按照北京市委、市政府的要求，海淀區(qū)垃圾分類工作以減量化、資源化、無害化為目標，以“政府指導、屬地負責、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、先易后難、穩(wěn)步推進、社會參與”為原則，以垃圾分類管理流程為主線，將過程中涉及的重點、關鍵環(huán)節(jié)歸納為物流管理、運行管理、組織管理、監(jiān)督管理、經(jīng)濟管理等進行系統(tǒng)管理，分步驟地做好垃圾分類工作。日前，記者前往海淀區(qū)四個不同類型的小區(qū)參觀學習，親身感受了海淀區(qū)垃圾分類的特色做法。

一、廚余垃圾直接運送

海淀區(qū)作為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，是國際知名的高等教育和科研機構(gòu)聚集區(qū)，國內(nèi)知名的旅游、文化、體育活動區(qū)，日常居住人口已達到350多萬人，在這里的居民每天產(chǎn)生大量的廚余垃圾。以往的廚余垃圾是由小區(qū)物業(yè)負責運輸?shù)礁浇睦鴺侵?，然后再由環(huán)衛(wèi)部門進行后端的運輸處理工作，這樣的做法經(jīng)常會出現(xiàn)物業(yè)再運輸過程中的遺撒等二次污染的問題，面對垃圾成分中所占比重最大的廚余垃圾，海淀區(qū)走出了自己的特色。為切實做好垃圾分類工作，由海淀區(qū)垃圾分類工作領導小組牽頭，督促相關成員單位開展本區(qū)的生活垃圾分類工作，在區(qū)內(nèi)開展了廚余垃圾直運的特色分類活動。每天定時定點由區(qū)環(huán)衛(wèi)中心巡回收集試點小區(qū)的廚余垃圾，廚余垃圾運輸車直接進入小區(qū)到指定位置進行收集，每天收集的廚余垃圾經(jīng)過小區(qū)物業(yè)和區(qū)環(huán)衛(wèi)中心的確認后再直接送往綜合處理廠，進行無害化、資源化處理。這樣的做法改變了廚余垃圾以往的行程，增加了廚余垃圾量統(tǒng)計的準確性，使居民更了解垃圾分類運輸，提高了居民參與垃圾分類的積極性，改變了小區(qū)廚余垃圾遺撒及臭味等運輸途中的二次污染的問題。

從走訪的垃圾分類試點小區(qū)，記者了解到，為大力宣傳和普及垃圾減量垃圾分類知識，提高居民垃圾分類方法知曉率和垃圾正確投放率，最大限度地實現(xiàn)垃圾再利用和資源化，海淀區(qū)按照每80戶至120戶配備2名指導員的標準，招募了“綠袖標”指導員3644名，為“綠袖標”指導員配備了工作服及工具。同時，區(qū)政府購置了20輛廚余垃圾運輸車輛，組建了海淀區(qū)廚余垃圾運輸車隊，主要負責試點小區(qū)廚余垃圾的運輸工作。

采訪中，記者跟隨海淀區(qū)環(huán)衛(wèi)中心五隊的廚余垃圾運輸車走訪了常青園一區(qū)和三區(qū)，以及酈城小區(qū)。常青園一區(qū)屬于回遷小區(qū)，這里共有居民1848戶，走進小區(qū)內(nèi)，記者看到的是頭戴垃圾分類宣傳帽、肩掛“綠袖標”指導員袖箍的垃圾分類指導員，以及擺放整齊的分類垃圾桶，每個垃圾桶都光潔如新，這是因為小區(qū)內(nèi)有“綠袖標”指導員進行每日的垃圾二次分揀和定期垃圾桶消毒、清洗與維護，垃圾桶是按每年10%的破損率進行缺補。記者了解到，一輛容量為3噸的運輸車，每天早7∶00出發(fā)，固定要走完22個小區(qū)。廚余垃圾由居民從家里帶出，扔進垃圾桶，并集中在小區(qū)內(nèi)的1—2個堆放點經(jīng)過“綠袖標”指導員現(xiàn)場指導、二次分撿后，投入廚余垃圾車中，轉(zhuǎn)運至小區(qū)內(nèi)的垃圾樓，再從垃圾樓送往指定的中轉(zhuǎn)站。

