堂侄給我講權(quán)力來源理論
周末,邀約了幾位城里的朋友,正在鄉(xiāng)下老家賞花,不僅有桃李,主要的是菜花。突然堂侄手里拿著一張報紙,興致勃勃跑來,沖著我激動地說,堂叔,好了,這下好了。
我一頭霧水,便問:“什么好了啊,是你買房的問題解決了,還是遷入常住的事有了譜?”堂侄連說不是,都不是,是選舉的事。我更納悶了:“選舉?難道你又要去參和什么選舉,你吃的虧還少嗎?”堂侄一急,漲得滿臉通紅,又連忙解釋說:“不,這次情況不一樣了哩?!哆x舉法》改了,要是能夠選出替我們說話辦事的人民代表,甚至鎮(zhèn)長,以后很多事就好辦了。大叔,你是知道的,朝內(nèi)有人好做官,也好辦事,特別是像我們這樣的暫住戶,政府里沒人更難啊。”
我不好再多反對,堂侄過得也不容易啊。
這才想起,本屆政府任期將滿,明年就是各級政府的換屆年。記得,在剛召開的十屆市人大四次全會上,市人大常委會新一年的工作安排,就有換屆準(zhǔn)備的事,不是某地某市的獨(dú)出心裁,而是中央的統(tǒng)一部署。我還聽說,雖然離真正的換屆還有一年多,可在各級黨政系統(tǒng)中,凡是進(jìn)入這個游戲場,在政治上有追求,有想法,希望在仕途上長些點(diǎn)點(diǎn)的人,或者說有野心的人,早已無心工作,躍躍欲試,各方出擊,投入新一輪的角逐。但這只是官場,民間就未見得。何況,在目前中國政治體制下,除了村民是自治,村民委員會是直選,各級政權(quán)組織基本上是代議政制。無論是一百多年前,變革先驅(qū)孫中山、梁啟超所說的民智未開也好,還是一些地方形式主義的選舉,挫傷了民眾的積極性也好,總之,普通老百姓對選舉并不太關(guān)心。盡管我也認(rèn)為,對政治的關(guān)心和敏感程度,是一個人走向成熟和厚重的重要標(biāo)志,但對堂侄今天的激動勁兒,我還是找不出合理的理由。
堂侄似乎看出了我的心理,又向我做了詳細(xì)解釋,讓我不僅逐步理解了他的激動,還對他刮目相看起來。
是的,堂侄平時喜歡業(yè)余鉆研的法律、人權(quán)和民主理論,此時似乎又派上了用場。他高談闊論,先向我講起了權(quán)力來源理論。他一本正經(jīng)地說:“大叔,我認(rèn)為,權(quán)力和利益是不可分割的,因此,權(quán)利是現(xiàn)代法律的核心內(nèi)容。按照斯特恩和艾·安薩利(SternEI-Ansary)的渠道權(quán)力理論,權(quán)力來源的渠道主要有五種,即獎賞、強(qiáng)制、專長、合法性與參照認(rèn)同。權(quán)力的支配,受來源制約,為利益驅(qū)動。說得直白點(diǎn),就是誰給的權(quán)利,是選舉還是其他,就對誰負(fù)責(zé),為誰謀利,聽誰的話。但作為一個文明社會,權(quán)利的實(shí)現(xiàn),主要應(yīng)當(dāng)通過主體間的商談,而不是強(qiáng)制;權(quán)利的正當(dāng)性,應(yīng)基于民主協(xié)商的立法過程和令人信服的論證理由;憲法賦予的基本權(quán)利與其他法律賦權(quán),道德向度的普適權(quán)利與倫理向度的特殊權(quán)利,應(yīng)當(dāng)是相互同構(gòu),二元友好的。這是哈貝馬斯的觀點(diǎn),是對過去大行其道的權(quán)利天賦論,權(quán)利國賦論,甚至權(quán)利黨賦論的否定。這是世界權(quán)力來源理論發(fā)展的最新成果,其核心,就是尊重人權(quán),重視權(quán)利主體——人,和協(xié)商民主在權(quán)利實(shí)現(xiàn)中的作用。毫無疑問,選舉是協(xié)商民主的最高形式,也是最有效形式,特別是我們地位低微的進(jìn)城鄉(xiāng)下人,暫住戶,以什么樣的形式選舉,選出什么樣的人,對自己在這里立足做事生存,關(guān)系太大了?!?/p>
見我聽得認(rèn)真,堂侄有些得意。說罷理論,又給我舉了兩個例子,似乎要證明他那些深奧的觀點(diǎn)。
一件事發(fā)生在幾年前,堂侄剛大學(xué)畢業(yè)。
回到老家,給父母鄉(xiāng)親報了個到,說明自己已不再讀書,不再是學(xué)生,在家住了一宿,就匆匆進(jìn)城了,不為別的,只為找工作。原本打算多住幾天的,好好陪陪父母,為他們擔(dān)擔(dān)水,翻翻地,與他們拉拉家常。如果可能,還要去找?guī)讉€童年的玩伴聊聊。他們沒有自己幸運(yùn),沒有考上大學(xué),高中初中畢業(yè)就紛紛自謀生計(jì)了。有的守住一畝二分田,農(nóng)忙干活,農(nóng)閑打牌,或進(jìn)城閑逛,有的學(xué)了手藝。當(dāng)然,更多的是進(jìn)城打工,有在本地的,也有廣東深圳上海北京的。也許,從他們的經(jīng)歷中,能給自己找工作有點(diǎn)啟示。可是,當(dāng)他向父母鄉(xiāng)親宣告自己不再讀書,不再是學(xué)生時,不知是一種什么力量在催迫著他,突然改變了主意。他感覺再也呆不下去了。其實(shí),在實(shí)習(xí)期間,堂侄找我?guī)兔φ夜ぷ魑垂?,已隱隱感到個中危機(jī)。
是啊,自己已不再讀書,不再是學(xué)生。那么,究竟是什么呢?連他自己也說不清楚。工人、農(nóng)民、干部、小販、失業(yè)者?似乎什么都是,又什么都不是。直到他暫住城郊廉租屋,被兇神惡煞的村治保主任攔路查獲,遣送回原籍時,才知道自己是這個城市的“三無”人員,或者叫盲流,與兒時自己在鄉(xiāng)下聽說的地、富、反、壞、右“五類分子”一樣,是被打入另冊的社會高危人員。就是在那天,堂侄首次領(lǐng)教了那位上級任命的村官的風(fēng)采。
檢查是突然襲擊的,是不是上邊統(tǒng)籌部署,或什么例行大檢查部署,堂侄并不清楚。清楚的是那天剛進(jìn)城,準(zhǔn)備找工作,還沒有摸得到門路,就差點(diǎn)栽了跟頭。
靠讀書時積攢的一百多元錢,堂侄在城郊臨時租了一間舊房,把從學(xué)校搬回的床單被子和生活用品往床上一扔,就趕緊去找工作。找了大半天,弄得一身筋疲力盡,仍八字沒有一撇。沒精打采往回走,準(zhǔn)備在路邊店吃碗面,就回去收拾收拾棲身之處。走到村口,已是傍晚時分,恰遇村治保主帶了幾個治安員,在查暫住證,路經(jīng)者無一漏過。檢查者居高臨下,態(tài)度粗暴,被檢查者神形猥瑣,顫顫巍巍。凡是沒有暫住證的,就攆豬趕狗一般,被吆喝到一旁,由治安員看守著,像是一批等待押解的犯人。暫住證?堂侄可從未聽說過,于是,懵懵懂懂中,他也成了被吆喝押解的一員。自認(rèn)為懂些法律,他企圖找治保主任論理,幾個被查人員也借機(jī)起哄。雙方劍拔弩張,從語言沖突到肢體沖擊。此事驚動了公安110,結(jié)果,堂侄不僅遭到一頓暴打,還差點(diǎn)被扣上帶頭鬧事的打砸搶帽子,送進(jìn)收容遣送站。堂侄說,那治保主任打他罵他,不講理不講法他都可忍受,別人有那個權(quán)唄。唯有他們那副得意忘形,開口閉口有本事把我撤了呀,對他的刺激很大。后來,堂侄才搞清楚,那個小小的村治保主任,也是鎮(zhèn)黨委任命,且報縣委組織部備了案的,牽動著錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系,犯再大的事,只要不得罪上面的人,老百姓拿他根本無奈何哉。
另一件事發(fā)生在前不久。
