【摘 要】長吉圖科技合作應當選擇“科技園區(qū)合作與產業(yè)結構互補相結合”的模式，是從科技合作模式種類的利弊分析、長吉圖具備的有利條件分析得出的。該模式可充分利用長春的技術優(yōu)勢與吉林、圖們的資源優(yōu)勢，遵循“雙贏”的原則，實現各自參與科技合作的利益需求。但同時也存在一些問題亟待解決。

【關鍵詞】長吉圖；科技合作；模式

長吉圖是我省經濟發(fā)展核心區(qū)域和開放先導區(qū)。通過科技合作，可以帶動吉林省新一輪經濟增長，實現近海地區(qū)與腹地發(fā)展的良性互動，對推進吉林省經濟結構戰(zhàn)略性調整和經濟增長方式轉變，加速全省經濟社會發(fā)展具有重要意義。

一、“科技園區(qū)合作與產業(yè)結構互補相結合”是長吉圖科技合作的當選模式

（1）從科技合作模式種類的利弊分析?？萍己献髦饕ㄑ芯繉嶒炁c開發(fā)、成果轉化應用、知識技術創(chuàng)新、科技服務與培訓、生態(tài)環(huán)境治理等方面；其主要模式包括：科技園區(qū)合作模式、產業(yè)結構互補模式、企業(yè)聯合模式、產學研技術創(chuàng)新聯盟模式。一是科技園區(qū)合作模式。該模式是政府層面上的地區(qū)園區(qū)之間的機制性合作的模式。它以新知識為依托，以新技術及其產業(yè)發(fā)展為目的，集中多方面優(yōu)勢，加速技術轉移，促進科技成果商品化和產業(yè)化，將科研成果轉化為生產力。優(yōu)點是合作方的科技人才可以自由組合，共同攻關，適合高新技術產業(yè)的發(fā)展。缺點是園區(qū)合作過程中，需要較長時間的磨合，代價很大。對合作成功的要求比較高。二是產業(yè)結構互補模式。該模式從地區(qū)產業(yè)結構、產品結構調整和新技術開發(fā)的要求出發(fā)，在合作過程中形成優(yōu)勢互補的產品鏈和產業(yè)鏈的模式。優(yōu)點是可以充分發(fā)揮合作方原有產業(yè)的特色，通過產業(yè)結構互補實現整體產出水平的提高，促進產業(yè)結構高級化和高新產業(yè)的發(fā)展，也為傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展獲得重生機會。合作創(chuàng)造了技術、人才、資金、市場的綜合優(yōu)勢，把風險降到最小程度。缺點是政策的依賴性強。前期投資高，回收期長。主導產業(yè)的更替周期縮短，效果可能低于預期期望值。三是技術創(chuàng)新聯盟模式。該模式是中介服務機構層面上的不同地區(qū)的企業(yè)、科學研究機構或者大學將合作方的資源整合，發(fā)揮整體優(yōu)勢，共同開發(fā)研制新技術的模式。優(yōu)點是能使科研與市場緊密結合，保證了科研成果的先進性、獨特性、新穎性和開發(fā)成功的可靠性，使今后市場開發(fā)易于成功。缺點是技術成熟度較低，耗資大；開發(fā)產品注重技術的先進性，易忽視產品的性能，或因市場需求等原因而滯銷；在成果歸屬和贏利分成上易生糾紛；各方在對技術的發(fā)展和應用上難以協(xié)調一致。四是企業(yè)聯合模式。該模式是企業(yè)層面上從技術和產品的聯合模式。技術聯合通過技術改進，提升企業(yè)的生產效率，提高產品質量；通過研究發(fā)現新技術，為企業(yè)找到新的市場和發(fā)展機會。產品聯合是指利用企業(yè)間各自的優(yōu)勢進行產品整合，通過利用地區(qū)的豐富資源，降低成本，開拓市場，增強競爭力。優(yōu)點是利用彼此的優(yōu)勢，根據雙方的需要合作，提高資源配置效益。缺點是以產品或技術為媒介，與生產聯系密切，而與金融、信貸等部門聯系較弱，調控能力不強。因此，科技園區(qū)合作與產業(yè)結構互補相結合是長吉圖科技合作的首選模式。（2）從長吉圖所具備的有利條件分析。一是國家與吉林省政府的大力支持。國家與省政府出臺的一系列規(guī)劃，如《東北地區(qū)振興規(guī)劃》、《促進東北老工業(yè)基地進一步擴大對外開放的實施意見》、《中國圖們江地區(qū)開發(fā)規(guī)劃》、《吉林省經濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《吉林省人民政府關于加快推進圖們江區(qū)域開放開發(fā)的意見》、《吉林省參與大圖們江區(qū)域合作開發(fā)建設“十一五”規(guī)劃綱要》、《延吉、龍井、圖們城市空間發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》、《圖們江下游琿春地區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃大綱》等，給長吉圖地區(qū)的發(fā)展以政策支持和方向引導。二是吉林省有建設開發(fā)園區(qū)的經驗。吉林省自1988年建設開發(fā)區(qū)以來，已建有各類開發(fā)區(qū)50余個。其中不乏國家級開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)建設在全省對外開放和經濟建設中的示范、帶動作用進一步增強，已成為拉動全省經濟發(fā)展的重要增長點。三是長春的技術優(yōu)勢與吉林、圖們的資源優(yōu)勢?？梢猿浞掷瞄L春的技術優(yōu)勢與吉林、圖們的資源優(yōu)勢，遵循“雙贏”的原則，實現各自參與科技合作的利益需求。長春科技和產業(yè)支撐能力較強，高新技術產業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，大學、科研院所眾多集中，產業(yè)基礎雄厚。吉林、圖們科技力量相對薄弱，但圖們江是我國內陸進入日本海最近的水上通道?，q春市周邊分布俄、朝的自由貿易區(qū)和自由經濟區(qū)以及俄、朝兩國的10余個港口，水資源、能源和礦產等資源豐富，合作開發(fā)空間較大。通過政府積極引導，形成三地區(qū)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的產業(yè)結構。

