農(nóng)民收入差距究竟有多大？華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院利用“百村觀察”樣本數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村居民收入差距的重要指標(biāo)基尼系數(shù)進(jìn)行測(cè)算的結(jié)果是，2011年農(nóng)村居民基尼系數(shù)為0.3949。調(diào)查顯示，農(nóng)民收入差距相對(duì)合理，但正在逼近0.4的國(guó)際警戒線。

8月21日，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院在京發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況報(bào)告》。報(bào)告顯示，2010年，農(nóng)民家庭戶均現(xiàn)金收入34080.34元，2011年攀升至38894.38元。工資性收入成為農(nóng)民收入差距擴(kuò)大的主要因素。華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)徐勇教授指出，政策的瞄準(zhǔn)機(jī)制很重要，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中，農(nóng)民貧富差距主要源于農(nóng)戶占有土地?cái)?shù)量，但現(xiàn)代農(nóng)村收入分配差距的原因已經(jīng)轉(zhuǎn)化為就業(yè)與分工的差異。這就意味著在農(nóng)村地區(qū)需要更加強(qiáng)調(diào)為農(nóng)民提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加大社會(huì)保障，以防止貧富差距的惡性擴(kuò)大。

工農(nóng)分化成為導(dǎo)致農(nóng)民收入差距的主因

報(bào)告顯示，近年來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，農(nóng)民家庭現(xiàn)金收入連年增長(zhǎng)。2010年，農(nóng)民家庭戶均現(xiàn)金收入34080.34元，比上年增長(zhǎng)12.75%。2011年家庭戶均現(xiàn)金收入攀升至38894.38元，同比增長(zhǎng)14.13%。在此影響下，農(nóng)民家庭人均現(xiàn)金收入也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2009年農(nóng)民家庭人均現(xiàn)金收入7265.94元；2010年達(dá)到8271.93元，同比增長(zhǎng)13.85%；2011年農(nóng)民家庭人均現(xiàn)金收入繼續(xù)增加，達(dá)到9260.57元，比上年增長(zhǎng)11.95個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院執(zhí)行院長(zhǎng)鄧大才教授介紹，以外出務(wù)工收入為主的工資性收入穩(wěn)定上升，已成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。2009年～2011年，農(nóng)民工資性收入每年呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率分別為38.45%和21.44%。2011年農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到7884.12元，工資性收入占農(nóng)戶家庭現(xiàn)金收入的比重為65.72%。這主要與工資水平上漲及外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)增多有關(guān)。

研究顯示，2011年農(nóng)村居民基尼系數(shù)為0.3949，正在逼近國(guó)際警戒線，但收入差距仍相對(duì)合理。將農(nóng)戶家庭收入由高到低遞減排序，再將樣本農(nóng)戶數(shù)按五等分法分組，收入最高的20%樣本農(nóng)戶與收入最低的20%樣本農(nóng)戶的累積收入之比為10.19:1。也就是說(shuō)兩者收入有10倍之多的差距。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭結(jié)構(gòu)是影響農(nóng)民家庭收入狀況的重要因素。這與家庭勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量緊密相關(guān)。擴(kuò)大家庭和主干家庭的家庭現(xiàn)金收入均值都在50000元以上，且一半以上的農(nóng)戶家庭現(xiàn)金收入在46000元以上?？粘布彝サ募彝ガF(xiàn)金收入最低，僅有18558.69元，其現(xiàn)金收入在12000元以下的又占到50%。

鄧大才表示，工農(nóng)分化是導(dǎo)致農(nóng)民收入差距的主因。2011年農(nóng)村務(wù)工家庭戶均現(xiàn)金收入為49688.22 元，人均現(xiàn)金收入為12600.28元；務(wù)農(nóng)家庭戶均現(xiàn)金收入21905.33 元，人均現(xiàn)金收入為6522.1元，務(wù)工家庭戶均現(xiàn)金收入和人均現(xiàn)金收入分別是務(wù)農(nóng)家庭的2.27倍、1.93倍。同時(shí)，將農(nóng)戶家庭現(xiàn)金收入從高到低分為五等分，在最高收入的20%樣本農(nóng)戶中，務(wù)工農(nóng)戶占比88.9%，務(wù)農(nóng)農(nóng)戶占比11.1%；在最低收入的20%樣本農(nóng)戶中，務(wù)工農(nóng)戶占比17.5%，務(wù)農(nóng)農(nóng)戶占比82.5%。可見(jiàn)，就業(yè)的工農(nóng)差距依然是我國(guó)農(nóng)戶收入分化的主要原因。

徐勇認(rèn)為，過(guò)去造成農(nóng)村基尼系數(shù)拉大的主要原因來(lái)自于土地的多寡，現(xiàn)在主要是務(wù)工情況。過(guò)去造成貧困的主要原因是缺地，而現(xiàn)在主要是缺勞力。這就提示我們，解決農(nóng)村收入差距拉大問(wèn)題不能再將目光放在土地問(wèn)題上，而應(yīng)將放在為城鄉(xiāng)居民提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)上。