堂侄告訴我,他從北京被遣送來后,休息了幾天,調(diào)整了下心情,準(zhǔn)備補(bǔ)辦暫住證。隨著城市的擴(kuò)展,原來的村,已改為街道辦,只是平時沒有交道,堂侄對這些變化并不知道。而補(bǔ)辦暫住證,必須先在基層組織開證明,再附上用工單位證明,從轄區(qū)派出所,到區(qū)公安分局。他才感到這個城市確實(shí)在變。想到當(dāng)年的被查,還心有余悸,怕惹麻煩,堂侄先打了個電話去詢問。出人意外的是,對方滿腔熱忱,開口你好,閉口沒關(guān)系,應(yīng)該的,語氣親切而隨和,完全沒有當(dāng)年的生硬傲慢,高高在上。更沒想到的是,第二天一大早,街道辦領(lǐng)導(dǎo)就親自登門,把補(bǔ)辦暫住證的申報表送來了,而且,來者不是別人,正是當(dāng)年的治保主任。名字彼此都早已忘記,可一見面還是記起了。堂侄還有幾分尷尬??僧?dāng)初的治保主任,現(xiàn)在的街道辦副主任,似乎什么也不曾發(fā)生。有點(diǎn)夸張的主動熱情,幾聲呵呵,幾聲哎喲喲,哎喲喲,原來是老朋友,弄得堂侄有點(diǎn)不好意思。
補(bǔ)辦暫住證的事,三言兩語就搞定了。副主任又主動噓寒問暖,反復(fù)問:“還有什么需要幫助的,你盡管說。你們進(jìn)城,就是對我們城市建設(shè)的最大支持啊,沒有你們,我們可能現(xiàn)在還是農(nóng)民哩?!碧弥缎睦锛{悶,難道自己去了一趟北京回來,這里就變天了。后來,堂侄與在街道辦工作的一位朋友順便提起這事,那朋友聽后哈哈大笑道:“你真逗啊,不知道《村民委員會組織法》頒布了,那上面明確規(guī)定,‘村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?!歉敝魅握郎?zhǔn)備競爭主任哩?!?/p>
哦……
堂侄不由自主地一聲長長的慨嘆,不知說什么是好。原本不關(guān)心政治,不關(guān)心選舉的堂侄,從此開始關(guān)心起來。
比如這次。
這個社會該什么顏色才正常
毫無疑問,堂侄的激動,與即將進(jìn)行的這次換屆選舉有關(guān),或者說,與農(nóng)民和暫住人口的選舉權(quán)利有關(guān)。
全部的秘密,就隱藏在他手里緊捏的那張報紙上。
堂侄給我報告完喜訊,講了一通權(quán)利來源理論,就匆匆忙忙走了,漸行漸遠(yuǎn)的背影,消失在鄉(xiāng)村春天的田野上。一同消失的,還有他手里緊緊捏住的那張報紙。那是剛出版的《四川日報》,上面全文登載了全國人大常委會于2010年3月14日通過的《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第五次修正稿。那些枯燥而生硬的條文中,有他破滅的美夢,也有他重燃的希望。
因此,堂侄的行色匆匆,不單是進(jìn)城上班,還要進(jìn)城參選。當(dāng)然,不是去競選市長、區(qū)長、鎮(zhèn)長,而是動員同為暫住人口,過去不關(guān)心選舉的工友們,不要再放棄權(quán)利,要踴躍參選,選出能為自己說話辦事的人民代表和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)?,這不是一般的換屆選舉,而是一次重大的歷史性改革的選舉,是難得的新的選擇機(jī)會。作為一個農(nóng)民,從鄉(xiāng)下進(jìn)城,在這個城市暫住了這么多年,除了在計(jì)算城市人均時,連數(shù)字都不是,公民最要的政治權(quán)利——選舉權(quán),一直被忽略,遺忘,等分化了。那個刺痛人心的分母,比如8,5,4等,不僅僅是幾個簡單而有形的阿拉伯?dāng)?shù)字,更是無形的等級觀念,它們由幾千年的封建制遺留下來,如堅(jiān)實(shí)龐大的金字塔底座,讓塔尖脆弱而渺小。而這次選舉,也許真正能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民完整的公民人格和權(quán)利的幾千年來的第一次回歸。這不是空穴來風(fēng),更不是癡人說夢,依據(jù)就攥在自己手里。中央新頒布的選舉法修正案,破天荒第一次明確規(guī)定,城鄉(xiāng)人口都按相同比例產(chǎn)生人民代表。
而這,對堂侄而言,恰是一個有切膚之痛的難言心結(jié)。
那心結(jié)堂侄曾給我講過,記得他講的時候,是那么難過,那么痛心疾首。時過境遷,我以為他早把那事忘了,可從今天他的激動看,不僅沒忘,而且像一粒種子,被埋得很深,很扎實(shí),很隱秘,不是遺忘,而是等待發(fā)芽的季節(jié)。就像這眼前的春色,它生于大道,成于季節(jié),可以延緩,卻不可否認(rèn),不可走失。
不信,請看窗外。
正是陽春三月。春有點(diǎn)姍姍來遲,不僅桃李,就是滿壩的菜花,仍只骨朵初露,讓繞飛的蜜蜂一次次失望。蘇軾說,春色三分,一分田土,兩分在水。只要田土在,水在,春就阻止不住,遲早都會到來。有時,推遲不僅是一種無奈,也是一種積蓄。
堂侄的心結(jié),產(chǎn)生于選舉。2006年。
北京的受挫,被查暫住證的受辱,創(chuàng)業(yè)的失意,讓堂侄心里壓抑了一堆無名之火。一天晚上,堂侄郁悶得慌,來找我訴苦,開口就是:堂叔,你說這社會怎么那么黑啊。我一怔,感到非常詫異??墒?,對堂侄提出的問題,又不能簡單肯定或否定。我略一思忖,沒有正面回答,而是采取了反問方式。我說:“你娃不要太偏激,你才踏上社會幾天,對這個社會了解了多少。我問你,你說這個社會黑,你受不了,那你認(rèn)為,這個社會該什么顏色才正常?”這一問,一下把堂侄給問住了。是啊,誰說得清楚,這個社會該什么顏色才正常,黑色、白色、紅色、黃色、藍(lán)色、灰色,對于社會,該怎么詮釋每一種色彩的含義。社會就是社會,就是這個樣,古今中外,概莫能外。無論你以唯美之心,還是唯惡之心去看待,都改變不了它的客觀存在。印刷術(shù)中有一種四色原理,用減色法的黃、品紅、青三原色與黑色進(jìn)行匹配,就生成了五顏六色。這種五顏六色只是表面,事實(shí)上,無論紅的熱烈喜慶,黃的高貴溫馨,藍(lán)的沉靜淡定,還是綠的鮮活生氣,都不是沒有黑,而是因?yàn)楹谧鳛檠壓突颍[匿在了它們更深刻的背后。社會也一樣,每一種色彩,都代表一種存在;同一底色,不同的匹配,就形成不同結(jié)果。正如老黑格爾所說,凡是存在的,都是合理的。所謂對和錯,不過是我們從自己的價值觀出發(fā),強(qiáng)加的判斷。比如你所說的黑,也許春風(fēng)得意者,就認(rèn)為是紅。
當(dāng)然,這些道理,也僅僅是道理。似乎是我說服不了堂侄,堂侄也說服不了我。真正重新喚起堂侄生活熱情的,是選舉。
那天晚上,我正在看電視,堂侄一臉酒氣,突然上門,神秘兮兮地對我說:“堂叔,你猜今天哪個請我吃飯了?”我不假思索地回答:“還有誰,劉二娃唄,前幾天你不是在幫他辦暫住證?!碧弥哆B連說:“不是不是,他剛從鄉(xiāng)下進(jìn)城,第一個月的房租,都是我借給他的哩,俺怎忍心吃人家?!蔽矣终f:“那就是你們老板了,不是說他公司的按揭貸款辦下來了,也該請請你們啊,害得你成了二套房?!碧弥队终f:“不是不是,是當(dāng)官的哩,就是鎮(zhèn)政府的王副鎮(zhèn)長。”“哦,是嗎?”這下該輪到我吃驚了。在官場混這么多年,我多少知道這里面的一些潛規(guī)則。正如俗話所說,上級請下級是光榮傳統(tǒng),下級請上級是不正之風(fēng)。而在現(xiàn)實(shí)中,往往是發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)與糾正不正之風(fēng),具有同樣難度。因其難,才賦予了“光榮”與“不正”的含義。道理很簡單,天下不僅沒有無緣無故的朋友,也沒有免費(fèi)的午餐。
我又問:“那王副鎮(zhèn)長找你有什么事嗎?”
