【摘 要】群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展關(guān)鍵期，各種機遇和挑戰(zhàn)相互交織，群眾工作也呈現(xiàn)出了很多新問題和新特點。面對新形勢，要進(jìn)一步增強使命感和責(zé)任感，以更加鮮明的群眾觀點、更加堅定的群眾立場、更加深厚的群眾感情、更加有效的方式方法做好新時期群眾工作。

【關(guān)鍵詞】新時期；群眾工作；創(chuàng)新

群眾工作歷來是我們黨的全部工作的重要組成部分。歷史反復(fù)證明，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展關(guān)鍵期，即是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是社會矛盾逐步顯現(xiàn)的風(fēng)險期。這種發(fā)展階段性的特征給群眾工作帶來了一系列新情況、新問題。做好時期的群眾工作，對于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具有特別重要的意義。

一、群眾工作面臨的新情況新問題

近年來來，淄博市各級各部門緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加強和改進(jìn)新時期群眾工作的部署要求，堅持大力實施固本強基維穩(wěn)工程，堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，群眾工作理念、工作思路、工作體制機制、工作方式方法都有了明顯改進(jìn)和提高。但是，進(jìn)入到新的發(fā)展階段后，各種機遇和挑戰(zhàn)相互交織，群眾工作也呈現(xiàn)出了很多新情況和新問題。（1）階層群體分化，群眾利益訴求日益多樣化。改革開放以來，原來簡單的“兩個階級、一個階層”的利益主體格局已經(jīng)被多元化的利益主體格局所取代。群眾工作的對象呈現(xiàn)出多元化的特點。正是因為工作對象的多元化，從而帶來利益訴求的多樣化。當(dāng)前，群眾關(guān)心的熱點、難點問題，既有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、社會保障等問題，也有干部作風(fēng)、民族宗教等問題，涵蓋了社會了的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域和諸多層面。（2）社會性需求提升，群眾參與意識日益增強。當(dāng)前我國進(jìn)入了從溫飽型社會向發(fā)展型社會轉(zhuǎn)化的時期，在這個過程中，社會需求結(jié)構(gòu)也在轉(zhuǎn)型和升級，社會性需求上升，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、文化、公共安全、環(huán)保等方面的需求全面快速增長。同時，廣大群眾的公民意識特別是維權(quán)意識、參與意識不斷增強。近年來，群眾要求參與政府決策，通過維護(hù)自身權(quán)利來推動科學(xué)決策的活動越來越多。不論是在網(wǎng)絡(luò)還是在現(xiàn)實生活中，人們通過意見表達(dá)參與社會管理已成為常態(tài)，大到政府的財政預(yù)算、城市規(guī)劃、個稅調(diào)整，小到社區(qū)建設(shè)、污染治理等，群眾都表現(xiàn)出強烈的參與意愿，開始多途徑、多角度地參與國家政治生活。（3）社會要素流動加快，群眾工作環(huán)境日益復(fù)雜化。人口流動、媒體輿論等構(gòu)成了群眾工作的多維、復(fù)雜環(huán)境。據(jù)《中國流動人口發(fā)展報告2011》顯示，目前我國有超過2億的流動人口，在中國的東西部地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間流動。人口大規(guī)模的流動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強大的動力，但不可避免也帶來了一些社會問題。如何調(diào)動流動人口的積極性，切實保障流動人口享有各項公共服務(wù)，是社會管理的一個緊迫問題。人口的流動我們能看得見，但信息的傳播與流動卻是看不見摸不著的。我們國家這些年的信息技術(shù)以及信息化發(fā)展速度是非?？斓模摂M社會對現(xiàn)實社會的影響力也在不斷擴(kuò)大。一些現(xiàn)實社會很多違法犯罪以及治安問題，已經(jīng)向虛擬社會蔓延，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)恐怖事件等。還有一些群體性事件，也呈現(xiàn)出網(wǎng)上網(wǎng)下遙相呼應(yīng)、互相放大的趨勢。社會熱點和公共事件很容易在網(wǎng)民的“圍觀”、推波助瀾之下被聚焦、被發(fā)酵、被放大。

