各國(guó)強(qiáng)弱之分，文野之別，視全國(guó)人民就學(xué)多寡為斷?！K州商人

1907年，蘇州城里開始實(shí)施新出臺(tái)的“治理衛(wèi)生簡(jiǎn)章”：召集紳商墊款購(gòu)買駁船，然后雇挑夫分段逐戶收取糞便，裝船運(yùn)至城外空地堆放，并及時(shí)將街道打掃潔凈。居民每戶各貼錢一文，大店鋪每日二三文不等，貧戶之家則不取分文，結(jié)果“居民各家，所費(fèi)式微，無不樂從”。

簡(jiǎn)章的制定者，不是蘇州市政當(dāng)局，而是原本與城市公共衛(wèi)生管理風(fēng)馬牛不相及的“蘇州商務(wù)總會(huì)”。

這緣于蘇州市政當(dāng)局一樁棘手尷尬事：負(fù)責(zé)城市公共衛(wèi)生管理的蘇州巡警總局，為城市公共衛(wèi)生計(jì)，試圖對(duì)挑糞夫的工作時(shí)間、工具等進(jìn)行規(guī)范化管理，結(jié)果導(dǎo)致挑糞夫們不滿，雙方發(fā)生沖突。

沖突中，有挑糞夫被巡警毆打，導(dǎo)致全體挑糞夫宣布罷工以示抗議。一旦罷工成真，整個(gè)城市都將臭氣熏天。

不過罷工最終被消弭于無形，個(gè)中關(guān)鍵，乃是“蘇州商務(wù)總會(huì)”的調(diào)停：一面致函巡警局查辦肇事巡警，一面知會(huì)肥壅業(yè)給所有雇員掛上腰牌，糞擔(dān)一律加蓋、按時(shí)收糞、指定地方停擔(dān)。寥寥幾條，均是市政當(dāng)局與挑糞夫爭(zhēng)執(zhí)之關(guān)鍵所在，于是雙方皆大歡喜。而市民也深得其便。這只是蘇州商人們參與的眾多地方公共事務(wù)之一。

此前，蘇州巡警總局一直在為市容管理的事頭疼：原本就狹窄的街道上，總是有許多鋪戶，任意將欄桿、鋪板、柜臺(tái)搭出街道，以廣招徠。造成市容不整之外，對(duì)交通也多有妨礙。巡警總局多次出示諭禁，還擬定了清道條規(guī)，但占道設(shè)攤還是屢禁不絕、無法根除。

而難題的最后解決，同樣有賴于當(dāng)時(shí)成立不久的“蘇州商務(wù)總會(huì)”：聯(lián)合制定具體實(shí)施辦法之外，蘇商總會(huì)的商人們還四處上街勸導(dǎo)。到總會(huì)成立的第二年，也就是1906年起，蘇州街頭就再也看不見巡警總局禁止占道設(shè)攤的告示了。

商會(huì)=教育局

如果說，前兩件事能順利解決，還有賴于挑糞夫、攤販連同他們的整個(gè)行業(yè)組織，均依附在涵蓋百業(yè)的商務(wù)總會(huì)名下的話，那么商務(wù)總會(huì)在地方教育事業(yè)方面的努力，則已經(jīng)完全越出了商會(huì)職能本身。

蘇州一直是中國(guó)帝制時(shí)代狀元的搖籃，士人學(xué)子嗜學(xué)成風(fēng)。然而到20世紀(jì)初，領(lǐng)一城風(fēng)氣之先的蘇州紳商們已經(jīng)對(duì)科舉制產(chǎn)生懷疑，在1905年呈請(qǐng)成立商會(huì)的同時(shí)，便提出要興辦新式教育：“各國(guó)強(qiáng)弱之分，文野之別，視全國(guó)人民就學(xué)多寡為斷?！睆纳倘说慕嵌瓤矗恰皟?chǔ)才端賴學(xué)堂，生利必資實(shí)業(yè)”。