堂侄連忙回答:“沒有沒有,只說與我們交朋友。哦,對了,一起吃飯的,還有其它兩個街道辦轄區(qū)的,都是鄉(xiāng)下進(jìn)城的暫住者。王副鎮(zhèn)長說,鎮(zhèn)政府分工,他分管這塊,我們幾位又是暫住人口中文化較高,號召力強(qiáng)的,希望通過我們作橋梁,加強(qiáng)對這塊的聯(lián)系。全鎮(zhèn)三萬多人,外來暫住人口占了三分之一哩。”王副鎮(zhèn)長說到做到,不僅為堂侄他們幾個解決了該子上學(xué)、有線電視入戶、生活區(qū)垃圾堆放、自來水壓力不足等過去長期得不到解決的問題,還隔三岔五的,請?zhí)弥端麄儙讉€暫住代表聚聚,了解情況,聯(lián)絡(luò)感情。倒不是什么大酒店奢華場所,就是本地的一些“三邊”(路邊、江邊、街邊)小店,喝的也是本地產(chǎn)的6元一斤的高廟白酒??墒牵@對受慣白眼,生活于這個城市最底層的暫住者,也是受寵若驚,沒齒難忘的事了。明顯的感覺是,沒過多久,堂侄與王副鎮(zhèn)長,已熟絡(luò)成肝膽相照,無話不說的好朋友,不知什么時候起,當(dāng)初的王鎮(zhèn)長長,王鎮(zhèn)長短,也改口為王哥長,王哥短。對王副鎮(zhèn)長我是知道的,只是相距太遠(yuǎn),又無直接的工作聯(lián)系,并不熟悉。可是毋庸否認(rèn),從堂侄不厭其煩的夸贊中,我對王副鎮(zhèn)長已有了不少的好感,也為堂侄交上這么一個好領(lǐng)導(dǎo)、好朋友而高興。現(xiàn)在缺少的就是這樣的愛民之官啊,何況,像堂侄這樣的暫住人口,身份低微,生存脆弱,有太多的事需要幫助。
直到換屆選舉開始,我才逐漸明白,堂侄還是太嫩,太單純,其實(shí)王副鎮(zhèn)長也認(rèn)為自己是一位很聰明的人。
好長一段時間,堂侄沒有到我這來了。偶爾的電話聯(lián)系,也是很忙很忙。我便放心了,心里踏實(shí)了許多,從來都是無事生非的,而很少聽說忙而生非的。我想,也許是高攀上王副鎮(zhèn)長這樣的朋友,許多小事都迎刃而解了,或者再沒有那么多的痛苦、煩惱和郁悶。這也是我希望的。直到一天晚上,堂侄心急火燎地跑到我家,求證選舉法的具體規(guī)定,我才知道了近來堂侄的忙乎。
兩個副鎮(zhèn)長競爭鎮(zhèn)長寶座
忙選舉的事,是堂侄偶然告訴我的。
換屆選舉開始后,在一次聯(lián)系對象飯局上,酒過三巡,王副鎮(zhèn)長突然吞吞吐吐地舉杯,問堂侄等幾名暫住代表:“你們說,咱,咱……們是不是朋友?”幾位趕緊起身,畢恭畢敬地異口同聲回答:“王哥,那……那還用說。”王副鎮(zhèn)長與大家重重地一碰杯,一飲而盡。斟滿酒,舉了舉杯,又放下了。然后,才以征詢意見口說:“王哥有件小事,想征求下幾位兄弟意見。幾位兄弟說行,咱就上,不行,就算了,當(dāng)俺王哥沒說?!睅孜磺嗄隉嵫序v,哪聽得這樣的話,紛紛舉杯,肝膽之詞擲地有聲:“王哥的事就是咱的事,怎可言不行?!庇谑?,王副鎮(zhèn)長故作輕描淡寫地提到,鎮(zhèn)上馬上要換屆了,自己有機(jī)會競選鎮(zhèn)長,不知幾位覺得意下如何。顯然,在這樣的場合,這樣的氛圍,做了那么長時間情感鋪墊的背景下,這樣的征求意見幾乎是多此一舉的,或者說本身就是一種作秀。這還用說嗎,不說官場從來都是當(dāng)仁不讓,也不用說王副鎮(zhèn)長待幾位小兄弟不薄,大家正愁沒有機(jī)會報恩哩。就是講條件,中央不是強(qiáng)調(diào)親民愛民嗎,像王哥這樣關(guān)心外來人、暫住戶的人,現(xiàn)在哪里找。當(dāng)然,政治、能力、品德、政績等也是重要的,但這些硬條件,卻都是軟指標(biāo),不可量化的,全憑人說,說你行你就行,不行也行。因此,說到頭,選舉選舉,關(guān)鍵還是群眾基礎(chǔ),還是選票。而這,不正是幾個小兄弟該出力的地方。
事情就這么定了,堂侄等幾位年輕人摩拳擦掌。
分手時,王副鎮(zhèn)長反復(fù)叮囑,做工作要講究策略,不要有拉票之嫌;不能說鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長和競爭對象的壞話,要說好話,把他們往前推,而不是也不可能往后拉,否則,對方反擊會兩敗俱傷;選舉既要統(tǒng)攬全局,又要從源頭上抓起,只有先選出可靠的人民代表,才可能確保人代會選舉勝出。最后,王副鎮(zhèn)長一一緊緊握住幾位的手,語重心長地說:“兄弟,拜托了,你們手頭有一半多的票哩。”幾位年輕人熱血沸騰,恨不得生出無數(shù)操縱靈魂的神掌,一個一個把住那些暫住人口的手,填好一張張屬意的選票,投進(jìn)空空如也的票箱。
堂侄幾位立即行動起來,投入從未關(guān)注過的競選。
他們白天上班,晚上和節(jié)假日,幾乎都投入了勾兌關(guān)系。不能像王副鎮(zhèn)長那樣請吃請喝,他們就殷勤主動幫些小忙,請拱豬打雙扣升級,重要對象最多請喝喝茶,甚至白開水,還常常自嘲說,這才是君子之交呀。當(dāng)然,更多的還是想方設(shè)法套近乎,什么轉(zhuǎn)彎抹角的朋友、老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友,或朋友的朋友、同學(xué)的同學(xué)、戰(zhàn)友的戰(zhàn)友,凡是能用上的小招數(shù)都用上了。他們謹(jǐn)遵王哥囑咐,只交朋友不談事,正事都是在親密的交往中不露聲色辦成的。先是一個個,一撥撥地串。逐漸地,他們發(fā)現(xiàn)了規(guī)律。那些從鄉(xiāng)下進(jìn)城打工暫住的,大都是裹群的,要么以家族為紐帶,要么以地域?yàn)楹诵模陨虝?、同鄉(xiāng)會、同學(xué)會等名義,形成了一個有組織或無組織的松散形群體。他們少則幾十人,多則幾百上千人,平時互相幫助,互相支持,互相照顧。因此,只要抓住了群體中的老大,就抓住了一大片。這個發(fā)現(xiàn)令幾個年輕人欣喜不已。這下不用擔(dān)心人多面廣工作做不到家了,只需集中精力,找到和做好幾個群體老大的工作,就可穩(wěn)操勝券了。
果然,活動了兩個月,成效明顯。
選戰(zhàn)臨近,一天晚上,幾個小兄弟約到一個叫三畝地的茶園,一起逗戰(zhàn)果。這一逗,竟逗得大家信心十足。