二、加強和改進(jìn)新時期群眾工作的幾點思考

（1）樹立以人為本的工作理念。做好新時期的群眾工作，首先要做到理念創(chuàng)新，必須牢固樹立“以人為本”的理念，堅持把保證和改善民生作為首要任務(wù)。堅持以人為本，就是要順應(yīng)新時期、新的社會發(fā)展條件下“人們對美好幸福生活的新期待”，不斷提高人民群眾的物質(zhì)和精神生活水平。貫徹這一理念，必然堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。同時，必須看到，新時期社會階層多元化，一方面要堅持維護(hù)最大多數(shù)人民群眾的根本利益；另一方面要把維護(hù)弱勢群體利益作為社會管理與服務(wù)的重點。各項工作都應(yīng)充分考慮如何保障和實現(xiàn)人民群眾的根本利益和合法權(quán)益，考慮如何更好地便民、利民、為民，實現(xiàn)管理觀念從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。（2）提高服務(wù)群眾的能力。首先，提高組織群眾的能力。組織群眾是做好群眾工作的基礎(chǔ)。能否有效地組織群眾，直接關(guān)系到黨和政府決策的落實和工作的成效。當(dāng)前，社會結(jié)構(gòu)多元化、利益訴求多元化，組織群眾的難度也在不斷加大。要提高工作的有效性，就要尊重群眾，相信群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和歸宿，以扎扎實實的工作為人民群眾謀取實實在在的利益。其次，提高溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。溝通群眾，首先要建立信任，然后才能實現(xiàn)真誠交流，要善于把黨和政府的政策做到群眾的心坎里，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。同時，要暢通民意渠道，拓寬群眾參與公共事務(wù)的渠道，確保群眾利益訴求的充分表達(dá)。三是提高化解矛盾的能力?；饷苁亲龊萌罕姽ぷ鞯年P(guān)鍵。隨著改革開放的深入，各種社會矛盾逐漸凸顯出來，有效化解各類矛盾是當(dāng)前加強群眾工作迫切需要解決的問題?；馍鐣苁紫纫獜脑搭^抓起，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題，切實維護(hù)群眾權(quán)益。其次，要繼續(xù)推進(jìn)基層群眾自治制度，把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。第三，要加強信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)的渠道，解決群眾合理的合法的訴求。（3）綜合運用多種管理方式和手段。當(dāng)前，我國處于社會轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)多元化、利益訴求多元化，群眾的需求結(jié)構(gòu)也在轉(zhuǎn)型和升級，在群眾工作的方式上，要綜合運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等多種方式，盡可能通過平等地對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，來解決社會問題，化解社會矛盾。通過協(xié)商對話，公眾能將自己對問題的看法表達(dá)出來，而且在交流與對話中理解政府想要解決的問題和達(dá)到的目標(biāo)，一個經(jīng)過協(xié)商的流程做出的決策一定是矛盾最少的，達(dá)成的決策才可能更加科學(xué)公平，作出的決定才能得到公眾的支持與認(rèn)同。管理手段也要創(chuàng)新，在運用行政手段的同時要更多地運用法律規(guī)范、道德約束、輿論引導(dǎo)等手段。依靠法律來規(guī)范個人、組織的行為，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，監(jiān)督和保護(hù)公共權(quán)力，保護(hù)公民合法權(quán)益，防止公共權(quán)力對公民權(quán)利的侵犯。道德在規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序中發(fā)揮著持久性的基礎(chǔ)作用。要善于運用道德的軟力量，把法治與德治結(jié)合起來，發(fā)揮道德力量的示范和引導(dǎo)作用。輿論引導(dǎo)是做好群眾工作的重要手段。要堅持正確輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力。要把新媒體作為社會管理的重要內(nèi)容，利用這個平臺宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，理順社會情緒。（4）完善維護(hù)群眾權(quán)益的機制。首先要健全民主決策機制。在信息高度開放的時代，民眾對政府的要求越來越高，這是社會發(fā)展的必然趨勢。對于民眾的參與要求，政府應(yīng)該學(xué)會廣泛聽取意見，開門決策，在公共政策制定到實施的各個環(huán)節(jié)都要充分的尊重、吸納、體現(xiàn)民意。只有公眾在政府決策過程中享有充分的知情權(quán)和話語權(quán)，政策的出臺才會有堅實的民意基礎(chǔ)。其次，健全群眾利益表達(dá)機制。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各利益主體之間發(fā)生利益上的矛盾是在所難免的。而要避免利益矛盾擴(kuò)大化，就必須要有完善的訴求表達(dá)機制，讓各種不同意見和對立情緒充分表達(dá)出來，才能避免不滿情緒不斷累積而引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。因此，面對利益訴求多元化的今天，一方面要求現(xiàn)有的訴求渠道保持暢通；另一方面要求拓展新的更加有效的表達(dá)和訴求渠道。同時要把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]馬建英.繼承和創(chuàng)新理念 做好新形勢下的群眾工作[J].中共銀川市委黨校學(xué)報.2011（10）

[2]吳輝.新形勢下群眾工作面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報.2006（5）

[3]課題組.當(dāng)前黨的群眾的問題與對策[J].中國延安干部學(xué)院學(xué)報.2011（3）