中央政策一出，各地政府爭相上馬云計算項目，斥巨資興建云計算產(chǎn)業(yè)園。大躍進(jìn)的噩夢又將重演。

近日，“中國云”產(chǎn)業(yè)發(fā)展國家級規(guī)劃已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，近期將會對外公布。借此消息，云計算概念股大漲了一番。據(jù)悉，未來三年中國云計算產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到2000億元。云計算將成為繼大型計算機(jī)、個人計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后的第四次IT產(chǎn)業(yè)革命。

云計算再掀一輪熱潮。然而，云計算在中國熱炒已有兩年時間。兩年內(nèi)，云計算的發(fā)展更多的是政府在搖旗吶喊，民間的反響并不熱烈。像美國云計算已在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域惠及大眾的情況，在中國依然是遙不可及的夢想。值此“中國云”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃即將公布，我們不禁要問，中國政府在云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，走對方向了嗎?

中國云計算的大躍進(jìn)

2010年，中國政府云計算產(chǎn)業(yè)的大躍進(jìn)運(yùn)動正式拉開帷幕。受中央政策的指導(dǎo)和資金扶持，這一年云計算產(chǎn)業(yè)園在中國遍地開花。2010年10月，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作的通知》，確定在北京、上海、深圳、杭州、無錫五個城市先行開展云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作，明確了國家發(fā)展云計算的總體思路和戰(zhàn)略布局。由政府推動的云計算產(chǎn)業(yè)建設(shè)由此拉開了序幕。

之前9月，北京市經(jīng)信委發(fā)布了《北京“祥云工程”行動計劃》，將云計算專用的芯片和軟件平臺、云計算服務(wù)產(chǎn)品、云計算解決方案、云計算網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、云計算終端產(chǎn)品等5大領(lǐng)域列為北京云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。由寬帶資本和北京市經(jīng)信委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一道在北京亦莊投資建設(shè)的北京云計算基地成為了“祥云工程”的第一個示范基地。之后，由北京市和中科院合作的北京超級云計算中心也在中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園里開土動工，計劃在2013年上半年建成投用。

同年8月，閘北區(qū)市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)作為上海首個市云計算產(chǎn)業(yè)基地正式掛牌，上?！霸坪Ｓ媱潯闭絾?。該產(chǎn)業(yè)基地由市北高新園區(qū)和中國電信上海分公司共同打造。

2010年10月26日，上海市云計算創(chuàng)新基地在楊浦區(qū)揭牌。楊浦區(qū)將為創(chuàng)新基地投入2億元作為產(chǎn)業(yè)扶持資金和產(chǎn)業(yè)投資資金。

2011年10月22日，上海云海數(shù)據(jù)中心正式揭牌，落戶浦東洋山保稅港區(qū)。

2011年8月3日，深圳市云計算產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟宣布成立，推動深圳云計算發(fā)展的“鯤云計劃”也正式啟動。

2011年10月20日，杭州市首個云計算產(chǎn)業(yè)園——位于西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)的杭州云計算產(chǎn)業(yè)園正式開園。

除了這五個先行試點城市之外，其他城市也都紛紛上馬云計算產(chǎn)業(yè)項目。

2010年11月18日，“中國云谷”啟動儀式暨綠色金融數(shù)據(jù)中心高峰論壇在哈爾濱市召開，標(biāo)志著旨在打造“中國云谷”的哈南國際數(shù)據(jù)城建設(shè)正式啟動。2012年4月24日，南京云計算產(chǎn)業(yè)基地正式啟動，項目總投資約4億元。2012年5月10日，投資額超百億的中國電信云計算產(chǎn)業(yè)園落戶內(nèi)蒙古呼和浩特市。還有武漢的黃鶴白云計劃，重慶的云端計劃，西安的雙云計劃云鎮(zhèn)計劃，廣州天云計劃等等。

以上的這一系列項目，都圍繞著同一個思路展開，那就是以行政資源來推動云計算的IT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再用建好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)來招商引資，抓住云計算這項產(chǎn)業(yè)變革所帶來的商機(jī)。這種全國各地齊上馬的態(tài)勢，不由得讓人聯(lián)想起了前兩年的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園風(fēng)潮。

他山之石可以攻玉

美國是“云計算”概念的發(fā)祥地，2006年8月9日，Google首席執(zhí)行官埃里克·施密特(Eric Schmidt)在搜索引擎大會(SES San Jose 2006)首次提出“云計算”(Cloud Computing)的概念。之后隨著Google、Amazon、IBM、Microsoft等大型IT公司的積極推動，云計算的市場發(fā)展極為迅速。

