4月10日，國家電網公司總經理劉振亞所著《中國電力與能源》一書在北京首發(fā)，該書首次提出“大能源觀”概念，闡釋了電力在能源戰(zhàn)略中的中心地位。劉振亞在書中提出：“能源發(fā)展方式轉變是一項宏大的系統(tǒng)工程，電力在其中居于中心地位。制定實施能源戰(zhàn)略，促進能源發(fā)展方式轉變，應堅持以電力為中心?！?/p>

這一說法引來各界專家的熱議。能源和環(huán)境問題已經成為世界上大家非常關注的問題，也是我們中國發(fā)展過程中面臨的關鍵問題，“書中提到‘要鼓勵電力消費’，因為我們電力在一次能源使用效率上是高的，多用電等于減少排放”。

一、電力在能源發(fā)展中的中心地位

《中國電力與能源》一書提出，解決我國能源發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，推動能源發(fā)展方式轉變，關鍵在于電力。將電力擺在能源戰(zhàn)略的中心地位，客觀上是由電力特性、資源稟賦和能源發(fā)展規(guī)律決定的。電力是化石燃料清潔利用的最好方式之一，也是最清潔、高效、安全、優(yōu)質的能源，電力在能源生產和消費中長期占據(jù)重要的地位。改革開放以來，隨著我國國民經濟不斷增長，電力在終端能源消費中的比重不斷增大。特別是近年來，隨著以新能源和智能電網為標志的新一輪能源技術革命不斷孕育發(fā)展，電力在能源發(fā)展中的中心地位更加凸顯?？陀^而言，隨著能源需求的不斷高漲和科學技術的不斷進步，無論是煤炭的高效利用、緩解我國石油供應壓力，還是清潔能源的開發(fā)，都要更多地轉化為電力使用。抓住電力發(fā)展，無疑為推動我國能源發(fā)展方式轉變提供了全新視角。從能源安全的角度考慮，電力安全關系國民經濟的持續(xù)健康發(fā)展、社會秩序的穩(wěn)定和千家萬戶的生活，比其他能源行業(yè)安全的影響面更廣、影響力更大。確保電力安全，對保障我國能源的可持續(xù)發(fā)展和能源供應安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

二、電力在能源戰(zhàn)略中的地位

近年來，全球能源安全和氣候變化問題日益突出，國內煤、電、油、氣、運緊張局面反復出現(xiàn)，生態(tài)環(huán)保形勢日趨嚴峻，以新能源和智能電網為標志的新一輪能源技術革命不斷孕育發(fā)展，電力在能源發(fā)展中的中心地位更加凸顯。劉振亞認為，解決能源發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，推動能源發(fā)展方式轉變，關鍵在于電力。國資委研究局局長彭華崗表示，需要從經濟社會發(fā)展全局的角度考慮電力能源問題，“該書從能源的產業(yè)鏈、能源的政策、能源的市場角度來看，是對能源發(fā)展非常完整的思考，對我們進一步制定國家能源發(fā)展方略將起到積極借鑒作用”。能源戰(zhàn)略以電力為中心，是指制定實施能源戰(zhàn)略，推進能源發(fā)展方式轉變，要立足我國煤炭儲量大、可再生資源豐富、油氣資源相對不足的國情，順應全球能源發(fā)展趨勢，把電力平衡作為能源平衡的重要支撐點，把發(fā)電作為一次能源轉換利用的重要方向，把電網作為能源配置的重要基礎平臺，把提高電氣化水平作為優(yōu)化能源結構、提高能源效率的根本措施。

三、終端能源消費的電能替代

2009年電能占世界終端能源消費比重為17.3%，比1980年上升6.4個百分點；與此同時，煤炭和石油占終端能源消費的比重呈下降趨勢，分別降低了3.2和3.7個百分點，世界主要國家的電氣化水平都呈不斷升高趨勢。我國電能在終端能源消費中的比重高于世界平均水平，2010年達到21.3%，但還低于日本5個百分點左右。同時，我國煤炭占終端能源消費的比重較大，2010年達到44.0%，與同期世界平均水平相比仍然較高，電能消費比重上升的空間較大。能源輸送體系的建設值得關注，在輸煤輸電的問題上，我們建議提高輸電比例。“我覺得將來西電東輸、或北電南輸這個量還是會很大的，要實現(xiàn)這樣的目標，西部能源必須要開發(fā)，即便西部將來自身發(fā)展需要更多的電力，相當一部分還是要輸出。劉振亞也在書中提出，煤炭、石油、天然氣等化石能源之間作為工業(yè)原料時的相互替代作用比較明顯，但在其他很多重要領域，電能也可以對這些化石能源產生替代作用。中國工程院院士薛禹勝認為：“把一次能源和二次能源聯(lián)系起來，并且強調煤炭作為一次能源的關鍵，電能作為二次能源的關鍵，從保障電力角度拓展大能源觀點，這對于能源協(xié)調和優(yōu)化將起到重要作用?！?/p>

四、歸根結底要發(fā)展堅強智能電網

劉振亞認為，電網建設投入不足導致我國特高壓和配電網“兩頭薄弱”問題突出。一方面，從能源基地至負荷中心的大規(guī)模、遠距離、高效率輸電通道建設嚴重滯后；另一方面，配電網結構不合理，供電能力弱，“卡脖子”問題依然存在，供電可靠率有待提高。因此，需要加快發(fā)展“一特四大”戰(zhàn)略，即建設以特高壓電網為骨干網架，各級電網協(xié)調發(fā)展的堅強智能電網，加快空中能源通道建設，實施輸煤輸電并舉，促進大煤炭、大水電、大核電、大型可再生資源發(fā)電基地的集約高效開發(fā)，實行大規(guī)模、遠距離輸電和全國范圍優(yōu)化配置能源資源。