此外，專家還表示，對(duì)于收入差距拉大不必看得過(guò)于嚴(yán)重。適當(dāng)?shù)牟罹嘤欣诠膭?lì)農(nóng)民積極致富，如果把社會(huì)保障這個(gè)安全網(wǎng)做好了，能夠解決農(nóng)民的基本吃住問(wèn)題，農(nóng)民不用擔(dān)心因病返貧，就不必?fù)?dān)心收入差距過(guò)大。報(bào)告對(duì)新農(nóng)合予以高度評(píng)價(jià)，指出如果沒(méi)有新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民的醫(yī)療支出還要增加至少3個(gè)百分點(diǎn)。鄧大才說(shuō)：“新農(nóng)合在一定程度上減輕了農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)?！?/p>

農(nóng)民生活支出壓力增大值得注意

據(jù)介紹，《中國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況報(bào)告》是依托華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院建立的“中國(guó)百村觀察平臺(tái)”進(jìn)行的。華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院通過(guò)2011年寒假“百村觀察”項(xiàng)目，圍繞農(nóng)民生活消費(fèi)狀況，從日用品、飲食、交通、通訊、人情、醫(yī)療、教育和住房等方面對(duì)全國(guó)248個(gè)村的6192個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和入戶訪談。綜合各方面的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民生活日漸豐富多彩，但是支出壓力在逐漸增大。

調(diào)查顯示，在農(nóng)民的各項(xiàng)支出中，除日常支出以外，教育支出占比重最大，人情支出和醫(yī)療支出次之，文化消費(fèi)支出最少。2011年農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出6772.38元，占當(dāng)年家庭人均收入73.13%，其中，農(nóng)民人均文化消費(fèi)95.65元，日常支出3512.68元，人情支出831.13元，醫(yī)療支出673.89元，教育支出1518.63元，占人均生活消費(fèi)支出的比重分別為1.41%、51.87%、12.27%、9.95%和22.42%。

據(jù)鄧大才介紹，從調(diào)查的情況看，過(guò)去農(nóng)民都是自己種菜吃，但現(xiàn)在已經(jīng)有相當(dāng)大比例的農(nóng)民在市場(chǎng)上買菜吃，這是一個(gè)歷史性的變化。從農(nóng)民的飲食消費(fèi)來(lái)看，2011年農(nóng)民家庭人均蔬菜消費(fèi)支出23.62元/月，食用油消費(fèi)支出14.15元/月，肉類消費(fèi)支出35.25元/月，占飲食消費(fèi)的比重分別為23.62%、14.15%和35.25%。肉類消費(fèi)的比重超過(guò)了蔬菜消費(fèi)，農(nóng)民飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)由主食型向副食型轉(zhuǎn)變，農(nóng)民在“吃飽”的基礎(chǔ)上追求“吃好”。更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，2011年農(nóng)民平均每100元消費(fèi)支出中，有37.1元用于食品消費(fèi)。課題組人員認(rèn)為，這標(biāo)志著隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的深入和農(nóng)民收入水平的不斷提高，農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在不斷變化，農(nóng)民消費(fèi)的重心開(kāi)始由生存型消費(fèi)逐漸向享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民生活整體上相對(duì)富裕。

調(diào)查顯示，人情支出正成為農(nóng)民生活支出的一大負(fù)擔(dān)。2009年農(nóng)村家庭戶均人情支出2701.31元，2011年增加到3092.51元，年平均增長(zhǎng)率為7%。從2011年農(nóng)村家庭人情支出分布情況來(lái)看，73.24%的農(nóng)村家庭年人情支出為3000元以下，18.14%的農(nóng)村家庭年人情支出為3000元～6000元之間，3.11%的家庭人情年支出為6000元～9000元之間，還有5.51%的家庭年人情支出超過(guò)9000元。

鄧大才說(shuō)，陪讀費(fèi)形成新的支出壓力。由于撤點(diǎn)并校，近年來(lái)越來(lái)越多的農(nóng)村孩子不能在家門口接受教育，陪讀成了一些家庭的無(wú)奈選擇。報(bào)告顯示，農(nóng)村2011年受訪農(nóng)戶家庭教育支出中，陪讀費(fèi)用平均為404.10元，僅次于學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)和伙食費(fèi)。從不同地區(qū)來(lái)看，東部地區(qū)陪讀費(fèi)最高，為469.79元；從不同類型村莊來(lái)看，城中村家庭的陪讀費(fèi)達(dá)到1225.81元。東部地區(qū)家庭和城中村家庭可能由于收入相對(duì)較高，對(duì)陪讀費(fèi)用的承受力稍強(qiáng)，對(duì)子女陪讀的花費(fèi)也相對(duì)較高。整體來(lái)看，陪讀費(fèi)用高與農(nóng)村撤點(diǎn)并校和學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施的缺失不無(wú)關(guān)系，陪讀費(fèi)用給普通農(nóng)村家庭帶來(lái)了新的支出壓力。