與此同時，海淀區(qū)還積極提升改造垃圾收集運輸系統(tǒng)，為滿足生活垃圾分類收集、分類運輸和分類處理的要求，區(qū)政府編制了《海淀區(qū)生活垃圾收集運輸系統(tǒng)提升改造工作實施方案》，自2010年起，擬用兩年半的時間，對本區(qū)密閉式垃圾清潔站、垃圾箱站、垃圾桶站及垃圾收集運輸車輛等生活垃圾收集運輸系統(tǒng)實施整體的提升改造。目前，樣板試點站（上地和北京理工大學）已建成試運行。

此外，海淀區(qū)還加強對垃圾分類工作過程和結(jié)果的監(jiān)督考評，以委托第三方的形式開展垃圾分類監(jiān)理工作，重點圍繞垃圾分類的效果、垃圾收集容器、車輛等設施設備的到位情況、“綠袖標”指導員的工作情況，實施檢查，開展考核評價工作。

二、以社區(qū)為宣傳陣地

海淀區(qū)認真開展了垃圾分類宣傳工作，如，“垃圾分類進機關”、“垃圾分類進校園”、“垃圾分類進社區(qū)”、“垃圾分類進鄉(xiāng)村”活動，并以社會單位為陣地開展宣傳活動，向各社會單位發(fā)放宣傳手冊，垃圾分類方法指南等；上門指導分類方法，督促工作進展，提供必要的支持，促進垃圾分類達標。如，開展了“垃圾分類進機關”活動，在全區(qū)黨政機關開展垃圾分類示范引導活動。推行綠色辦公，提倡使用再生紙，實行“雙面打印”，提倡辦公用品重復使用，在區(qū)機關食堂開展“按量取食 文明就餐”活動。同時，開展了“垃圾分類進校園”活動，在中小學中啟動“爭做垃圾分類垃圾減量環(huán)保小衛(wèi)士”，在學校配置了各種型號的垃圾分類設備（垃圾桶、垃圾車、有機垃圾處理機），并編寫特色教材，將垃圾分類減量知識融入到中小學生生活教育及各學科教學領域。還制作了“參與垃圾分類，倡導綠色生活”垃圾分類宣傳光盤、宣傳展板，下發(fā)到各中小學校。

另外，以“周四垃圾減量日”活動為載體，推動主題宣傳實踐活動。在目前全市已舉行的“周四垃圾減量日”活動中，共有5個“周四垃圾減量日”活動在海淀區(qū)舉行。如，2010年4月15日在海淀區(qū)舉行的全市第一個“周四垃圾減量日”活動，推出了“周四垃圾減量日”活動標識，正式啟動了全市“周四垃圾減量日”活動。

值得一提的是，海淀區(qū)以社區(qū)為宣傳陣地開展活動，充分利用環(huán)保志愿者和高校社團深入開展社區(qū)宣傳活動；并向居民發(fā)放倡議書、垃圾分類指導手冊；利用社區(qū)宣傳欄、櫥窗張貼宣傳畫、主題海報及懸掛橫幅，在垃圾桶站、樓道設立提示牌等；開展講座、培訓、居民互動等專題活動；發(fā)揮居委會、家委會等居民自治組織的作用，發(fā)動社區(qū)黨員、和諧促進員和樓門長開展志愿宣傳活動；建立指導員隊伍，入戶對居民進行點對點宣傳，在垃圾投放高峰時段對居民監(jiān)督指導。

三、部門聯(lián)動系統(tǒng)建設

海淀區(qū)通過各部門聯(lián)動、密切協(xié)作，開展垃圾分類，逐步建立試點單位生活垃圾規(guī)范有序、技術(shù)先進的分類收集、分類運輸和分類處理體系，初步實現(xiàn)試點小區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。