此間，隨著科舉制廢除和新式教育興起，蘇州辦學(xué)機(jī)構(gòu)及其權(quán)力，已經(jīng)由官府直接下移民間，正是趁此機(jī)會(huì)，蘇商總會(huì)積極將勢(shì)力楔入了學(xué)界。1905年至1906年間，蘇州成立了第一個(gè)民間性質(zhì)的學(xué)務(wù)管理機(jī)構(gòu)“長(zhǎng)元吳三邑學(xué)務(wù)公所”，發(fā)起者正是王同愈等商會(huì)領(lǐng)袖。

學(xué)務(wù)公所成立后的活動(dòng)，涵蓋學(xué)堂設(shè)施、經(jīng)費(fèi)管理安排、課程設(shè)置、師資培養(yǎng)乃至小學(xué)教育、實(shí)業(yè)教育、軍國(guó)民教育。涉及面之廣，儼然一個(gè)全面管理整個(gè)蘇州學(xué)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。

而學(xué)務(wù)公所也確實(shí)成績(jī)斐然，它成立之后即創(chuàng)辦了公立師范傳習(xí)所，至1911年先后有六批學(xué)生畢業(yè)，為各個(gè)學(xué)堂源源不斷地輸送了新式學(xué)員。

1906年，清政府學(xué)部又規(guī)定各省設(shè)提學(xué)使管理學(xué)務(wù)，商會(huì)通過學(xué)務(wù)公所對(duì)學(xué)界的管理和參與途徑一度被取消。但一年之后，蘇州又出現(xiàn)了一個(gè)新的民間教育組織“長(zhǎng)元吳教育會(huì)”，發(fā)起人蔣炳章、尤先賈、彭福孫等人，仍是商會(huì)領(lǐng)袖，而從其職能、人員構(gòu)成看，這“簡(jiǎn)直是學(xué)務(wù)公所的再生”。這使得蘇州的學(xué)務(wù)管理形成了官方與民間雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的格局。而事實(shí)上，當(dāng)時(shí)蘇州官辦或民辦教育的學(xué)費(fèi)，在很大程度上依賴于教育會(huì)背后的商會(huì)及各業(yè)商人支持。

教育之外，蘇州的不良社會(huì)舊習(xí)革除，乃至議政、賑災(zāi)、公用設(shè)施建設(shè)等地方事務(wù)中，無處不見商人們奔走的身影，他們甚至還組織商團(tuán)武裝保衛(wèi)地方。

紳商

蘇州商務(wù)總會(huì)是在1905年10月成立的，發(fā)起人王同愈等，最初的目的是抵擋洋貨、對(duì)接“風(fēng)氣早開”的上海，以挽救漸漸沒落的蘇州商業(yè)。同時(shí)維持商業(yè)秩序、進(jìn)行官商溝通。

然而誰(shuí)都不曾想到，在此后的晚清民國(guó)之世，它以前所未有的廣度和深度，介入了地方事務(wù)。它的成立，正逢中國(guó)地方自治風(fēng)潮勃興之時(shí)。

自1860年代后，在與太平天國(guó)作戰(zhàn)中起家的漢人地方實(shí)力派漸漸坐大一方，到1900年義和團(tuán)之亂中已經(jīng)公然宣稱“東南互保”，斥責(zé)朝廷與11國(guó)同時(shí)開戰(zhàn)的詔令為“矯詔”“亂命”。

晚清的地方自治，正是士紳、商人們與各省督撫、京中開明派呼應(yīng)而起。1906年左右，南書房翰林吳士鑒率先上奏朝廷，正式提議仿照東西方良法，在中國(guó)推行地方自治，以達(dá)到“上下相維，內(nèi)外相制，主權(quán)伸而民氣和，舉國(guó)一心，以日進(jìn)于富強(qiáng)”。（《清末籌備立憲檔案史料》）

隨后，各省紛紛成立自治研究所、自治期成會(huì)、自治局。城鎮(zhèn)里還選舉產(chǎn)生議事會(huì)和董事會(huì)，并成立負(fù)責(zé)市政的機(jī)關(guān)。

