編者按：1987年，《中華人民共和國檔案法》誕生了，它是我國歷史上第一部關(guān)于檔案工作的法典，開辟了檔案事業(yè)嶄新的里程。1997年，我市唯一一部地方性檔案法規(guī)《北京市實(shí)施<中華人民共和國檔案法>辦法》頒布，為首都檔案工作的發(fā)展提供了根本保障。

為紀(jì)念《中華人民共和國檔案法》頒布25周年和《北京市實(shí)施<中華人民共和國檔案法>辦法》頒布15周年，落實(shí)《北京市檔案系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（２０１１——２０１５年）》，本刊結(jié)合以“弘揚(yáng)檔案文化，踐行北京精神”為主題的第四屆檔案館日活動(dòng)，廣泛開展以檔案法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳普及工作。本期將采用圖文結(jié)合的方式為大家講解與百姓息息相關(guān)的人事、婚姻檔案，檔案的開放利用，檔案違法行為舉報(bào)及查處過程中的相關(guān)法律知識(shí)，剖析檔案違法案例。今后我們還將陸續(xù)講解檔案法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)，提高全社會(huì)檔案意識(shí)和檔案法制觀念，逐步形成尊重檔案法律、崇尚檔案法律、遵守檔案法律、維護(hù)檔案法律的良好氛圍，為首都首善之區(qū)爭創(chuàng)一流檔案工作業(yè)績保駕護(hù)航。

人事、婚姻檔案

1、個(gè)人對(duì)其人事檔案是否享有民事權(quán)利？

人事檔案是國家檔案的重要組成部分，其權(quán)屬歸國家所有。任何單位和個(gè)人對(duì)人事檔案均不可隨意處置。單位對(duì)人事檔案負(fù)有保管義務(wù)，并根據(jù)需要按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)和移交。

2、企業(yè)職工調(diào)動(dòng)、辭職、解除勞動(dòng)合同或被開除、辭退的，其檔案應(yīng)如何處置？

企業(yè)職工調(diào)動(dòng)、辭職、解除勞動(dòng)合同或被開除、辭退等，應(yīng)由職工所在單位在1個(gè)月內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動(dòng)（組織人事）部門。

3、勞動(dòng)合同關(guān)系解除后，原檔案保存單位是否還有保存員工人事檔案的義務(wù)？

檔案保存單位建立、保管、流轉(zhuǎn)、移交人事檔案是基于國家的人事管理要求和規(guī)定，勞動(dòng)合同關(guān)系解除后，原工作單位（檔案保存單位）仍負(fù)有妥善保管檔案的義務(wù)和根據(jù)需要進(jìn)行流轉(zhuǎn)和移交檔案的義務(wù)，違反此種義務(wù)，一方面要承擔(dān)行政法律責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分;另一方面要承擔(dān)民事責(zé)任，對(duì)于因違反前述義務(wù)給職工個(gè)人造成的損失要給予賠償。

4、因人事檔案丟失產(chǎn)生的爭議能否通過勞動(dòng)爭議仲裁或人事爭議仲裁的途徑解決？

因人事檔案丟失產(chǎn)生的爭議不能通過勞動(dòng)爭議仲裁或人事爭議仲裁的途徑解決，如因檔案保存單位的過錯(cuò)導(dǎo)致檔案丟失進(jìn)而給當(dāng)事人造成的損失屬于民法上的過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)通過民事訴訟的途徑解決。

5、婚姻登記檔案指什么？保管期限是多少年？

婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證的過程中形成的具有憑證作用的各種記錄?；橐龅怯洐n案的保管期限為100年，對(duì)有繼續(xù)保存價(jià)值的可以延長保管期限直至永久。

檔案開放利用

1、新中國第一部檔案法是何時(shí)頒布施行的？

新中國第一部檔案法是1987年9月5日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的《中華人民共和國檔案法》。1996年7月5日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)其進(jìn)行了修正。