由區(qū)市政市容委負責落實領導小組的工作部署，負責全區(qū)垃圾分類工作的統(tǒng)籌、指導、檢查工作，并組織成員單位進行檢查考核等工作。區(qū)財政局負責預算審定和資金撥付工作，負責開展垃圾減量垃圾分類工作涉及設備、車輛購置，宣傳、獎勵、指導員補貼和培訓經(jīng)費，特別是日常運行管理等財政資金的保障，確保資金及時、足額到位，并做好資金使用的管理工作。區(qū)文明辦負責垃圾分類的宣傳工作，區(qū)社會辦負責小區(qū)垃圾分類的具體組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查、預驗工作；區(qū)農(nóng)委負責農(nóng)村地區(qū)垃圾戶分類的具體組織、指導、檢查、預驗工作；區(qū)教委負責中、小學校垃圾分類組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查、預驗工作；區(qū)商務委負責大型商場、果蔬批發(fā)市場開展垃圾分類組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查、預驗工作；區(qū)旅游局負責組織星級賓館飯店、旅游景區(qū)、民俗旅游業(yè)態(tài)等行業(yè)垃圾分類的具體組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查、預驗工作；區(qū)機關事務管理處負責區(qū)屬機關辦公區(qū)垃圾分類的組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查、預驗工作；區(qū)環(huán)衛(wèi)中心負責培訓廚余垃圾運輸人員，完成281個試點小區(qū)廚余垃圾對接、外運工作和外運廚余垃圾處理費用的結(jié)算支付工作；各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)小區(qū)、行政村垃圾分類的具體實施工作，負責計劃、組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查、預驗工作，并深入宣傳垃圾分類的意義、具體方法、標準及相關政策；負責垃圾分類指導員隊伍的組建和管理工作，開展對居民、社區(qū)志愿者、樓門長、垃圾分類指導員獎勵工作的組織和實施，配合區(qū)相關部門做好垃圾分類設施建設改造工作；負責轄區(qū)內(nèi)垃圾分類收集工作，配置收運車輛，對收運人員進行專業(yè)化培訓。

（責任編輯：黃荔）

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常青園社區(qū)

常青園一區(qū)的“綠袖標”指導員李大姐告訴記者，他們指導員都是自發(fā)參加這項活動的，在物業(yè)公司的組織下，他們主動向社區(qū)居民宣傳垃圾分類的知識。這樣的宣傳活動，大概平均每月舉辦2、3次，現(xiàn)在居民們的環(huán)保意識已經(jīng)有了很大提高。

在垃圾分類開展伊始，常青園社區(qū)也遇到了不少棘手的難題：如有些居民對垃圾分類有些抵觸，有些年輕人怕麻煩不進行垃圾分類等。遇到這樣的情況，他們能做到的就是耐心宣傳，為了不與居民發(fā)生沖突，他們自發(fā)地在廚余垃圾桶旁邊貼上自己手寫的“請您把瓜果、蔬菜、皮核、剩菜飯等廚余垃圾放入桶中”的標語牌，幫助指導居民進行垃圾分類。

李大姐還告訴記者：“以前居民能把垃圾扔進來就不錯了，每天幾個分類垃圾箱里面的垃圾基本上都是亂七八糟的。垃圾少點的時候，我們就會從里面挑選分類，把一些瓶子、廢舊報紙?zhí)舫鰜?。當垃圾特別多時，就不會分得那么細了，只是挑一些大個的。” 經(jīng)過一年多的宣傳努力，社區(qū)的居民已經(jīng)形成了垃圾分類的意識。相較于一年前，每個居民都已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾分類的習慣。

美林花園社區(qū)