報(bào)告還顯示，2011年農(nóng)村家庭在文化消費(fèi)方面的人均支出僅為95.65元，占家庭人均收入的1.03%，戶均文化消費(fèi)200元以上的家庭不足半數(shù)，過(guò)半農(nóng)戶的人均文化支出少于50元。可見(jiàn)，農(nóng)村家庭對(duì)于文化的投入較少，農(nóng)村的文化消費(fèi)水平有待提高。

農(nóng)村民間借貸安全性需引起重視

長(zhǎng)期以來(lái)，在國(guó)家正規(guī)金融體系之外，一直都存在著農(nóng)村民間借貸行為。民間借貸在很大程度上解決了部分農(nóng)戶的資金短缺問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了重要的作用，但是體制外運(yùn)行的農(nóng)村民間借貸也存在一些弊端?！吨袊?guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況報(bào)告》對(duì)農(nóng)戶2007年～2011年的民間借貸情況調(diào)查后指出，我國(guó)農(nóng)村民間借貸正趨于活躍。從課題組調(diào)研情況看，2007年～2011年，農(nóng)村民間借貸總金額呈迅速增加趨勢(shì)。整體而言，4年間，借貸總額增長(zhǎng)了近5倍，農(nóng)村民間借貸的資金總額不斷攀升，農(nóng)戶之間的借貸活動(dòng)日趨活躍。

報(bào)告顯示，2007年～2011年，參與民間借貸的農(nóng)戶數(shù)量不斷增多。2007年參與民間借貸的受訪農(nóng)戶占樣本農(nóng)戶的3.81%，2009年這一比重增長(zhǎng)到6.09%。2011年更是達(dá)到了12.27%。此外，就參與農(nóng)村民間借貸的受訪農(nóng)戶而言，2007年～2011年的4年間，參與民間借貸的農(nóng)戶數(shù)量增長(zhǎng)了2.48倍。由此可以看出，近年來(lái)參與民間借貸的農(nóng)戶數(shù)量呈現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)村民間借貸的范圍在擴(kuò)大，規(guī)模在增加。

鄧大才表示，值得注意的是農(nóng)村民間借貸更多流向非生產(chǎn)領(lǐng)域。在參與民間借貸的1603個(gè)有效樣本中，用于生意創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重分別為19.03%、16.28%，生產(chǎn)性借貸農(nóng)戶比重合計(jì)為35.31%。為子女教育借貸的比重為14.66%，突發(fā)事件、日常生活和以貸養(yǎng)貸等其他非生產(chǎn)性用途的農(nóng)戶比重為25.51%，非生產(chǎn)性比重合計(jì)為40.17%。另有24.52%的農(nóng)戶選擇其他原因。不難看出，農(nóng)村民間借貸更多用于非生產(chǎn)性領(lǐng)域，其中，教育借貸比重高，表明有相當(dāng)大一部分農(nóng)戶需要借助外力才能夠支持子女上學(xué)。

課題組分析認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)村民間借貸趨于活躍主要有兩大原因，一是快速增長(zhǎng)的農(nóng)村民間借貸需求。如上文所述，生意創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、子女教育，以及日常生活等，都會(huì)使農(nóng)戶產(chǎn)生借貸需求。二是民間借貸具有手續(xù)簡(jiǎn)單、無(wú)需抵押的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在參與民間借貸的受訪農(nóng)戶中，27.82%的農(nóng)戶認(rèn)為，選擇民間借貸的原因是無(wú)需抵押，30.13%的農(nóng)戶則緣于其手續(xù)簡(jiǎn)單，兩者占到民間借貸參與農(nóng)戶的近6成。此外，還有14.08%的農(nóng)戶是考慮到民間借貸的還款期限長(zhǎng)；15.60%的農(nóng)戶則是因?yàn)槠渌緩綗o(wú)法融資轉(zhuǎn)而求助民間借貸。由此可見(jiàn)，民間借貸在當(dāng)下農(nóng)村頗受歡迎且具有依賴性，發(fā)展勢(shì)頭較為強(qiáng)勁。

在課題調(diào)查中，農(nóng)戶借出資金時(shí)有合約的占比為74.32%，其中56.76%僅是通過(guò)口頭約定，25.68%的借貸農(nóng)戶無(wú)任何合約。農(nóng)村民間借貸中合約的欠缺以及不規(guī)范影響著借貸的安全性，并易引發(fā)民間借貸糾紛。因此，在農(nóng)村民間借貸趨向活躍的同時(shí)，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村民間借貸活動(dòng)的引導(dǎo)與監(jiān)督勢(shì)在必行。