他們對選舉形勢是這樣分析的:全鎮(zhèn)有31268人,按照《選舉法》規(guī)定,基礎(chǔ)代表40名,每1500人再增加1名。這樣,鎮(zhèn)人民代表總數(shù)可達(dá)61名,平均512人產(chǎn)生一名代表。他們特別注意到,這里的總?cè)藬?shù),并沒有分常住戶口還是暫住戶口。也就是說,他們這些外來暫住戶,也計(jì)入了人口基數(shù),也可以選出自己的代表。幾個年輕人心花怒放,早已把自己的身份和如影隨形的猥瑣忘掉,仿佛這個鎮(zhèn),這個區(qū),甚至這個不大不小的市,未來的命運(yùn),就掌握在自己手里,就像自己手頭逮定的撲克,想怎么出就怎么出。
情況逗了一遍又一遍,都是相同的結(jié)果??墒?,幾個年輕人談興正濃。談了選舉談山南海北,談了山南海北又回過頭來談選舉,誰也沒有散去的意思。茶園很簡陋,其實(shí)就是城郊農(nóng)民,在一塊即將淪陷的土地上,把已寫上血淋淋“拆”字的舊茅屋利用起來,擺上幾張茶桌,添置一些麻將撲克二七十,就開始營業(yè),做一天算一天,專門為像堂侄這樣外來人員、暫住者提供服務(wù)。簡陋的茶園白天擋不住太陽,晚上遮不月亮,當(dāng)然也裝不下幾個年輕人的心事。此刻,幾個年輕人的心事,已偷偷溜出通透的門窗,跑到四野晃蕩,變成這城鄉(xiāng)結(jié)合部光怪陸離的景象,變成不時被碎云切割肢解的殘?jiān)?。心事被風(fēng)帶走,帶給了水,帶給了樹,帶來一絲深夜的涼。
當(dāng)然,真正的涼不是風(fēng)帶來的,而是一個電話。
電話是一位老鄉(xiāng)打來的,幾天以后的一個下午。老鄉(xiāng)的舅舅在鎮(zhèn)政府文衛(wèi)辦,因?yàn)檫@層關(guān)系,堂侄一直不敢給他提幫王副鎮(zhèn)長選舉的事。老鄉(xiāng)先是親熱地老鄉(xiāng)長,老鄉(xiāng)短,問近來順心嗎,房子買了沒有,老婆進(jìn)城了嗎,說了一堆親切體己的話。這種過分的熱情,反而讓堂侄心里悠地升起一絲懷疑,莫非自己選舉做工作的事鎮(zhèn)里知道了?得小心謹(jǐn)慎,看這老鄉(xiāng)究竟要說些什么。說了半天,老鄉(xiāng)才委委婉婉地說:“俺老板為人很不錯,方便的話做做工作,在選人民代表時,叫你們那邊的伙計(jì)們支持鎮(zhèn)上安排的那個老劉?!?/p>
“哦,啊,好……好。”堂侄條件反射式地應(yīng)承著,卻掩飾不住內(nèi)心的緊張與失態(tài),說起話來吱吱吾吾。
顯然,另一副鎮(zhèn)長也在做工作。堂侄趕緊打電話向王哥匯報,果然得到證實(shí)。而且,王哥告訴他,那位副鎮(zhèn)長在這個鎮(zhèn)已工作近20年,從文書,企管辦,文衛(wèi)辦,到鎮(zhèn)長助理,副鎮(zhèn)長,一步一步往前走,可以說在這里根深蒂固,很有競爭實(shí)力。他又是分管城管和文教衛(wèi)生的,城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和居民是他的老窩子和基本隊(duì)伍。半路殺出個程咬金,這讓幾個年輕人措手不及。頃刻間,仿佛自己精心營造的競選堡壘,成了不堪一擊的沙盤,岌岌可危。幾個年輕人緊急相約,又在三畝地茶園,進(jìn)一步商量對策。商量來商量去,大家一致認(rèn)為,選舉在即,再做工作,已來不及了,唯一辦法,是分析人員結(jié)構(gòu)和代表構(gòu)成,比較兩位副鎮(zhèn)長的競選優(yōu)劣勢,尋找對策。
這一分析,他們的信心指數(shù)又提升了。
顯然,兩名副鎮(zhèn)長,一位走的是精英路線,抓住的是機(jī)關(guān)學(xué)校醫(yī)院城鎮(zhèn)居民等,找堂侄們做工作,只是他們競選的擴(kuò)展和延伸;一位走的是草根路線,抓住的是本地農(nóng)民和外來暫住人口。這些年來,隨著公民意識的增強(qiáng),特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性矛盾的加大,他們的利益訴求差異越來越明顯。城市人更關(guān)心住房、社保、收入、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、環(huán)境、綠化、亮化、就業(yè),追求生活的品質(zhì)和錦上添花;農(nóng)民更多關(guān)心的,則是生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、打工,追求生存條件的改善和擺脫貧困的雪中送炭,而處于城鄉(xiāng)結(jié)合過渡中的城市暫住人口,在利益訴求中,既有農(nóng)民基因,也有城市因素,更有城鄉(xiāng)過渡中衍生的,種種不為人知的特殊尷尬與困苦。顯然,他們的公民意識,都在中國式代議政制游戲規(guī)則中不斷覺醒,希望能在體制內(nèi)聽見自己的聲音。堂侄想,農(nóng)民、暫住人口公民意識的覺醒,應(yīng)當(dāng)主要要靠自己。他甚至臆想到,有朝一日,如果自己被選為人民代表,哪怕只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的,一定好好行駛職權(quán),多替暫住的兄弟姐妹說說話,辦點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事。如果可以質(zhì)詢下政府,他一定要問,劃分暫住和常住的理據(jù)是什么,是人類普適的社會公義價值,還是某個制度下人為的主觀判斷;把這種歧視性劃分法律化、制度化,甚至與社會資源分配,甚至政治權(quán)利聯(lián)系到一起,又是哪來的依據(jù)。從抗日戰(zhàn)爭,到解放戰(zhàn)爭,犧牲的幾千萬農(nóng)民子弟,不惜付出生命代價,難道就是為了換取自己的低人一等。
還有,還有……
是的,還有許多許多需要質(zhì)詢的事。當(dāng)然,最緊要的是當(dāng)下,在這次選舉中,能不能把王哥推上去。
從分析人員結(jié)構(gòu)中堂侄幾個發(fā)現(xiàn),在全鎮(zhèn)總?cè)丝谥?,常住戶口?0218人,其中,城鎮(zhèn)居民7865人,按比例可產(chǎn)生代表15名;農(nóng)民12353人,可產(chǎn)生代表25名;外來暫住人口11050人,不管選舉關(guān)系是否轉(zhuǎn)入,同樣計(jì)入了代表分配基數(shù),可產(chǎn)生代表21名。不管本地農(nóng)民,還是外來暫住戶,都是農(nóng)民,合計(jì)就是46名代表了!即使有些分化,選出的代表不一定全支持王副鎮(zhèn)長,但從目前壓倒性優(yōu)勢比例看,根本用不著擔(dān)心。何況,草根代表可分化,精英代表也不可能是鐵板一塊啊。大家分化的結(jié)果,不求拉平,只求保住基本面。