2、我國公民和組織利用已開放檔案的程序是什么？

中華人民共和國的公民和組織凡是持有工作證、居民身份證、單位介紹信、學(xué)生證等合法證明之一，都可直接到檔案館利用已開放的檔案，有提供利用義務(wù)的單位不得以非法借口拒絕提供利用。

3、外國組織或個(gè)人利用我國已開放檔案的程序是什么？

外國組織或個(gè)人利用我國各級(jí)國家檔案館已開放的檔案，要經(jīng)過中國有關(guān)主管部門介紹以及保存該檔案的檔案館同意。這里的有關(guān)主管部門一般是指我國負(fù)責(zé)外事工作的部門或外國組織或個(gè)人來華的接待單位的主管部門。

4、國家對(duì)利用檔案的收費(fèi)范圍有何規(guī)定？

利用本單位或個(gè)人形成、移交、捐贈(zèng)、寄存的檔案和上級(jí)機(jī)關(guān)為工作查考利用檔案，應(yīng)無償提供服務(wù)。其他為落實(shí)房、地、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)、債權(quán)、學(xué)歷、工齡和解決糾紛、生產(chǎn)建設(shè)或進(jìn)行其他盈利性、商業(yè)活動(dòng)以及進(jìn)行匯編出版等有經(jīng)濟(jì)收益的一切機(jī)關(guān)和個(gè)人利用檔案均屬收費(fèi)范圍。

５、國家對(duì)利用檔案的收費(fèi)項(xiàng)目有何規(guī)定？

根據(jù)國家檔案局、國家物價(jià)局制定的《關(guān)于利用檔案收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》：利用檔案的收費(fèi)項(xiàng)目包括：（１）復(fù)制費(fèi)：可細(xì)分為工本費(fèi)、檔案保護(hù)費(fèi)；（２）證明費(fèi)；（３）咨詢服務(wù)費(fèi)。

北京市檔案館對(duì)于館藏檔案提供利用收費(fèi)的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按照北京市發(fā)改委、北京市財(cái)政局制定的《關(guān)于利用檔案收費(fèi)的通知》（京發(fā)改【2004】510號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

６、市和區(qū)縣檔案館是政府信息公開查閱場所嗎？

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定，市和各區(qū)縣檔案館已經(jīng)成為各級(jí)政府指定的政府信息公開查閱場所，為社會(huì)公眾提供各級(jí)政府機(jī)關(guān)公開信息的紙質(zhì)和電子文本的查閱復(fù)制服務(wù)。公民、法人或其他組織委托人持有效證件，可在市和各區(qū)縣檔案館查閱政府信息。

檔案違法行為舉報(bào)及查處

1、如果發(fā)現(xiàn)檔案違法行為，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向哪些機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)？

舉報(bào)人可以向違法行為發(fā)生地的檔案行政管理部門進(jìn)行舉報(bào)，檔案行政管理部門依照職權(quán)依法進(jìn)行調(diào)查處理。市檔案局舉報(bào)電話：85194582。

2、北京市對(duì)于舉報(bào)、查處檔案違法行為的單位和個(gè)人給予何種獎(jiǎng)勵(lì)？

根據(jù)《北京市檔案局關(guān)于對(duì)舉報(bào)、查處檔案違法行為的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的辦法》，對(duì)于能夠據(jù)實(shí)舉報(bào)、積極協(xié)助檔案行政管理部門依法查處檔案違法行為表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以500元以上3000元以下獎(jiǎng)勵(lì)。

3、哪些檔案違法行為可以給予罰款的行政處罰，罰款的額度是多少？

根據(jù)《北京市實(shí)施〈檔案法〉辦法》第五章的相關(guān)規(guī)定，存在以下五種行為的，可由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)責(zé)任單位可以并處1萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員可以并處500元以上5000元以下罰款：

（1） 損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（2） 擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（3） 涂改、偽造檔案的；

（4） 擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案及集體所有、個(gè)人所有的以及其他不屬于國家所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；

（5） 倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國人的。