一、青島市生活垃圾處理現(xiàn)狀

青島市垃圾產(chǎn)生量及垃圾成分：截止2009年底，青島全市垃圾產(chǎn)生量約為5200噸/日，其中市區(qū)約為3700噸/日。青島市生活垃圾主要成分為有機(jī)物，約占70%，另外可回收物約占24%，無(wú)機(jī)物約占6%。

青島市垃圾處理現(xiàn)狀：青島市轄七區(qū)五市，其中除黃島區(qū)和下轄各市設(shè)垃圾填埋場(chǎng)處理本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾外，其他區(qū)域的生活垃圾全部進(jìn)入小澗西生活垃圾綜合處理廠進(jìn)行處理。該廠是青島市的主要垃圾處理設(shè)施，承擔(dān)全市約60%的垃圾處理量。

小澗西生活垃圾綜合處理廠現(xiàn)狀：此廠位于青島市城陽(yáng)區(qū)河套鎮(zhèn)小澗西村北，占地約65.88公頃，于1998年開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)，目前包括衛(wèi)生填埋場(chǎng)、生活垃圾堆肥處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠等處理設(shè)施（見(jiàn)表1）。

其中，衛(wèi)生填埋場(chǎng)（一期）于2002年建成投入使用，是原國(guó)家建設(shè)部首批認(rèn)定的一級(jí)無(wú)害化填埋場(chǎng)，目前為青島市主要生活垃圾處理設(shè)施；生活垃圾堆肥處理廠設(shè)計(jì)處理能力300噸/日， 2008年建成投入使用，用于處理有機(jī)含量高的垃圾；生活垃圾焚燒發(fā)電廠（一期）設(shè)計(jì)處理能力1500噸/日，發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量30MW（兆瓦），工況下年均發(fā)電約2億度，年上網(wǎng)電量1.57億度，相當(dāng)于節(jié)約5.6萬(wàn)噸標(biāo)煤，目前正在試運(yùn)行。

另外，配套設(shè)施有：配套污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力900噸/日，出水水質(zhì)達(dá)到IB級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，處理小澗西生活垃圾綜合處理廠產(chǎn)生的滲濾液；填埋沼氣發(fā)電廠，工況下年均上網(wǎng)發(fā)電約2000萬(wàn)度，2010年建成投入使用。

二、小澗西生活垃圾綜合處理廠目前存在的問(wèn)題

一是垃圾處理體系減量化、資源化水平不高。目前，進(jìn)入小澗西生活垃圾綜合處理廠的生活垃圾中，90%以上通過(guò)衛(wèi)生填埋處理，減量化、資源化程度不高。在焚燒廠正式運(yùn)行后，通過(guò)焚燒處理的垃圾僅為50%左右，減量化水平仍然不高。

二是處理設(shè)施管理隸屬關(guān)系復(fù)雜，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。小澗西生活垃圾綜合處理廠內(nèi)的處理設(shè)施有政府統(tǒng)一管理、BOT企業(yè)管理等多種管理體制，已經(jīng)打破了原來(lái)的政府統(tǒng)一管理模式，缺少一個(gè)綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，以綜合調(diào)配整個(gè)廠區(qū)內(nèi)的垃圾流向，監(jiān)管處理設(shè)施的運(yùn)行狀況和處理質(zhì)量，并協(xié)調(diào)垃圾處理設(shè)施與周邊居民的關(guān)系等。

三是沒(méi)有環(huán)保宣傳教育設(shè)施，缺少市民的參與互動(dòng)。垃圾處理需要全社會(huì)的參與，只有讓市民了解垃圾處理情況，才能激發(fā)他們參與的興趣，而最直觀的了解方式莫過(guò)于現(xiàn)場(chǎng)參觀與互動(dòng)。小澗西生活垃圾綜合處理廠目前尚沒(méi)有這類(lèi)設(shè)施的建立，使市民缺少參與互動(dòng)的途徑。

三、小澗西生活垃圾綜合處理園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案

（一）主要思路

小澗西生活垃圾綜合處理廠是青島市市域范圍內(nèi)主要的生活垃圾處理設(shè)施，也是未來(lái)保障青島城市正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。為更好地發(fā)揮小澗西處理設(shè)施的垃圾消納處理作用，應(yīng)在現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)生活垃圾綜合處理園區(qū)的建設(shè)和管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建小澗西生活垃圾綜合處理園區(qū)。主要思路是：