結(jié)論是明晰的:從基本面看,王副鎮(zhèn)長沒有不勝出的理由。
堂侄激動地向王哥報告了他們的最新分析成果,王哥聽后很是感動。不知是為了給幾個小兄弟減輕壓力,還是真如王副鎮(zhèn)長所說的,重在參與。最后,王哥特別叮囑:“選舉的事很復(fù)雜,誰也沒有決勝的把握。只要盡了力,不留下遺憾就行了,不要太刻意在乎結(jié)果?!碧弥稁讉€認(rèn)為,這是王副鎮(zhèn)長低調(diào)寬厚,更增添了幾分敬意;覺得更應(yīng)該不遺余力支持,不能總讓老實(shí)人吃虧啊。
一個周日的上午,選舉如期舉行。
天下著雨,雖是初夏,正是多雨的季節(jié),雨卻不大,更沒有電閃雷鳴。堂侄最討厭這不男不女,不痛不癢的雨,它不利不爽,最挫傷人的銳意。他喜歡閃電撕裂長空,暴雨傾盆而下,塵埃滌盡,痛快淋漓,還大地一片潔凈的清新。一個個張著小口的票箱,心是空的,似乎深知許多人的心事,一副欲說還休的樣子。
堂侄早早地就來到選場,其實(shí)就是城郊一所破舊小學(xué)的操場。除了鎮(zhèn)選舉委員會和選區(qū)負(fù)責(zé)人,幾乎還沒有人到,看來,選民們對選舉,并不像堂侄幾個想象的熱情。這讓堂侄多少有點(diǎn)失望。好在選舉時間是法定的,不能隨便改。好在是周末,不僅機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,即便連續(xù)作業(yè)的工廠和工地,都按政治統(tǒng)一要求放了假。老板們也明白,不支持政府是什么結(jié)果。在鎮(zhèn)政府的文件中,就經(jīng)常寫著這樣的話哩,“再小的政府也是政府,再大的企業(yè)也是企業(yè)”。這還不明白嗎。不然,堂侄真擔(dān)心這選舉怎么搞。
選民陸陸續(xù)續(xù)到來,稀稀拉拉,拖拖沓沓,原本9點(diǎn)開始的,一直拖到10點(diǎn)半。一切按既定程序進(jìn)行,查驗(yàn)身份,清點(diǎn)人數(shù),推薦監(jiān)票,計(jì)票員,分發(fā)選票。堂侄的心率,也隨著這選舉的節(jié)奏加速。直到接到選票的一瞬,他幾乎暈倒過去。
選票上的候選人,都是些陌生的面孔,幾乎沒有他們想象的本地農(nóng)民和外來暫住戶代表……
完了,可惡的四分之一
是的,候選人幾乎沒有他們想象的對象。
不僅堂侄不信,幾個為王副鎮(zhèn)長努力的人,沒有一個信。一個地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,已經(jīng)或正在成為這個城市重要組成,擁有絕大多數(shù)本地農(nóng)民和外來暫住人口的基層鎮(zhèn),在人民代表中,怎么就沒有農(nóng)民和暫住者呢?這個國家怎么了,這個政府代表誰?
怎么沒有呢,這個選區(qū)沒有,不等于整個沒有啊,全鎮(zhèn)有15名農(nóng)民代表哩。堂侄怒氣沖沖地跑過去問在場的鎮(zhèn)選委會負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)人正專心注視著計(jì)票員點(diǎn)票,沒好氣地哼了一聲,連正眼也沒看他一眼。堂侄又追問:“我們?nèi)f多人哩,才那幾個代表?”負(fù)責(zé)人終于轉(zhuǎn)過臉來,從上到下打量了堂侄一遍,冷冷地回答:“怎么,你沒學(xué)《選舉法》嗦。”說罷,又去注視點(diǎn)票了,并不理會這個憤怒的青年。
被問住的是堂侄,還有他的在其他選區(qū)的幾個伙計(jì)。
是呀,自己幾個做了那么久的選舉工作,只知道全鎮(zhèn)有多少人,選多少代表,該如何爭取支持,多選出自己的代表,竟沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)過《選舉法》哩,那上面究竟是怎樣規(guī)定的,有什么法律杠杠,也不清楚。不出所料,其他幾個選區(qū)的朋友,也紛紛打來電話,反映同樣的問題。堂侄幾個方知事態(tài)的嚴(yán)重,不敢向王哥報告,找了一份《選舉法》和鎮(zhèn)選委會編印的宣傳資料,火速趕到三畝地。
大家坐下來冷靜一看,清楚了,全清楚了。
是的,按照《選舉法》規(guī)定的代表基數(shù)和增加數(shù),這個鎮(zhèn)總共可產(chǎn)生61名鎮(zhèn)人民代表,鎮(zhèn)選舉委員會也是這么確定的??墒?,代表名額的分配,卻不是按人口平均的。公開的說法是要講究代表性,否則,叫什么代表呢,不如叫抽丁,就像過去的壯丁,三抽一,五抽二。既然如此,就要講究界別、黨派、民族,還有性別、年齡等。當(dāng)然,這些都好理解。不好理解的是農(nóng)民和城市人口,區(qū)別竟是那么大。農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù),要四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù),在具體名額劃分上,又從鎮(zhèn)上空降了11名代表。
這樣,最終的代表名額分配結(jié)果就是:占總?cè)丝?5%的城鎮(zhèn)居民,獲得了75%的代表名額,而占總?cè)丝?5%的本地農(nóng)民和外來暫住人口,僅獲得不到25%的代表!
堂侄幾個還是不相信,鼓起勇氣打電話,向王哥求證。王哥顯得很冷靜,更沒有責(zé)怪的意思,耐心地聽完堂侄近似追問式的求證后,平靜地回答,是的,是這樣,法律就是這樣規(guī)定的。只是,空降代表占什么指標(biāo),但占多少比例,法律并沒有明確規(guī)定,我不是選委會成員,他們也一直瞞著我。直到半個月前,鎮(zhèn)選委會就分選區(qū)征求過選民代表意見,我才知道,但來不及了,過多的提也不妥當(dāng)。
最后,王哥安慰道,隨遇而安吧,辛苦你們了。
原來如此。完了,可惡的四分之一。
幾個年輕人面面相覷,欲哭無淚。他們在三畝地發(fā)了一陣憤,罵了一陣娘,便郁郁而回。心中的郁積越積越大,越積越死。這也難怪,曾幾何時,王副鎮(zhèn)長的青睞,參選目標(biāo)的篤定,自我感覺的良好,在他們內(nèi)心點(diǎn)燃的自信之光,希望之光,甚至幸福之光,是多么耀眼??墒?,頃刻之間,那光就破滅了,破滅于可惡的四分之一。破滅的力量不是來自競爭對手,也不是自己的工作失誤,或者努力不夠,而是來自他們堅(jiān)信不移的法律!
