【摘 要】隨著城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展，軌道交通經(jīng)濟(jì)帶也隨之形成。應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)展城市軌道交通不僅解決城市交通問題，而且還有引導(dǎo)衛(wèi)星城市通過軌道交通沿線發(fā)展，建立軌道交通經(jīng)濟(jì)帶，克服城市攤大餅式發(fā)展等更為豐富的內(nèi)容。本文在探討“成灌快鐵”與相關(guān)節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互聯(lián)系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析沿線經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)途徑及模式。

【關(guān)鍵詞】軌道交通；經(jīng)濟(jì)帶；TOD模式；城市綜合體

成都市是西南地區(qū)商貿(mào)、金融、科技中心和交通、通信樞紐，中國(guó)西部重要中心城市之一，國(guó)家歷史文化名城和旅游中心城市。眾所周知，成都市城市空間結(jié)構(gòu)不合理的問題日益突出。為此，成都市規(guī)劃建設(shè)了成都—青城山高速鐵路（并建設(shè)到彭州的支線）、成溫邛高速鐵路、以及成錦樂、成都—重慶、成都—西安高速鐵路，在成都市域范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)10條地鐵線，大力發(fā)展快捷、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)型的城市軌道交通，使城市空間結(jié)構(gòu)由“攤大餅”式的浸潤(rùn)型轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧扉_的手掌”式的軸向發(fā)展演化。軌道交通的發(fā)展，可直接帶動(dòng)這些節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成，并培育新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的相關(guān)概念

1.軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)涵。軌道交通經(jīng)濟(jì)帶是隨著軌道交通的展開而誕生的一種新型、高效、集約的城市經(jīng)濟(jì)走廊。它以軌道交通車站為軸心，軌道交通線為軸，通過點(diǎn)與軸的集聚、擴(kuò)散，以點(diǎn)成線、以線帶面，由內(nèi)向外擴(kuò)散形成開發(fā)軸線，連接相關(guān)節(jié)點(diǎn)衛(wèi)星城，帶動(dòng)軌道交通沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)與軌道交通的綜合發(fā)展。一般對(duì)軌道交通車站及沿線一定范圍內(nèi)（100m～500m）的一切有形資源進(jìn)行合理地開發(fā)，使沿線區(qū)域的土地和房產(chǎn)大幅度升值及商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，吸引大量的居民居住、工作及出行，這不僅在一定程度上解決城市交通擁擠及居住緊張問題，而且也通過增加車站的客流量提高軌道交通的利用率和盈利能力。這種相互發(fā)展、相互受益、相互促進(jìn)，推動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即為軌道交通經(jīng)濟(jì)帶。

2.“成灌快鐵”沿線建設(shè)軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的意義 軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)所形成的新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，可把相對(duì)分散的節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)組團(tuán)聯(lián)成一個(gè)整體，強(qiáng)化它們之間的聯(lián)系與分工，增強(qiáng)城市組團(tuán)之間的配套能力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，節(jié)約成本，有利于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)群向中心城市集結(jié)，從而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把城市經(jīng)濟(jì)上升到一個(gè)嶄新的臺(tái)階。成都市借助軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的理念若合理地開發(fā)“成灌快鐵”沿線的節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，可促進(jìn)其相互聯(lián)系、合理分工、形成配套、聯(lián)成整體，優(yōu)化沿線的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。與此同時(shí)，新的節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展壯大，必然改變成都市的空間形態(tài)和居住形態(tài)。發(fā)展軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)容和目的，也不單是為了提升沿線3個(gè)區(qū)（市）縣（金牛區(qū)、郫縣、都江堰）的土地及房產(chǎn)的商業(yè)價(jià)值，更是為了發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、健康休閑、文化娛樂、現(xiàn)代制造、文化創(chuàng)意等多種現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，并使沿線居民能夠廉價(jià)、便捷地融入大城市。

二、“成灌快鐵”沿線經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)途徑分析

“成灌快鐵”的開通減少了地面的交通擁擠，加速改變成都市的發(fā)展形態(tài)，為城市空間布局、功能、需求、產(chǎn)業(yè)等方面內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)提供動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)成都市和周邊衛(wèi)星城經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。若抓住這一契機(jī)，對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)帶有形資源進(jìn)行綜合開發(fā)和利用，聯(lián)結(jié)各個(gè)節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)區(qū)域，調(diào)整區(qū)域原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可形成若干個(gè)小型的產(chǎn)業(yè)帶。