蘇州是蘇南中心城市，明清時(shí)代“精致江南”的典范。崇文重教之外，遍地手工工場(chǎng)也是城市一景，由此孕育了強(qiáng)大的“前近代市民社會(huì)”，在明末就曾出現(xiàn)市民自發(fā)暴動(dòng)，怒毆拘捕鄉(xiāng)賢周順昌的魏忠賢黨羽。

此后，即便在1860年代的戰(zhàn)亂中遭遇重創(chuàng)、江南龍頭城市的地位被上海取代，其新式學(xué)堂、留學(xué)教育仍為天下之先，而手工工場(chǎng)也在戰(zhàn)后漸漸重興，更在20世紀(jì)初逐漸轉(zhuǎn)型為股份公司等近代形式企業(yè)。

傳統(tǒng)與現(xiàn)代的合力，使得蘇州地方自治先于大多數(shù)中國(guó)城市展開。而亦紳亦商的商界領(lǐng)袖，則是地方自治天然的引領(lǐng)者?！凹澤獭闭峭砬迕癯跆K州商人群體的一個(gè)鮮明特點(diǎn)：商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王同愈，蘇經(jīng)蘇紗廠總經(jīng)理，出身翰林院編修；其他發(fā)起人如潘萬成醬園店?yáng)|潘祖謙，是三品候補(bǔ)道員；尤先甲曾任內(nèi)閣中書、三代二品封典，辛亥革命爆發(fā)時(shí)，正是他率商會(huì)和地方紳士勸說江蘇巡撫程德全“易幟反正”。

荒地歸屬之爭(zhēng)

事實(shí)上，商會(huì)的勃興，一直與晚清地方自治緊密相隨。地方自治之所以聲勢(shì)浩大，正是因?yàn)樗鼜?qiáng)調(diào)工商業(yè)上的自主經(jīng)營(yíng)、自由聯(lián)合，促進(jìn)了新興的經(jīng)營(yíng)形式——股份公司的成立。此前，對(duì)于官督商辦、官商合辦的企業(yè)，官有權(quán)而商無權(quán)，官有利而商無利，商人歷來望而生畏。

地方自治促成城鎮(zhèn)工商業(yè)繁榮，工商業(yè)繁榮造就的強(qiáng)大商人群體，自身權(quán)益之外，他們還關(guān)注“從縣衙門到每家大門之間的一般情形”（費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土重建》），極力推動(dòng)地方自治，而城鎮(zhèn)的功能也進(jìn)一步變化。當(dāng)經(jīng)濟(jì)功能日益超過政治功能時(shí)，一座城市的近代化轉(zhuǎn)型，也就漸漸完成了。

大約在1907年9月，蘇州成立了蘇省地方自治調(diào)查研究會(huì)，1908年又?jǐn)U充并改名為蘇省自治局。同年年初，蘇州自治籌辦處設(shè)立。這個(gè)籌辦處的章程與細(xì)則，一掃晚清衙門的暮氣，帶著“明顯的商人精神”。如“辦事人員額外加餐或超出額定伙食標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需自行付費(fèi)”“辦公時(shí)間不得會(huì)見與公務(wù)無關(guān)的客人等等”，議事決策則是少數(shù)服從多數(shù)。

有籌辦處的督導(dǎo)，1909年7月15日，蘇州下屬長(zhǎng)洲、吳中、元和三縣在蘇城元妙觀成立城廂自治公所。地方自治公所的權(quán)限和職責(zé)是“決議處理地方之政”，如吳縣木瀆鎮(zhèn)“自治會(huì)”的宗旨，便提到“凡鎮(zhèn)中所有修造橋梁、掩埋暴露、施送棉衣米藥等事及已辦之學(xué)堂局所并一切地方公務(wù)悉隸該自治會(huì)”。此時(shí)，清廷民政部的“自治章程”還要遲至兩年后才能頒布。

如果說，蘇省地方自治籌辦處還帶有半官方色彩的話，那么在它督導(dǎo)下成立的地方自治公所，則完全是一個(gè)商人色彩濃厚的民間自治機(jī)構(gòu)。在《長(zhǎng)元吳自治公所成立會(huì)公啟》上，落款的有28人，幾乎全部是蘇州民間的頭面紳商。（《蘇州商會(huì)檔案叢編》）