他媽的,這社會太黑了,太黑了。
晚上,堂侄又來到我家。一進(jìn)門,就橫撇撇甩下幾句憤世嫉俗的話??此歉币а狼旋X,義憤填膺的樣子,我還以為又是被查暫住證的逮住了,或者被無端克扣了工資。一問,才知道是選舉的事。
知道堂侄在幫王副鎮(zhèn)長選舉,可沒估計(jì)到他陷得那么深,仿佛在選舉中丟掉的,不是幾個農(nóng)民代表,而是他的命根。為了幫助堂侄走出痛苦,更重要的是正確對待法律,正確對待中國特色的選舉,正確對待現(xiàn)實(shí),而不要產(chǎn)生仇視心理,我準(zhǔn)備再次循循善誘,以平等姿態(tài),與他探討關(guān)于選舉的一些問題??墒?,還沒容得著我開口,他又連珠炮式的炸開了,完全不像是在與長輩說話。
難道我們一個農(nóng)民,還抵不了四分之一個城里人。堂侄又重復(fù)道,依然憤憤不平。
我心里非常清楚,是的,《選舉法》就是那樣規(guī)定的??墒?,堂侄根本不相信,不理解,難接受。作為法律專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生,合法,或依法辦事,曾被他視為心中的神??墒谴丝?,那神動搖了。不是枝節(jié),而是根本,從法治理念到立法思想,再到司法實(shí)踐,都讓他懷疑其文明與公正。不能說堂侄的動搖沒有道理。是啊,天下哪有這樣的法理;要是立法理念和法律本身就錯了,再講法治精神和依法辦事,無異于為虎作倀。這是選舉,是公民的基本政治權(quán)利,又不是比錢多,比樣兒乖,比文憑高。因此,即便《選舉法》錯了,該詛咒的也不是法律本身,而是形成這樣立法的理念和制度。
但是,我不能火上澆油,不能助長堂侄的對立情緒。我勸慰說:“人民代表也不完全按人多人少分配啊,要講究代表性和素質(zhì)。”堂侄立即反駁:“那更講不通了。農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民,常住人口和暫住人口,難道就是決定代表素質(zhì)好孬的標(biāo)準(zhǔn)。再說,要是農(nóng)民代表素質(zhì)就差,城市代表素質(zhì)就高,那應(yīng)該農(nóng)民代表代表的人數(shù),比城市代表代表的人數(shù)少才是啊,你代表少數(shù)都代表不好,還去代表多數(shù)。可是,我們的代表分配怎么恰恰弄反?!?/p>
是啊,恰恰相反,不可思議的恰恰相反。
面對自己的晚輩,我還有什么可說呢?說實(shí)話,我也知道其中的無理與荒謬,大道理解決不了現(xiàn)實(shí)矛盾。但是,我不能推波助瀾,不能跟著當(dāng)憤青。那樣只會激化矛盾,對社會和堂侄本人,都不會有好處。我深知,面對一個龐大的體制和國家機(jī)器,個人的渺小與無能。正因?yàn)槿绱?,不如引?dǎo)堂侄正確對待,適應(yīng)現(xiàn)實(shí)。
我給堂侄泡了一杯茶,又拿出一些蘋果瓜子,故意放緩交談的節(jié)奏。見堂侄情緒稍微平緩了,我再心平氣和地說:“你的心情我理解,你講的許多道理,我也贊同。不錯,選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利,人人都應(yīng)該平等地享有,而不應(yīng)有歧視,不應(yīng)該存在一個農(nóng)民等于四分之一城鎮(zhèn)居民,一個暫住人口等于四分之一常住人口的問題。應(yīng)該說,這都是進(jìn)步了的,以前還只有過五分之一、八分之一哩。你也許可以說,我國憲法規(guī)定:‘年滿18周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人以外,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?!?,建立法治社會,是一個長期的過程,也可以說是我們的終極目標(biāo),并不是一朝一夕就能完成的。你要明白,并不是有法,就是法治社會了。你知道,早在約公元前1792—前 1750年,古巴比倫帝國就頒布了《漢謨拉比法典》,這也是世界上第一部比較完整的成文法典??墒牵隳苷f三千多年前,他們就是法治社會了嗎。事實(shí)上,《漢謨拉比法典》竭力維護(hù)的,正是奴隸制的不平等,包括他們的等級制和奴隸主貴族利益?!?/p>
也許,你們年輕人比較喜歡人權(quán),那我們就說人權(quán)吧。
見堂侄聽得認(rèn)真,我停了停,給他添了添茶水,又進(jìn)一步遞進(jìn),把話題轉(zhuǎn)向人權(quán)。我說:“《世界人權(quán)宣言》算是人權(quán)之母了吧。可是,那上面說人人生而平等,事實(shí)上做得到嗎?”
關(guān)于人權(quán),我不止與堂侄交流過一次。于是,我從國外到國內(nèi),歷史到現(xiàn)實(shí),談了許多人權(quán)先例。
我對堂侄說:“在美國,人權(quán)對黑人來說,不過是一個彌天大謊。就說眼前,你自己做到了嗎?別人憑借一紙常住戶口,就可享受這個城市的各種公共資源,而你還在天天擔(dān)心被查暫住證,別人可以去動用手中的公共資源,為自己競選市長、區(qū)長、鎮(zhèn)長拉許多票,而你呢,吃自己的飯,花自己的錢,去給別人投票,還只有四分之一哩。美國憲法也曾規(guī)定,聯(lián)邦眾議員名額,按照人口比例在各州進(jìn)行分配,而各州人口數(shù),卻是按自由人總數(shù)加上其他人口的五分之三予以確定。這里的‘其他人口’是誰,當(dāng)然是黑人。你甚至可以說,中國的城鄉(xiāng)隔離制度,是在步南非、印尼的后塵。南非種族隔離理論的旗手埃塞倫,早在20世紀(jì)中葉就提出了荒唐的‘家園理論’,認(rèn)為所有班圖人在其保留地都有其固定的家園,他們進(jìn)入其他地區(qū)或城區(qū),僅僅是暫時性質(zhì)而且是出于經(jīng)濟(jì)原因。因此,他們一出保留地,就不應(yīng)該有政治權(quán)利。而在印尼,直到1998年,才廢除‘原住民’(pribumi)和‘非原住民’(non-pribumi)的區(qū)別。
毋庸諱言,歧視黑人,是過去美國的恥辱;歧視‘非原住民’,是過去印尼的恥辱;歧視班圖人,是過去南非的恥辱,而歧視農(nóng)民,歧視暫住人口,則是現(xiàn)代中國的恥辱。問題是,他們是‘過去’,而我們是‘現(xiàn)在’,這就是差距,就是區(qū)別,就不可思議。可是,差距怎樣,區(qū)別怎樣,歧視怎樣,恥辱怎樣,違憲又怎樣。
是的,又怎樣,又怎樣,中國這樣又怎樣的事多了。這表面上似乎是一種無奈,而背后隱藏的,卻是一種體制的力量?!?/p>
我提醒堂侄:“咱們國家早已結(jié)束‘工農(nóng)干部’時代,進(jìn)入‘精英治理’時代,從中央到地方,從立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)到監(jiān)督機(jī)關(guān),掌權(quán)的哪個沒有文化。你認(rèn)為他們不懂這些道理嗦,錯了!要是他們陰差陽錯,也給你一樣淪落為農(nóng)民、暫住人口,也許比你還偏激哩。可是,他們一旦進(jìn)入這個體制后,就成了另一個人。有人說,因?yàn)樗麄兂闪思鹊美嬲?,衛(wèi)道是為了衛(wèi)利。我看未見得。在官場混這么多年,我更覺得是一種體制的力量,在左右他們,或扭曲他們。就像湘西民間的蠱,一旦染身,就身不由己。有位官場朋友舉過一個例子:常委班子有7人,在他們以個人私密狀態(tài)單獨(dú)出現(xiàn),比如回家,與知己私處等,說的都是人話;他們對現(xiàn)實(shí)弊端看得比很多人都清??墒牵坏┧麄冏呱现飨_,走進(jìn)常委會議室,進(jìn)入體制之場,講的就是假話鬼話。你怪得了他們嗎,怪不了,你連個人命運(yùn)都改變不了,還改變得了這個社會現(xiàn)實(shí)嗎?《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》說的政治權(quán)利和自由,也只是個假設(shè),說只有怎么樣,才能怎么樣,并不是已經(jīng)怎么樣了。就像阿基米德說的一樣,給我一個支點(diǎn),可以把地球撬起。
可是,支點(diǎn)在哪里呢?