1.車站資源開發(fā)。“成灌快鐵”目前可?？康某啥?、犀浦、紅光、郫縣西、都江堰、青城山站均擁有豐富的車站資源，應(yīng)對(duì)這些資源綜合利用，發(fā)展軌道交通車站經(jīng)濟(jì)?！败囌窘?jīng)濟(jì)”的概念最初是在日本于20世紀(jì)初期就地鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提出的，是依托軌道交通站點(diǎn)的土地資源、商鋪資源、廣告資源、通訊資源、房地產(chǎn)資源等形成的多元化商業(yè)模式。通過對(duì)車站資源合理有效地開發(fā)，不僅能獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且還可彌補(bǔ)建設(shè)資金不足，填補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損，促進(jìn)軌道交通的良性發(fā)展。同時(shí)，通過借助其自身的核心樞紐功能及軌道交通便利的交通流動(dòng)性等各種優(yōu)勢(shì)，由點(diǎn)及面，由線而串，將沿線形成的大大小小輻射商圈串聯(lián)起來形成“帶式”布局，以“市區(qū)網(wǎng)絡(luò)+郊區(qū)放射線+城際延伸線”的新模式帶動(dòng)沿線商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。由于“成灌快鐵”的核心站點(diǎn)均是采用地面高架軌道，因此，首先可以把站臺(tái)內(nèi)的柜臺(tái)出租，設(shè)置電話亭、取款機(jī)、自動(dòng)售貨區(qū)、小賣部、特產(chǎn)銷售店等，且車站的人流量大可開發(fā)軌道交通廣告?zhèn)鞑ッ襟w；在車站出口可修建商店、餐館、停車場(chǎng)等。其次，可在車站周邊優(yōu)先配設(shè)一些綜合性的、易于吸引人流的中高檔休閑娛樂設(shè)施、餐飲設(shè)施、零售設(shè)施，形成繁華的城市街區(qū)，如：以健身中心、休閑中心、美容美發(fā)、咖啡館、茶館、KTV等為代表的休閑娛樂設(shè)施。最后，人流聚集的車站還需要相關(guān)的餐飲設(shè)施，如快餐店、西餐廳、特色餐廳、高檔酒店等。

2.地上資源的開發(fā)?！俺晒嗫扈F”向郊區(qū)延伸使得沿線的尤其是遠(yuǎn)郊區(qū)的土地資源越來越豐富，商業(yè)價(jià)值迅速提升，成為眾多開發(fā)商和企業(yè)爭(zhēng)奪的目標(biāo)。由國(guó)內(nèi)外軌道交通建設(shè)的發(fā)展歷程可總結(jié)出軌道交通建設(shè)會(huì)促進(jìn)沿線區(qū)域商貿(mào)和物業(yè)的發(fā)展，會(huì)形成以軌道交通車站為核心的商業(yè)中心和居住密集區(qū)，在規(guī)劃車站片區(qū)時(shí)政府往往傾向城市綜合體的建設(shè)，形成新的商業(yè)服務(wù)圈，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。軌道交通輻射的范圍較大，根據(jù)所輻射范圍的不同用地性質(zhì)，可以開發(fā)商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)等不同的功能區(qū)域，分別在人流聚集的區(qū)域內(nèi)建立大型寫字樓、辦公大樓、高檔公寓、大型百貨商場(chǎng)、銀行、高檔賓館等。此外，可結(jié)合沿線節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)現(xiàn)有的廣場(chǎng)和富有當(dāng)?shù)靥厣纳虡I(yè)街道，將軌道站點(diǎn)出入口、周邊公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)以及大型商業(yè)、文化、娛樂設(shè)施聯(lián)系為一體，構(gòu)成舒適、便捷的步行網(wǎng)絡(luò)。

三、“成灌快鐵”沿線經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)模式分析及建議

軌道交通的開通，使沿線節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)周圍集結(jié)大量的基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)區(qū)，密集的商業(yè)設(shè)施又會(huì)吸引大量的居民出行，使傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)發(fā)生巨大的調(diào)整。因此，在“成灌快鐵”的樞紐站點(diǎn)如紅光鎮(zhèn)站、郫縣西站可規(guī)劃建立以“TOD模式”為核心，以軌道交通線為依托，以軌道交通站點(diǎn)為中心，以距離車站400m～800m為商圈半徑的“輕軌+商業(yè)”的軌道交通樞紐型城市綜合體（即將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系，從而形成一個(gè)多功能、高效率的綜合體），將軌道交通與周邊一定范圍的區(qū)域進(jìn)行相互聯(lián)系與整合，進(jìn)而發(fā)揮城市催化效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星城市經(jīng)濟(jì)與軌道交通共同發(fā)展。

（一）TOD定義及內(nèi)涵

TOD（Transit-Oriented-Development）是指以“以公共交通為導(dǎo)向”的開發(fā)模式，這個(gè)概念最早由美國(guó)建筑設(shè)計(jì)師哈里森·弗雷克提出，具體指以城市軌道交通為主干，以地鐵、輕軌或快速公交線路站點(diǎn)為中心，以400m～800m（5min～10min步行路程）為半徑建立中心廣場(chǎng)或商業(yè)中心，為居民提供集工作、商業(yè)、文化、居住等為一體的城區(qū)土地開發(fā)模式。TOD的內(nèi)涵就是要使土地利用更為有效地服務(wù)于居民的居住、工作和休閑，它基于公共交通建設(shè)引導(dǎo)土地利用開發(fā)，促進(jìn)城市空間有序擴(kuò)張，最終形成布局緊湊、功能完善、宜居宜業(yè)的城市形態(tài)，解決城市交通和土地利用矛盾，提供高質(zhì)量步行的生活環(huán)境、高品質(zhì)的生活方式，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展十分重要。

