訴絡(luò)繹不絕，少數(shù)不法中介機(jī)構(gòu)公布虛假房源信息、冒充個(gè)人騙取房源，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益、擾亂了市場(chǎng)秩序，“為遏制上述現(xiàn)象，北京率先在海淀區(qū)建設(shè)運(yùn)行‘存量房交易服務(wù)平臺(tái)’，海淀區(qū)試點(diǎn)后將向全市推廣”。

同樣也是在2011年，北京市大興區(qū)黃村鎮(zhèn)就嘗試過由政府設(shè)立中介，統(tǒng)一對(duì)農(nóng)民回遷房承租，經(jīng)市場(chǎng)化運(yùn)作向社會(huì)“無差價(jià)”轉(zhuǎn)租。當(dāng)時(shí)，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所謂的“無差價(jià)”轉(zhuǎn)租，事實(shí)上也要收取一個(gè)月的租金作為“管理費(fèi)”，這和市場(chǎng)上普通的房地產(chǎn)中介公司收取一個(gè)月租金的中介費(fèi)并無實(shí)質(zhì)區(qū)別。

對(duì)此，徐東華稱，政府由來已久就有這樣的想法，但是官方也并不能通過成立中介的方法解決目前的很多的問題。“我覺得現(xiàn)在‘官辦中介’最主要還是想針對(duì)公租房這一塊，但是公租房這一塊屬于市場(chǎng)上沒有量，他并沒有一個(gè)好的手段，把市場(chǎng)上這種存量的，也就是待租房源同意加入到公租房這部分體系當(dāng)中，由政府給補(bǔ)貼?！?/p>

徐東華說，官辦中介最后可能是兩條路，一種是純商業(yè)化的運(yùn)作，可能和傳統(tǒng)的中介并不會(huì)有明顯的區(qū)別，另外一種形式，只負(fù)責(zé)吸收房源，同時(shí)管理政府所給的補(bǔ)貼。

采訪中，記者了解，2011年，有關(guān)部門就約談了北京市場(chǎng)上我愛我家、鏈家地產(chǎn)等幾家大中介公司的領(lǐng)導(dǎo)，讓他們提出各自的想法，“當(dāng)時(shí)主管部門的態(tài)度很積極，包括還探討基金的可能，探討用公積金做公積金銀行或者是直接從開發(fā)商手里去采購等方法”。

徐東華回憶，也曾經(jīng)討論過是不是找一塊閑置的地皮，以某種形式劃撥出去，然后出售或者以出租二三十年的形式，把閑置土地交給商家，給商家提供低息貸款，由商家蓋完樓以后政府限價(jià)，在保障商家利益的前提下限價(jià)出租房屋，“其實(shí)公租房租出去的流通環(huán)節(jié)是沒有問題的，但是后續(xù)的服務(wù)環(huán)節(jié)是很多的，比如說水管爆了誰來管等”。

徐東華說，當(dāng)時(shí)政府的想法是“兩條腿”走路，一是和商家合作、收購，以舊樓改造的形式來建立一些專門用于公租的房源，并投放市場(chǎng)，平抑租賃價(jià)格；還有一種就是成立現(xiàn)在這樣一個(gè)官辦中介機(jī)構(gòu)，把收費(fèi)降到很低，由政府控制補(bǔ)貼額度，“兩種方式最后的回應(yīng)都是再議，直到我們現(xiàn)在看到的純粹的‘官辦中介’”。