聽了我的話,堂侄情緒倒是平靜了,只是一臉迷茫,令人可怕的痛苦迷茫。說實(shí)話,我內(nèi)心何嘗不是痛苦迷茫。但是,痛苦迷??偙绕ず?;痛苦迷茫屬于個人,而偏激則可能傷害他人和社會。
我知道,堂侄心中的塊壘并沒有消除。
大夢破碎于被代表中
鎮(zhèn)人代會如期舉行,結(jié)果可想而知。
競選勝出的鎮(zhèn)長非常聰明,不僅沒有打擊刁難自己的政敵,反而巧妙地搞了政治平衡。好像壓根兒就沒有發(fā)生過兩人對壘,而是長期同一條戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友。鎮(zhèn)長竭力將王副鎮(zhèn)長推舉為常務(wù)副鎮(zhèn)長,其實(shí)只是排位和掛名,分管工作仍然未變——農(nóng)業(yè)。
五年不堪回首,無論現(xiàn)實(shí)還是精神。
一切都沒有改變,身份,地位,工作,收入,蝸居。除了維持一種編外公民的卑微,每天沒早沒晚地打工糊口,堂侄的精神世界幾乎就是連綿不斷的痛苦迷茫,那次換屆選舉留下的后遺癥。也許,人就是這樣,一些不明不白的傷害反而容易淡忘,而明明白白,明白以后而又難以解釋,不可理喻的傷害,就會形成心中的塊壘。
好在,在鎮(zhèn)里做事的那位老鄉(xiāng)找堂侄時,他雖回答含混,卻沒有拒絕,沒有把自己公開推向?qū)α⒚?,否則,這五年還不知發(fā)生什么事。堂侄清楚,政治平衡的籌碼,只可能押給有平衡價值的人,而地位卑微的人,往往成為平衡的犧牲品。更好在,五年已經(jīng)熬過,特別是新的《選舉法》,明確糾正了過去錯誤的城鄉(xiāng)歧視。對于堂侄,要說心病還須心藥治,這才是治病的心藥。說實(shí)話,在幾年的痛苦迷茫中,堂侄也曾想過,終有一日,中國也會像美國、南非、印尼廢除種族歧視那樣,從制度上廢除城鄉(xiāng)歧視,讓中國公民在自己的國家內(nèi),能夠自由平等地居住和生活。他把那一天想象得很遠(yuǎn),這是一個擁有兩千多年封建土壤的國度呀,封建特權(quán)和等級制的基因,浸入每一個角落。確實(shí)沒想到變化來得這么快。僅僅相隔幾年,農(nóng)民的政治身價就上漲了75%,與這幾年一熊到底的中國股市形成鮮明對比。
堂侄自己也知道,事實(shí)上,離真正的選舉投票還早哩。這么急著趕回去,不過是要盡早告訴工友們這個令人振奮的好消息。然后,大家七嘴八舌慷慨激昂發(fā)表一些感時之言,不斷給自己和工友們冷凝麻木的參選熱情加些溫,以便到時去投好神圣的一票。
當(dāng)然,作為一個暫住者,這神圣的“一票”,對政府,對自己的生存環(huán)境,對整個社會現(xiàn)實(shí),究竟有多大作用,其實(shí)堂侄心里非常清楚。即便再動員十個百個千個暫住人員參選,其作用也是非常有限的。因?yàn)橛蛇x民直接選舉的,只是鎮(zhèn)和區(qū)兩級人民代表,市以上人民代表,都是由下一級人大常委會間接選舉產(chǎn)生,而一個區(qū)幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn),真正能影響的,也就是自己所在的這個鎮(zhèn)。不過,這也足矣。現(xiàn)官不如現(xiàn)管。能通過自己的努力,選出自己信賴的鎮(zhèn)人民代表,進(jìn)而選出可以信賴的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),也就是自己最大的政治愿望了。當(dāng)然,再然后,便是向自己傾注了滿腔熱情,投下神圣一票的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),寄托自己懷揣已久的期望。比如遷入這個鎮(zhèn),結(jié)束暫住,成為這個城市堂堂正正的常住居民,比如娃兒上學(xué)老婆看病家人買社保不再低人一等,比如人們不要再戴著有色眼鏡看問題,不要什么地方發(fā)生了盜竊搶劫奸淫估霸偷雞摸狗,就首先懷疑是暫住人口干的……
總之,堂侄幾個積極參選,只求找回做人的尊嚴(yán),能夠與這個城市普通人一樣,受到公平對待,正常生活,而不是其他。
趕緊又找?guī)讉€伙計(jì)商量,不再是三畝地,而是三味。三畝地已被高樓覆蓋,小老板利用賠付的房子,繼續(xù)經(jīng)營茶樓。征地拆遷補(bǔ)償博弈,似艱難的馬拉松賽,讓老板嘗盡了人間三味。
怎奈,星月依然,城市依然,已是物非人也非了。
堂侄聯(lián)系的結(jié)果,原先的三個伙計(jì),一個通過關(guān)系,轉(zhuǎn)為了常住戶口,對選不選舉已了無興趣;一個隨老鄉(xiāng)到深圳打工去了,到了更遠(yuǎn)的地方暫住;只有一位還在這個城市,仍是暫住??扇思乙宦犛质沁x舉的事,根本沒有信心?;馃岬男?,一下冷了大半。
堂侄一人呆呆坐在那里,一片茫然。茶樓在12樓,樓下就是岷江老河道,河床東移,新老河道間就形成了一塊島。這島四周被河道環(huán)繞,波光粼粼,中間是林盤和村莊,郁郁蔥蔥。這樣,遠(yuǎn)處居高臨下看過去,那島就不是島了,而是眼,城市之眼。獨(dú)特的位置,早已引起許多逐利者的覦視。然而,政府對這塊寶地的開發(fā),一直非常審慎,沒有輕易啟動。于是,這島就成了這個城市里的一塊僅存的孤島。孤獨(dú)的孤,就像此刻的堂侄。對,此刻,堂侄正好與那眼對視,孤眼對孤眼,不知是那眼在解讀他的迷茫,還是他在解讀那眼的欲望,亦或,他們彼此都在解讀對方的孤獨(dú),只是含義不一樣。
郁悶之際,堂侄突然想到了王副鎮(zhèn)長。
哦,好久沒有與王哥聯(lián)系了。一來,王副鎮(zhèn)長常務(wù)了,事情更多了,每次電話都是正忙正忙,堂侄便知趣了;二來那次選舉不成,堂侄總覺得欠了王哥點(diǎn)什么,不好多擾。但這次不一樣了,關(guān)系到王哥的切身利益啊。堂侄毫不猶豫地?fù)芡穗娫挕9?,王副?zhèn)長不僅沒有說忙,而且開口就是兄弟兄弟,而不是小周或你,那語調(diào)也恢復(fù)到了五年多前。雖然電話里并沒有提選舉的事,但堂侄認(rèn)為那是心照不宣。堂侄冷凝的心一下升溫了,仿佛希望之光一下被點(diǎn)亮。
大家約定,當(dāng)晚在三味茶樓見面。
果然,王副鎮(zhèn)長正在為這事犯愁哩。本來,那次選舉受挫后,王副鎮(zhèn)長已心灰意冷,萌生了按部就班,得過且過心理。鎮(zhèn)一級政府,與區(qū)縣以上政府是不同的,攤子小,權(quán)力集中,財(cái)務(wù)人事一把手親自管,所謂常務(wù),不過是畫餅充饑。特別是分工仍然沒有改變,整天與農(nóng)民和暫住人口打交道,如果仍然是四分之一,那一切努力可能都是徒勞。明知不可而為之,又何必呢?