因此，科技園區(qū)合作與產業(yè)結構互補相結合是長吉圖科技合作的必然選擇。

二、選擇“科技園區(qū)合作與產業(yè)結構互補相結合”模式存在的問題

（1）公共的科技支撐體系缺乏。廣泛的大規(guī)模的科技合作，必須以企業(yè)的科技合作為基礎。企業(yè)的參與是科技合作強大的動力源泉。而企業(yè)不可能擁有全面的科技條件，由于體制和機制的多重約束，各種科技資源為單位所獨有，封閉運行，重復建設和資源浪費的現象嚴重，從而導致科技項目合作的難以展開。這就需要公共的科技支撐體系。（2）科技合作的中介組織缺乏。國外現代科技合作經驗表明，大量的各種類型的科技中介組織是調節(jié)和平衡供求關系，形成完善的科技合作產業(yè)鏈的橋梁和紐帶。而我們的科技中介組織通常是由政府部門和行業(yè)協(xié)會來統(tǒng)籌，致使科技中介組織缺乏競爭。而且，由于資源有限等原因，甚至一些科技中介機構還會為了自身利益而不自覺地排斥競爭對手的參與，無形中成為阻礙科技合作的一種力量。（3）科技與產業(yè)脫節(jié)。在引進國外技術的過程中，制造業(yè)對國外技術的依賴嚴重，核心技術為國外所控制，這既是科技成果轉化率低下的原因，又使區(qū)域內的合作顯得可有可無，變成了國內企業(yè)與國外合作為主了。

三、形成長吉圖“科技園區(qū)合作與產業(yè)結構互補相結合”模式的對策思考

（1）建立和完善科技服務體系。長吉圖科技合作要創(chuàng)建確實能夠為區(qū)域科技合作服務的載體和平臺，加強科技創(chuàng)新載體建設，推進高新區(qū)集群發(fā)展。要切實加快網絡、資源共建共享、服務設施、相關標準等基礎建設，為區(qū)域科技合作創(chuàng)造良好的氛圍。要鼓勵共建各類孵化器、產業(yè)園、技術研究中心等技術研發(fā)和產業(yè)化合作平臺，加強產學研合作。繼續(xù)加強軟件園、現代中藥園、生物醫(yī)藥園、光電子產業(yè)園、汽車工業(yè)園、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園的建設。圍繞重點行業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，在有條件的科技園區(qū)、科技型企業(yè)建立若干個科技成果轉化基地。同時，完善長吉圖科技信息網的建設，搭建信息服務平臺，實現信息資源共享。（2）發(fā)展功能完備的科技合作中介服務機構。要大力發(fā)展技術市場，促進技術市場與資本市場、信息市場和人才市場的有機結合，加速科技成果轉化；要辦好各類科技成果交易會，大力推進科技成果的產業(yè)化；要支持社會力量創(chuàng)辦多層次、多類型的科技中介服務機構；建立健全科技服務行業(yè)協(xié)會，以促進科技服務業(yè)的健康、規(guī)范發(fā)展。（3）調整產業(yè)結構，發(fā)展高新技術產業(yè)。要加大科技投入，加快推進技術創(chuàng)新工程，發(fā)展高新技術產業(yè)集群，促進科技成果產業(yè)化，為產業(yè)發(fā)展提供強勁支撐和動力。鼓勵企業(yè)尤其是高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)建立研發(fā)機構，重點選擇有行業(yè)特色、技術能力強的大中型企業(yè)建設國家級或省級工程技術中心，鼓勵有條件的研究單位向社會開放實驗室和實驗基地，圍繞關鍵技術開展科技攻關，對國外先進技術要在引進消化吸收的基礎上組織人財物力開展二次開發(fā)，推進其向各個產業(yè)輻射滲透，促進科技、人才優(yōu)勢轉化為產業(yè)和經濟優(yōu)勢，促使科技與產業(yè)相結合。

參 考 文 獻

[1]馬敏娜.長春吉林圖們科技合作模式的選擇[J].農業(yè)與技術.2009（10）

[2]李昌南，陳國喜.長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設面臨的問題及其對策[J].延邊大學學報（社會科學版）.2010（3）

項目基金：本文系2010年吉林省教育廳人文社會科學（或科學技術）研究項目的“長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)合作發(fā)展戰(zhàn)略及政策支持研究”的階段成果。