1.進(jìn)一步完善生活垃圾處理設(shè)施，提高垃圾處理能力，建設(shè)能力充足、結(jié)構(gòu)合理、高度集約、可持續(xù)發(fā)展的垃圾處理園區(qū)。

2.建立園區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)，綜合調(diào)控生活垃圾流在各垃圾處理鏈中的循環(huán)流動(dòng)，使垃圾處理方式由單向流動(dòng)型向循環(huán)利用、可持續(xù)型轉(zhuǎn)變。

3.建設(shè)園區(qū)生態(tài)、教育與科研基地，加強(qiáng)與市民的溝通、互動(dòng)，提升科技水平，促進(jìn)園區(qū)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

1.通過(guò)焚燒發(fā)電、生化處理、回收利用等手段，減少原生垃圾進(jìn)入填埋場(chǎng)的數(shù)量，2015年達(dá)到原生垃圾零填埋。

2.通過(guò)生活垃圾焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電等項(xiàng)目產(chǎn)生的能源，替代傳統(tǒng)化石能源，減少60萬(wàn)噸碳排放。

3.形成以垃圾焚燒發(fā)電為主、生物處理為輔的垃圾處理體系，作為主要處理手段，一并建設(shè)焚燒爐渣的利用設(shè)施，使整個(gè)垃圾處理體系的減量率達(dá)到93%以上。

4.通過(guò)園區(qū)生態(tài)設(shè)施的建設(shè)，提升園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

5.形成可持續(xù)發(fā)展的垃圾處理園區(qū)，最大限度利用現(xiàn)有園區(qū)土地資源，最大量地處理垃圾，緩解對(duì)其他區(qū)域土地資源的占用壓力。

（三）規(guī)劃新建設(shè)施

按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)理念和目標(biāo)，在現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)新的設(shè)施，補(bǔ)充、完善園區(qū)現(xiàn)有垃圾處理體系，提高園區(qū)垃圾資源化處理以及最終處置的能力，并建設(shè)一些供市民參觀與互動(dòng)交流的設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)與市民之間的溝通（見(jiàn)表2）。

（四）園區(qū)處理設(shè)施功能定位分析

園區(qū)內(nèi)設(shè)施可分為處理設(shè)施、輔助設(shè)施、宣傳設(shè)施、科研設(shè)施、管理和服務(wù)設(shè)施等（見(jiàn)表3）。

其中，處理設(shè)施為園區(qū)的核心設(shè)施，主要承擔(dān)市區(qū)垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化處理工作，輔助設(shè)施則承擔(dān)園區(qū)內(nèi)污染物處理、殘?jiān)罢託饣厥绽霉ぷ鳌?/p>

宣傳設(shè)施為園區(qū)對(duì)外互動(dòng)體驗(yàn)設(shè)施，通過(guò)建設(shè)生活垃圾處理體驗(yàn)通道、參加垃圾處理互動(dòng)游戲等形式，使市民能從現(xiàn)場(chǎng)感受生活垃圾處理的情況，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理的體驗(yàn)。

科研設(shè)施以“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)科研”為原則，與國(guó)內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和環(huán)保企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展相關(guān)的科學(xué)研究，建立科研平臺(tái)，為不同的研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)的科研工作提供場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)園區(qū)對(duì)科技的開(kāi)放性。

管理和服務(wù)設(shè)施對(duì)各生活垃圾處理設(shè)施的生活垃圾處理量進(jìn)行合理調(diào)配，對(duì)各處理設(shè)施的日常運(yùn)行情況以及污染物排放的控制情況進(jìn)行處理。

（五）園區(qū)處理設(shè)施處理能力分析

園區(qū)全部設(shè)施建成后，在不計(jì)算衛(wèi)生填埋場(chǎng)庫(kù)容的情況下，園區(qū)垃圾處理能力將從1800噸/日提升至5000噸/日，其中直接減量處理能力將從1400噸/日增加至4000噸/日（見(jiàn)圖1）。

目前，青島市已很難找到新的合適區(qū)域進(jìn)行垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，因此，合理規(guī)劃、建設(shè)小澗西處理園區(qū)，改善園區(qū)的環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)的垃圾處理能力，對(duì)于保障青島市的可持續(xù)發(fā)展、保障居民的日常生活、實(shí)現(xiàn)青島市“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的意義。

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（責(zé)任編輯：黃荔）