來到美林花園社區(qū)我們得知，這個小區(qū)的垃圾分類推廣順利得益于物業(yè)公司的大力支持與配合。這個小區(qū)設有業(yè)委會，自2007年開始，物業(yè)公司便開展了垃圾分類的有關宣傳活動，每周組織保潔、保安人員學習北京市《城市生活垃圾分類指導手冊》，做到每個辦公室實行垃圾分類制度，設置可回收垃圾和其它垃圾兩種容器，制作一些生活垃圾分類知識的展板并組織居民積極參加宣傳活動，讓居民都能夠參與垃圾分類。幾年中，物業(yè)公司三次與業(yè)委會聯(lián)名開展致居民一封信活動，為全小區(qū)746戶信箱投放宣傳信，讓每個居民都參與垃圾分類，建設生態(tài)北京，減少污染，保護環(huán)境。通過這幾年的宣傳，目前小區(qū)內(nèi)垃圾減量率達到10%左右。同時，收集垃圾時能做到密閉、分類收集，防止二次污染。居民知曉率達95%以上，而收集后及時清理作業(yè)現(xiàn)場，清潔收集容器。

為了真正做到垃圾分類，從2007年開始，物業(yè)公司包括節(jié)假日從不間斷記錄垃圾分類情況，并自籌資金，為每樓25層用戶每層設立分類垃圾桶，每天2次更換垃圾袋，為垃圾桶消毒、除臭。小區(qū)內(nèi)垃圾分類收集容器全部按照標準進行配置，數(shù)量合理，與周圍環(huán)境布局相協(xié)調(diào)，住戶垃圾桶、垃圾袋、《生活垃圾分類指導手冊》全部發(fā)放到業(yè)主手中，所有容器外觀始終保持清潔，無殘缺、破損、封閉性好，完好率達100％。同時，還利用寒暑假時間，以學校為宣傳陣地開展活動：開展“小手拉大手”，垃圾分類進校園活動；編制發(fā)放適用于學生使用的垃圾分類環(huán)保教材；通過主題班會、隊會，學校組織的綜合實踐活動等形式，普及垃圾分類基礎知識，從而形成“垃圾分類從我做起，從點滴（細節(jié)）做起”的濃厚氛圍。

萬科西山庭院社區(qū)

萬科西山庭院社區(qū)，不只是在海淀區(qū)，也是北京市垃圾減量垃圾分類做得最好的示范小區(qū)之一。走在社區(qū)中就好像來到了一座大公園，環(huán)境整潔，空氣清新，綠化景觀隨處可見。

社區(qū)物業(yè)公司負責垃圾分類工作的助理經(jīng)理白金龍告訴記者，整個小區(qū)共有樓房26棟，居民650戶，人口1900余人，日產(chǎn)垃圾1.2噸，而最后運出小區(qū)的垃圾是大概只有總量的60%。廚余垃圾收集起來采取廚余垃圾處理機處理，“這設備24小時運轉(zhuǎn)，可將300公斤的廚余垃圾變?yōu)?0公斤肥料，稀釋后就可以直接作為肥料。我們把這些有機肥主要用于公共區(qū)域綠化及首層居民家養(yǎng)花使用。”白經(jīng)理指著一戶居民一層的小花園自豪地對記者說。小區(qū)的其它垃圾由海淀環(huán)衛(wèi)服務中心負責清運消納處理，可回收物的回收工作由北京市開源技貿(mào)總公司負責收購和循環(huán)利用，“這樣一來各種垃圾的來龍去脈就一清二楚，居民付出勞動進行分類也不會感覺是白費功夫?！?/p>

看著小區(qū)公共區(qū)域樣式新穎的垃圾桶，24小時運轉(zhuǎn)的廚余垃圾處理機，分門別類的可回收物暫存區(qū)。記者不禁向白經(jīng)理問道：“咱們小區(qū)的物業(yè)費很貴吧，每年在垃圾分類上的投入大概有多少？”

白經(jīng)理笑了笑說：“垃圾分類這項工作是不花物業(yè)費的，回收公司每年交給社區(qū)6000元管理費，政府給社區(qū)每年2萬元的補貼，加起來社區(qū)進項26000元；而花費主要有廚余垃圾處理機的電費7000元、菌種及維護費3000元，剩余的用來搞活動，基本持平，還略有盈余呢。我們現(xiàn)在主要是靠補貼，但也在探索其他盈利的方式，就算以后政府不補貼了，我們也一樣要把垃圾分類這項工作做下去?！?/p>