我村是一個(gè)回漢共居的小山村，全村有320戶1291人，其中回族村民102戶398人，2011年全村集體經(jīng)濟(jì)收入36萬(wàn)元，人均純收入9700元。近年來(lái)，隨著村民自治工作不斷深化，村兩委積極探索管理層面和制度層面的創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞發(fā)揮六大作用積極開(kāi)展工作，有效穩(wěn)定了低生育水平，提高了出生人口素質(zhì)。

發(fā)揮先進(jìn)文化的導(dǎo)向作用

影響一個(gè)人的行為，首先要影響思想。先進(jìn)的婚育觀念必須有先進(jìn)的婚育文化與之相適應(yīng)。圍繞建設(shè)先進(jìn)的婚育文化，我們主要做了以下4個(gè)方面的工作。

一是全面開(kāi)展計(jì)生宣傳提升工程。在堅(jiān)持廣播喇叭常響、人口學(xué)校培訓(xùn)常抓、宣傳品人戶常搞的基礎(chǔ)上，規(guī)范標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，突出溫馨化、個(gè)性化、時(shí)代化、特色化，讓村民在潛移默化中接受教育。二是大力培催《計(jì)生三字經(jīng)》思想生根發(fā)芽。立足全村實(shí)際，我們將移風(fēng)易俗、婚育管理、生殖健康、利益導(dǎo)向等內(nèi)容編印成通俗易懂的《計(jì)生三字經(jīng)》，下發(fā)到各家各戶，通過(guò)開(kāi)展學(xué)、背、賽、守活動(dòng)，促使新型婚育觀念在全村開(kāi)花結(jié)果。三是積極開(kāi)展生育行為提前承諾。對(duì)實(shí)行晚婚晚育的村民，村兩委免費(fèi)提供婚慶服務(wù)，婚慶現(xiàn)場(chǎng)由司儀采取當(dāng)場(chǎng)提問(wèn)、主動(dòng)引導(dǎo)等方式，讓新郎和新娘在婚禮現(xiàn)場(chǎng)做出自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的承諾，并讓街坊鄰居監(jiān)督。四是堅(jiān)持開(kāi)展婚育新行為接力活動(dòng)。以“婚育新風(fēng)園”為載體，引領(lǐng)少年兒童栽下“成才樹(shù)”、青年人栽下“立業(yè)樹(shù)”、中年人栽下“和諧樹(shù)”、老年人栽下“幸福樹(shù)”，使婚育新風(fēng)滲透到各家各戶，讓科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念世代延續(xù)下去。

發(fā)揮計(jì)生先進(jìn)的帶動(dòng)作用

充分發(fā)揮計(jì)生先進(jìn)的帶動(dòng)示范作用，把黨員干部包保責(zé)任制和計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)戶制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從干部、村民、鄰居等多角度、多層面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理服務(wù)的“多點(diǎn)對(duì)一”。計(jì)生先進(jìn)在管好自己、教好子女、幫好親戚、帶好鄰居的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)揮好宣傳員、信息員、服務(wù)員、監(jiān)督員的作用。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范完善婚育管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作例會(huì)、民主評(píng)議、評(píng)比表彰等各項(xiàng)工作制度，為工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)提供制度支撐。目前，全村103名未婚男女、301名已婚育齡婦女的各項(xiàng)管理服務(wù)，全部落實(shí)到5個(gè)中片、9個(gè)小片的37名黨員干部和120名協(xié)會(huì)會(huì)員身上，形成了多數(shù)人做少數(shù)人工作的良好局面。工作全員化、管理制度化、服務(wù)流程化，促進(jìn)了村民自治工作的深入開(kāi)展。

發(fā)揮民宗管委的協(xié)助作用

立足回漢共居、全民共建這一實(shí)際，我們?nèi)Υ蛟煊H情計(jì)生、和諧計(jì)生。村兩委以清真寺管理委員會(huì)為基礎(chǔ)，成立了民族宗教事務(wù)管理委員會(huì)，發(fā)揮民族宗教人士編外計(jì)生人員的作用，利用核心人物的威望，在開(kāi)齋節(jié)等宗教活動(dòng)時(shí)，把《人口和計(jì)劃生育法》《計(jì)生三字經(jīng)》中的相關(guān)規(guī)定，提到教規(guī)、教法、教義的高度，同宣傳、同倡導(dǎo)，共遵守、共執(zhí)行。在民族宗教事務(wù)管理委員會(huì)的協(xié)助下，回漢一心，互敬互讓，關(guān)系融洽。

發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)政策的激勵(lì)作用

為將計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制以制度的形式長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，2011年，我們嚴(yán)格按照主體合法、內(nèi)容合法、程序合法的要求，重點(diǎn)在移風(fēng)易俗、婚育管理、利益導(dǎo)向、違約責(zé)任4個(gè)方面對(duì)《計(jì)劃生育雙向約定》進(jìn)行修訂完善，并授權(quán)計(jì)生協(xié)會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。為取信于民，村兩委加大了計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的兌現(xiàn)力度。2011年以來(lái)，全村提供免費(fèi)婚慶服務(wù)2人，兌現(xiàn)晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)7人，兌現(xiàn)成才獎(jiǎng)4300元，免費(fèi)為80歲以上老人送蛋糕29人(次)，免費(fèi)為村民新風(fēng)園植樹(shù)提供苗木26人次，發(fā)放長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)3000多元，免費(fèi)為村民提供用車(chē)50多人(次)，優(yōu)先為計(jì)生戶劃分場(chǎng)地3人，梨花節(jié)優(yōu)先為計(jì)生戶安排攤位100多人。促進(jìn)了廣大村民在婚育行為上的大變樣。

發(fā)揮合同協(xié)議的約束作用

全面推行合同化管理，對(duì)村委會(huì)和村民計(jì)劃生育權(quán)利、義務(wù)以及相關(guān)違約責(zé)任，以合同文本的形式確定下來(lái)，村黨支部加大合同兌現(xiàn)力度，村計(jì)生協(xié)會(huì)加大監(jiān)督執(zhí)行力度和到位程度，讓計(jì)生合同成為誠(chéng)信計(jì)生的“君子協(xié)議”。每年年底，對(duì)村兩委成員評(píng)議結(jié)束后，還要根據(jù)合同履行情況，集中召開(kāi)一次表彰大會(huì)。

發(fā)揮多層面的監(jiān)督作用

按照事前參與、事中介入、事后評(píng)議的要求，發(fā)揮黨員議事會(huì)、村民議事會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、黨員代表、村民代表、監(jiān)委會(huì)的作用，堅(jiān)持民官民選、民事民議，并且擴(kuò)大監(jiān)督層面，將監(jiān)督落實(shí)到工作全過(guò)程。幾年來(lái)，我們通過(guò)“連心箱”、“連心電話”、“回音壁”等形式暢通監(jiān)督渠道，同時(shí)加大村務(wù)公開(kāi)力度，針對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面推行“菜單式”、“點(diǎn)題式”公開(kāi)。監(jiān)督工作到位，使干部更能“堂堂正正做人，明明白白干事”，也使得村民心里更加亮堂，更樂(lè)意、更情愿貫徹落實(shí)村兩委決策，更加擁護(hù)和支持村里的各項(xiàng)工作。

計(jì)劃生育村民自治工作的扎實(shí)推進(jìn)，從根本上影響了村民的婚育觀念和生育行為，全村風(fēng)正、氣順、心齊，為進(jìn)一步提升工作水平奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。