2009年，美國總統(tǒng)奧巴馬任命維維克·昆德拉為美國聯(lián)邦首席信息官后，云計算已經(jīng)提上了美國政府的議事日程。美國聯(lián)邦政府的云計算發(fā)展計劃分為下面三個步驟：開通聯(lián)邦app s.gov官方網(wǎng)站(2009年9月15曰已開通)，整合商業(yè)、社交媒體、生產(chǎn)力應(yīng)用與云端IT服務(wù)；建立聯(lián)邦云計算示范工程。2010年，云計算已在美國聯(lián)邦、州和地方各級政府機(jī)構(gòu)中廣泛使用；聯(lián)邦政府大規(guī)模采購云計算服務(wù)(2012年往后)。

各級部門所執(zhí)行的行動主要是評估并制定云計算標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)云計算方案，與云計算提供商簽訂采購合同并在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部推廣云計算的應(yīng)用。

可以看出美國聯(lián)邦政府并無意主導(dǎo)云計算的發(fā)展方向，其出發(fā)點主要是采用更好的技術(shù)來降低自身IT成本，具體舉措是通過創(chuàng)造市場需求政府采購的方式來刺激云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過將政府IT系統(tǒng)安全性要求、性能要求等寫入采購合同來規(guī)范云服務(wù)內(nèi)容，督促云服務(wù)質(zhì)量的提高。至于IT基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就都交給各家提供商自行解決，通過市場手段來推動其發(fā)展。

相較于美國，歐洲屬于云計算應(yīng)用市場的跟隨者，歐盟各國對于推廣云計算的行動計劃也略有不同。英國在境內(nèi)設(shè)立了私人政府云計算基礎(chǔ)設(shè)施G-Cloud，并對外提供云服務(wù)。

德國大力支持云計算的發(fā)展，努力消除云計算應(yīng)用中遇到的技術(shù)、組織和法律問題，并通過云計算示范項目來挖掘創(chuàng)新和市場潛力，營造有利于云計算發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，參與國際發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)的制定。

最后我們再看看鄰國日本的云計算發(fā)展情況。日本政府推出了“有效利用IT、創(chuàng)造云計算新產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。政策要點涵蓋：通過云計算技術(shù)，提升數(shù)據(jù)中心的節(jié)能環(huán)保指標(biāo)及穩(wěn)定性；逐步放松對異地數(shù)據(jù)存儲、服務(wù)外包的管制；在充分考慮個人信息匿名化與信息安全的基礎(chǔ)上，完善信息使用與傳播的規(guī)章制度；制定數(shù)字化教材等電子出版物的可重復(fù)使用制度；基于海量數(shù)據(jù)實時處理，開創(chuàng)新的市場需求領(lǐng)域，構(gòu)建相應(yīng)的業(yè)務(wù)平臺。

從美國、德國和日本的政府政策可以看出，他們都在積極地制定標(biāo)準(zhǔn)和完善制度，都在積極地發(fā)覺市場需求，卻并不像中國政府這樣在IT基礎(chǔ)建設(shè)上投入這么大的精力。

中國政府應(yīng)做好定位

云計算的本質(zhì)是一種標(biāo)準(zhǔn)化的IT能力，將軟件、應(yīng)用平臺、基礎(chǔ)設(shè)施整合建立起來一個系統(tǒng)，通過Internet技術(shù)以按需和自助的方式提供服務(wù)。它是一種計算資源的整合模式，以提高IT資源利用率為目標(biāo)，利用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行計算資源的整合，以此降低企業(yè)的信息化成本，提高信息化水平。因此，云計算的發(fā)展必然是要以市場需求為導(dǎo)向的。

在云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，改善IT基礎(chǔ)設(shè)施固然重要，但政府還應(yīng)該發(fā)揮更重要的作用，那就是維護(hù)一個公平寬松的市場環(huán)境，以及積極打造云計算的示范項目，發(fā)掘更多的市場需求。

只有產(chǎn)業(yè)環(huán)境寬松了，產(chǎn)業(yè)資本才會放心地進(jìn)入，IT企業(yè)才會更有主動性和創(chuàng)造力；只要市場需求被發(fā)掘出來，整個產(chǎn)業(yè)就會在自由競爭的環(huán)境下快速發(fā)展。沒有了這兩點，就算政府打造再多再大的“產(chǎn)業(yè)基地”，也只會像沒裝發(fā)動機(jī)的跑車一樣，形同一堆廢鐵。