（二）紅光鎮(zhèn)TOD模式開發(fā)建議

1.紅光鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃分析。紅光鎮(zhèn)是“成灌快鐵”目前開通站點(diǎn)之一，是一座新興的現(xiàn)代工業(yè)小城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)繁榮、高校聚集，是犀浦與郫筒城市版塊的連接紐帶。該鎮(zhèn)作為面向高新西區(qū)的重要配套基地，借助西華大學(xué)等高校的科技文化優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)揮高新西區(qū)配套功能，拉近科技研發(fā)與市場(chǎng)需求的密切聯(lián)系。主要發(fā)展制造業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)辦公、商業(yè)金融、文化旅游、體育休閑以及教育。目前，紅光鎮(zhèn)總投資5.7億元的上善天成項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)成集酒店、購物、商業(yè)、娛樂休閑于一體的生活配套高品質(zhì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，臺(tái)灣統(tǒng)一量版超市有限公司、味千拉面、勁浪體育等商家將在工程完工后入駐。綜合來看，具有發(fā)展TOD（公共交通導(dǎo)向）模式的良好基礎(chǔ)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。因此，如果能夠超前規(guī)劃，并輔以適當(dāng)?shù)恼叽胧浞珠_發(fā)利用軌道交通帶來的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，加快紅光鎮(zhèn)打造成產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代生態(tài)田園城市綜合示范典型，率先構(gòu)建現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

2.紅光鎮(zhèn)TOD模式發(fā)展建議。紅光鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)TOD潛在功能的關(guān)鍵是在以快鐵站點(diǎn)為基礎(chǔ)的點(diǎn)上用地的混合開發(fā)。“成灌快鐵”郫縣段沿線共設(shè)置車站3座，各車站均應(yīng)嚴(yán)格地控制用地的開發(fā)，建立與步行和自行車的換乘公共系統(tǒng)，形成私人交通公共交通的快速對(duì)接。鎮(zhèn)政府應(yīng)鼓勵(lì)使用軌道交通，培育客流，在規(guī)劃社區(qū)時(shí)放寬周邊容積率的要求，使商業(yè)使用、住宅使用向高密度目標(biāo)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)與軌道交通建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展。（1）推進(jìn)軌道交通樞紐型城市綜合體建設(shè)的建議。建議在未來幾年，紅光鎮(zhèn)建設(shè)以“TOD模式”為核心，以快鐵站為中心，以距離快鐵站500米為商圈半徑，結(jié)合紅光鎮(zhèn)當(dāng)?shù)貙?shí)際，全力打造“輕軌+商貿(mào)”的軌道交通樞紐型城市商業(yè)綜合體。在紅光廣場(chǎng)、龍城國(guó)際、橡樹灣、上善天成等品質(zhì)較好的房地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)，引進(jìn)瑞典宜家、紅星.美凱龍公司等大型開發(fā)企業(yè)，建設(shè)大型城市綜合體；投資興建大型購物中心、商貿(mào)中心（如龍城國(guó)際項(xiàng)目已吸引入駐的人人樂購物中心、太平洋影城），發(fā)展大型綜合超市、百貨、便利店、專業(yè)店等主力業(yè)態(tài)，開拓新的消費(fèi)領(lǐng)域，打造出一個(gè)具有紅光特色的商業(yè)帶，使商貿(mào)流通業(yè)的集聚力和輻射力明顯增強(qiáng)，在沿線逐漸形成一批具有龍頭帶動(dòng)作用的大型商貿(mào)企業(yè)、大型超級(jí)市場(chǎng)和購物中心為骨干的商品大流通格局，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，支撐軌道交通的運(yùn)營(yíng)。（2）推進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)與周邊土地一體化開發(fā)的建議。軌道交通建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化了城市功能，不僅使沿線區(qū)域內(nèi)的土地得到升值，而且促進(jìn)更多形式的產(chǎn)業(yè)聚集于該區(qū)域內(nèi)，形成新的產(chǎn)業(yè)帶。紅光鎮(zhèn)應(yīng)加快輕軌沿線拆遷地塊的整理，積極開發(fā)空置土地，為發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)提供空間及機(jī)遇。

鎮(zhèn)政府應(yīng)在完善交通路網(wǎng)設(shè)計(jì)及配套設(shè)施的同時(shí)，全面推進(jìn)輕軌沿線商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，共同推動(dòng)軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的形成；此外，還應(yīng)對(duì)沿線地塊的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排、同步規(guī)劃，推動(dòng)沿線地塊一體化開發(fā)和增值開發(fā)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)綜合效益的最大化。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]孫仁中.淺析我國(guó)城市軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)[J].經(jīng)濟(jì)前沿.2006（5）

[2]李程壘，陳峰.TOD與城市發(fā)展的探討[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化.2007（8）

[3]陸化普.TOD模式的城市綜合交通規(guī)劃方法初探[J].世界城市交通.2005（2）：56～57

項(xiàng)目基金：本文系西華大學(xué)研究生創(chuàng)新基金資助，項(xiàng)目編號(hào)：Ycjj201211。