它是在官方支持下成立的民間自治組織，然而它們一旦成立，就與官方處在相對(duì)矛盾的地位。如1910年9月，自治公所通過決議案，要求蘇州農(nóng)工商務(wù)局“將城區(qū)荒地全數(shù)撥歸自治公所作為自治公產(chǎn)，并移交原有荒冊(cè)。但農(nóng)工商務(wù)局“置之不復(fù)，反將城廂荒地招人承領(lǐng)”。

自治公所立即為此上書諮議局，要求后者出面干預(yù)。諮議局行文江蘇督撫，要求敦促農(nóng)工商務(wù)局實(shí)行（《江蘇諮議局第二年度報(bào)告》第二冊(cè)）。這一官民之爭(zhēng)，雖因武昌起義的爆發(fā)而未有最終結(jié)果，但從中可見，由紳商們主導(dǎo)的自治機(jī)構(gòu)，已然對(duì)地方政府權(quán)力產(chǎn)生制約。

1910年5月，《東方雜志》評(píng)價(jià)商人主導(dǎo)的蘇州自治活動(dòng)稱：“城自治一律克期成立，惟有江蘇議案燦然具備，地方利弊居然有負(fù)責(zé)任之主體……蘇人長(zhǎng)此，數(shù)年之后，必且特拔于全國(guó)各地方之上?！?/p>

財(cái)富而非權(quán)位

較之自治公所，市民公社是更具蘇州特色的地方自治活動(dòng)。它的出現(xiàn)，也意味著商人更深地介入了地方公共事務(wù)。

1909年6月，蘇州洋貨業(yè)商董施瑩向蘇州商務(wù)總會(huì)、自治籌辦處及府縣衙門呈文說：“觀前大街，地居沖要，店鋪林立，尚無聯(lián)合之機(jī)關(guān)。商等目擊情形，急思振作，爰擬組織公社……”

施瑩希望借助市民公社組織，承擔(dān)衛(wèi)生、保安等一應(yīng)地方事務(wù)，“合無數(shù)小團(tuán)體成一大團(tuán)體，振興市面，擴(kuò)張權(quán)利，不惟增無量之幸福，更且助憲政之進(jìn)行”。

從觀前大街市民公社開始，蘇州街道的其他市民也紛紛仿效。1910年7月，韓慶瀾等商人呈文蘇州商務(wù)總會(huì)，聲稱商民有辦理地方自治之義務(wù)，請(qǐng)求允準(zhǔn)成立閶門外渡僧橋四隅市民公社。同年9月，金閶下塘大街商人曹永暹等也申請(qǐng)組織市民公社，紛紛聲稱把“辦理本區(qū)域自治范圍以內(nèi)一切公益之事”作為自己的目標(biāo)。（《吳縣志》）

市民公社的主要工作，最初注重于疏浚河道、修路筑橋、建置路燈等市政建設(shè)，以后又逐步擴(kuò)展到衛(wèi)生消防、治安及社會(huì)福利事業(yè)。

從存世的觀前大街市民公社職員名單及其所屬店號(hào)，也可清楚地看到商人在其中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。由此，商人的財(cái)產(chǎn)原則也被貫徹到了市民公社的活動(dòng)之中。幾乎每一個(gè)市民公社都規(guī)定，只有納款才能成為選舉人。這種基于財(cái)富而非權(quán)位功名的選舉人資格規(guī)定，依然透現(xiàn)出近現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)的曙光。

并且，市民公社只隸屬于蘇州總商會(huì)。并不理會(huì)官方對(duì)地方事務(wù)的干預(yù)，這也得到了地方當(dāng)局的承認(rèn)。此后地方官府有事在基層貫徹，也往往移請(qǐng)商會(huì)轉(zhuǎn)飭市民公社。個(gè)中玄機(jī)，一是官權(quán)在地方政治中的弱化，另一方面也意味著，以商人為核心的有產(chǎn)市民，在地方事務(wù)中權(quán)力分量的日漸加重。也正是在這種官權(quán)與商權(quán)的消長(zhǎng)之中，社會(huì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)進(jìn)。