然而,希望來得太突然,突然得令王副鎮(zhèn)長和堂侄都有點(diǎn)措手不及。想到自己的年齡,這也許是最后一次機(jī)會了,還有,在這個鎮(zhèn),還有誰可與自己比呢,品德、資歷、能力、政績、作風(fēng),干群關(guān)系。王副鎮(zhèn)長清楚,自己多年未上,不是差在這些方面,而是差在上面無人,下面又無助。上面無人不好改變,王副鎮(zhèn)長也不愿在這方面多花功夫。所謂下面無助,就是這重城輕農(nóng)的選舉制度。在人民代表中,絕大多數(shù)是城市精英階層,在差額選舉中,他這個整天不是跑田坎,就是出入城郊廉租屋,與農(nóng)民和暫住人口打交道的人,怎么競爭得贏。每每想到這點(diǎn),王副鎮(zhèn)長就耿耿于懷,心里不是滋味。
欲望之火一旦被點(diǎn)燃,就會找到許多理由。
不是吸取上次教訓(xùn),在官場上永遠(yuǎn)沒有重復(fù)的真理。而是實(shí)實(shí)在在分析當(dāng)下的形勢,找出可行的策略。這正是王副鎮(zhèn)長這次與堂侄見面的重要收獲。首先是法律變了,用不著再擔(dān)心四分之一,上次的失敗之處也用不著再花多大功夫彌補(bǔ)。其次是競爭對手變了,憑心而論,上次與王副鎮(zhèn)長競爭的副鎮(zhèn)長實(shí)力也不錯,輸贏幾乎就在代表構(gòu)成基礎(chǔ)。而這次的競爭對手就要嫩得多。因此,這次的工作重點(diǎn)不在面上,而在點(diǎn)上,只須分析哪些可能成為人民代表,做好平時感情聯(lián)絡(luò)。為此,王哥給了一份全鎮(zhèn)最新人口分類表,讓他們分析研究。
堂侄如獲至寶,并且在心里暗暗佩服,王哥就是不一樣,三言兩語,把情況和方向說得清清楚楚。
分析結(jié)果很快出來,堂侄精心記在新買的筆記本上。
沒有身份差異,沒有比例,計(jì)算其實(shí)很簡單。全鎮(zhèn)現(xiàn)有47579人,按照《選舉法》規(guī)定,可產(chǎn)生人民代表73名左右,平均約651人產(chǎn)生1名代表。其中:本鎮(zhèn)常住戶口22319人,約可產(chǎn)生人民代表34名;外來暫住戶口25260人,約可產(chǎn)生人民代表39名左右。如果算上常住戶口中的農(nóng)民代表,草根代表可能達(dá)到70%左右。
優(yōu)勢,明顯的優(yōu)勢。看了這個結(jié)果,堂侄信心倍增。
剩下來的事,就是分析重點(diǎn)對象和做工作,打基礎(chǔ)了。功夫在平時,這既難不倒堂侄,更難不倒王副鎮(zhèn)長。變數(shù)顯然比上次小得多,形勢也比上次樂觀得多。王副鎮(zhèn)長和堂侄又是隔三岔五在一起小聚了,每一次的相聚,都是一次互相給力,都是一次互相打氣。
萬事齊備,只欠東風(fēng),那東風(fēng)就是選舉。
然而,沒有想到,他們的夢還沒有做到東風(fēng)到來,就突然被擊醒了,擊醒于暫住人口轉(zhuǎn)移的半邊公民資格。
這天,鎮(zhèn)選舉委員會到選區(qū)召開選民小組會,討論協(xié)商鎮(zhèn)人民代表候選人,堂侄被邀請參會。盼來了,這一天終于盼來了。從未有過這樣的待遇,堂侄抑制不住內(nèi)心的激動??墒牵€沒容他臉上激動的紅暈褪色,他就被發(fā)到手里的名單打悶。姓名、性別、年齡、政治面貌、工作單位、職務(wù)職稱,一行行清晰無誤的名單,像一張張陌生僵硬的笑臉,在他的面前眨巴著詭秘的眼睛。他事前預(yù)測的名字,幾乎無一榜上有名,特別是農(nóng)民和暫住人口代表,比上一屆還少了兩名。不是城鄉(xiāng)同比例產(chǎn)生代表嗎,怎么農(nóng)民和暫住人口代表候選人這么少?堂侄再也按捺不住了,急切地舉手發(fā)言。
選委會干部和顏悅色地對堂侄點(diǎn)頭笑了笑,耐心地解釋道:“是啊。哦,準(zhǔn)確說,常住戶口中農(nóng)民代表的比例是達(dá)到了的,你說的主要是暫住人口參選問題。對這個問題,區(qū)和鎮(zhèn)選舉委員會做了反復(fù)研究,全區(qū)是統(tǒng)一的。這里涉及到幾個問題。
第一,暫住人口在哪里參選?!哆x舉法》只規(guī)定了選民只能參加一個地方的選舉,且暫住人口原則上在戶籍所在地參選。當(dāng)然,有些暫住人口已在暫住地工作多年,暫住地利益還多于常住地利益。因此,全國人大常委會法工委國家法室主任許安標(biāo),10月17日接受記者專訪時明確,選民要求在暫住地參選的,須回戶籍地開具選舉關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。而據(jù)我們了解,開具該手續(xù),需要經(jīng)過戶籍所在社、村、鄉(xiāng)、縣人大和派出所審核查實(shí),往返至少花費(fèi)一周。這就涉及到許多具體問題,比如工作是否丟得開,誤工和往返差旅費(fèi)誰負(fù)責(zé)等。如果這個問題不解決,轉(zhuǎn)移很難辦。因此,我們做了調(diào)查,能有效辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)的,不到兩成。我們只好實(shí)事求是,有多少算多少了。
第二,暫住人口可否被選?!哆x舉法》更無明確規(guī)定,就是許安標(biāo)主任答記者問,也回避了這個問題。我理解,戶籍都不在,就說明本質(zhì)上不是這里的人,怎么能當(dāng)這里的人民代表呢?一些地方也有把暫住人口選為代表的,那只是試驗(yàn)和探索,而不是法律制度。再說,暫住人口情況復(fù)雜,與許多社會問題有關(guān),暫住地了解的只是一部分,誰也不愿擔(dān)這個政治風(fēng)險啊。因此,為了穩(wěn)慎起見,我們沒有安排暫住人口做代表。即使選民或者代表十人以上聯(lián)名,可以推薦代表候選人,但沒有常住戶口也不行的。
第三,關(guān)于人口基數(shù)問題。由于法律沒有明確禁止,在計(jì)算人口基數(shù)時,我們是把暫住人口算在內(nèi)的。這也是為了多一些代表名額,增強(qiáng)代表性,也好平衡一些關(guān)系。這部分代表名額,我們以政黨、人民團(tuán)體名義做了推薦,主要安排給了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,這既是為了工作,也是慣例嘛?!?/p>
選委會干部不愧為受過專業(yè)培訓(xùn)的,說話滴水不漏。
堂侄似乎想起,其實(shí)在上次選舉時,這個問題就已存在,只是被那個刺眼的四分之一掩蓋。他臉色鐵青,嘴唇哆嗦,再無話可說。哦,原來如此!一直以來,自己真是太天真了,參選的思維和工作,一開始就走入了一個誤區(qū),一切忙乎都不得要領(lǐng)。
是的,堂侄自以為,人民代表就是人民自己選舉的,而不是由組織安排的。他對社會的了解,許多還停留于書本和法律條文。他哪里知道,在我們國家政治體制內(nèi),一切與權(quán)力有關(guān)的候選人的產(chǎn)生,都必須堅(jiān)持黨管干部原則,明的或暗的。當(dāng)然,不是別的黨,而是執(zhí)政黨。暗的,往往仍以“組織意圖”的形式出現(xiàn)。雖然,人民代表并不是干部,但由于他是最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,在實(shí)際掌握上,一直被列入廣義的黨管干部范圍。比如說,中共黨員代表,須由黨委組織部安排,其他民主黨派和黨外人士,則由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部安排。也可能是主要領(lǐng)導(dǎo)的一聲招呼,一個暗示,而程序,也不過是形式中的形式。因此,全鎮(zhèn)超過總?cè)丝谝话氲臅鹤∪丝冢皇菦]有代表,而是被組織安排代表了。代表他們的不是別人,正是他們永遠(yuǎn)跨不過去的那道鴻溝對面的那些人,這個鎮(zhèn)、這個城市的精英層。其實(shí),王副鎮(zhèn)長是知道這個規(guī)矩的,只是他不甘心,于是忽悠了幾個年輕人。
無窮等分的商,幾乎為零。
碎了,又一次碎了。堂侄,不,是無以計(jì)數(shù)的暫住者,還有王副鎮(zhèn)長,美麗的參選大夢,破碎于無窮等分后的被代表中。其實(shí),堂侄哪里知道,這里的所謂選舉結(jié)果,還只是整個游戲的剛剛起步,真正的玄機(jī),還沒有開始。當(dāng)了10年的市人民代表,我難道還不知道什么是選舉。要不是看見堂侄那副痛苦表情,怕再傷害了他,或者說,怕他一下知道的怕陰暗面太多,會扭曲了他的靈魂,我真要告訴他,你預(yù)想的那些農(nóng)民和暫住者,當(dāng)選了人民代表又怎樣,你以為那人代會就像你想象的那樣,你想選誰就選誰呀。那里的候選人提名,不知比選人民代表要復(fù)雜多少,爭奪激烈多少,玄機(jī)多多少,變數(shù)多多少,程序嚴(yán)密多少……
是的,多少,多少,誰說得清楚。
可以知道的規(guī)律是,從等分選民,到等分代表,都是同樣的游戲,遵循同樣的規(guī)則。這些多少的多少,將以更大更復(fù)雜的分母,去等分那個更小更少的權(quán)數(shù),結(jié)果還容人說?