【摘 要】煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)，安全生產(chǎn)是一項長期而艱巨的工作，必須建立和落實長效機制，才能徹底扭轉(zhuǎn)安全上的不利局面。因此，在一個時期或者更長時期內(nèi)逐步形成安全生產(chǎn)長治久安的良好局面。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)；安全；監(jiān)督；管理

一、落實安全責(zé)任，強化自主管理

中央直屬及國資委管理的省屬大型煤炭企業(yè)，搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作關(guān)鍵在于落實安全責(zé)任。（1）創(chuàng)新管理模式，強化現(xiàn)場管理。首先，強化落實現(xiàn)場管理人員“深、嚴(yán)、細(xì)、實”的工作作風(fēng)，嚴(yán)格安全崗位職責(zé)，把安全管理真正落到實處。其次，加強全員、全過程、全方位的安全管理，科學(xué)控制“人、機、物、環(huán)境”四大因素。落實好班組長、安監(jiān)員以及跟班人員等現(xiàn)場管理人員的“四抓四不走”職能。即：抓安全、抓質(zhì)量、抓隱患、抓規(guī)程落實；安全質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)不走、安全隱患處理不好不走、安全措施規(guī)程現(xiàn)場達不到標(biāo)準(zhǔn)要求不走、存在的安全問題交接班交接不清不走。（2）干部帶班下井，確保安全生產(chǎn)。一是進一步完善“管理人員下井帶班制度”，每天、每班保證有副總以上領(lǐng)導(dǎo)帶班下井；二是嚴(yán)格中夜班的安全管理，將中夜班巡邏小組下井時間劃分為時間段，分組下井進行檢查；三是嚴(yán)格副總領(lǐng)導(dǎo)考核制度，副總以上領(lǐng)導(dǎo)每次下井必須寫一份安全生產(chǎn)報告，同時對職工進行隨機提問考試；四是嚴(yán)格基層隊長下井考核，嚴(yán)格執(zhí)行“3.8”制度，即每天3個班都有班長帶班下井8小時。（3）明確重點工作，強化監(jiān)督監(jiān)察。國有特大型煤炭企業(yè)，搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理核心在于明確安全監(jiān)督管理的重點工作，搞好重點工作的安全監(jiān)督監(jiān)察。要強化頂板管理的安全監(jiān)督監(jiān)察。突出抓好采掘工作面的支護質(zhì)量，嚴(yán)格工作面端頭、抓好工作面安裝初采及過斷層、特殊構(gòu)造帶和應(yīng)力集中區(qū)的安全管理；搞好失修巷道安全隱患的排查和治理，確保頂板安全。嚴(yán)格落實安全設(shè)施定期檢查維修管理制度，確保各類安全設(shè)施靈敏、可靠、有效；抓好崗位工的上崗質(zhì)量，杜絕安全事故的發(fā)生。

二、安全生產(chǎn)實踐中必須處理其內(nèi)在的三個關(guān)系

（1）安全與生產(chǎn)的關(guān)系。國有大型煤炭企業(yè)在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認(rèn)識是錯誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，而是相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。人們常說：“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個道理。（2）安全與效益的關(guān)系。國有大型煤炭企業(yè)整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤炭企業(yè)對安全生產(chǎn)有特殊要求，煤礦的效益主要來自于煤炭生產(chǎn)，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。（3）情治與嚴(yán)治的關(guān)系。在國有大型煤炭企業(yè)的情和嚴(yán)只是兩個字，說起來簡單，做起來可就難了。在安全生產(chǎn)中，許多單位恰恰在情和嚴(yán)的問題上處理不好，使自己陷入被動的處境。究其原因，問題就出現(xiàn)他們處理情和嚴(yán)的關(guān)系上。情和嚴(yán)，也可視作一個對立的統(tǒng)一體，情應(yīng)該出于嚴(yán)治之中，嚴(yán)應(yīng)該立足于情治之上：兩者是不應(yīng)分離的。只有這樣，才能搞好安全管理，促進安全生產(chǎn)。

三、建立國有煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制

國有煤炭企業(yè)安全職能部門具有內(nèi)部安全執(zhí)法的權(quán)力，和其它職能部門一起經(jīng)常性地到現(xiàn)場檢查，能夠發(fā)現(xiàn)基層安全管理中的不足，督促其改進工作。（1）安全隱患的解決。對于安全隱患解決難度不大的，由職工或班組長負(fù)責(zé)，當(dāng)班在現(xiàn)場進行解決。對于解決難度大的安全隱患，必須按“三定”原則制定措施，指定專人負(fù)責(zé)限期解決，做到“有安排、有落實、有反饋、有復(fù)查”。（2）救援體系保障機制。在普遍意義上說，事故是客觀存在和不可避免的，建立完善的事故救援體系能最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常生產(chǎn)。（3）現(xiàn)場員工自救和互救。一旦發(fā)生事故，最及時有效的救援就是現(xiàn)場人員，包括職工的自救和互救，尤其是職工發(fā)生大量出血、呼吸和心跳停止、被突然埋壓等情況下，能夠在最快時間內(nèi)獲得救助，這是任何專業(yè)救助都無法比擬的。所以在職工和新工人培訓(xùn)工作中，現(xiàn)場急救知識是必不可少的重要內(nèi)容。

總之，國有特大型煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能靠簡單的方法做好，更不能憑一時之功。我們必須要堅持科學(xué)的態(tài)度，依靠先進的科技裝備和科學(xué)的管理，對這個系統(tǒng)進行不間斷的完善。

參 考 文 獻

[1]劉強.《安全.健康和環(huán)境》.2008（10）

[2]陳力軍，于洪珍.《煤礦自動化》.1998（1）