商人武裝

與官權(quán)分庭抗禮之外，蘇州商人們甚至組織起了武裝商團(tuán)。商團(tuán)的前身“蘇商體育會(huì)”，于1906年秋由商人倪開鼎、洪毓麟等向蘇州商會(huì)提出創(chuàng)設(shè)動(dòng)議，其目的是“以健身衛(wèi)生為始事，保護(hù)公益、秩序、治安?！?/p>

初期的蘇商體育會(huì)，并不具有商人軍事武裝團(tuán)體的性質(zhì)，其成員主要是練習(xí)柔軟體操，也沒有槍械。數(shù)月之后，開始增加器械體操和各種兵式操法，到1907年5月，蘇商體育會(huì)即擁有了槍械，然后改編了成商團(tuán)：“以輔助軍警，自保治安，養(yǎng)成軍國(guó)民資格，維持商場(chǎng)秩序?yàn)樽谥肌?。?922年10月，蘇州商團(tuán)團(tuán)本部之下所設(shè)支部已多達(dá)19個(gè)，總共擁有團(tuán)員1120人。

1928年7月，蘇州商團(tuán)各方面又在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，人數(shù)增至2188人，擁有各式槍枝共1567枝，其中不乏先進(jìn)的沖鋒槍、手提式機(jī)關(guān)槍等，稍后還經(jīng)批準(zhǔn)配備了軍用摩托車，達(dá)到了蘇州商團(tuán)發(fā)展的高峰。

從清末開始，凡是遇有地方不靖或發(fā)生匪亂，地方官府往往都會(huì)商請(qǐng)?bào)w育會(huì)出防協(xié)助維持治安。每年至關(guān)重要的冬防期間，體育會(huì)和商團(tuán)更是協(xié)助軍警維持治安不可缺少的武裝力量。

商團(tuán)有嚴(yán)格的懲戒條例。1927年2月，陸墓支部第二排第五班團(tuán)員馬繼善在出防整隊(duì)行動(dòng)之時(shí)，私自攜帶武器離隊(duì)，即受到嚴(yán)厲懲處，“除棍責(zé)外，立予開革，以儆效尤，而除害馬”。

蘇州商團(tuán)雖然不是正規(guī)的軍隊(duì)，至多只屬于民間性質(zhì)的準(zhǔn)軍事力量，然而在辛亥蘇州光復(fù)前后，“城廂內(nèi)外，風(fēng)鶴頻驚，各商團(tuán)分投梭巡，認(rèn)真彈壓，晝以繼夜，風(fēng)雨無阻，地方秩序，賴以安全?！?/p>

蘇州社會(huì)各界也對(duì)商團(tuán)的作用多有肯定。如1934年9月，江蘇省政府又再次下達(dá)商團(tuán)改編令，吳縣公款公產(chǎn)管理處潘起鵬領(lǐng)銜請(qǐng)求暫緩，蘇州各界團(tuán)體直接向官府公開表明商團(tuán)重要作用，并支持保留商團(tuán)。盡管不到兩年后商團(tuán)仍被迫自行宣布解散。

商人政府

1923年6月，曹錕武力脅迫時(shí)任總統(tǒng)黎元洪辭職，隨即成立總統(tǒng)大選籌備處，展開一系列賄選活動(dòng)。6月13日，上海馬路商界聯(lián)合會(huì)發(fā)表宣言，堅(jiān)決反對(duì)曹錕擔(dān)任總統(tǒng)。6月23日，上?？偵虝?huì)召開臨時(shí)會(huì)員大會(huì)，通過了組織民治委員會(huì)等四項(xiàng)決議；并于會(huì)后發(fā)出通電，否認(rèn)高凌霨為首的攝政內(nèi)閣之合法性。7月14日，上海總商會(huì)民治委員會(huì)成立，并宣布了五項(xiàng)任務(wù)：一、在中央政府中斷期間，代表國(guó)家行使外交權(quán)利；二、管理國(guó)家財(cái)政；三、解決國(guó)內(nèi)一切政治糾紛；四、監(jiān)督各省行政；五、依法組織國(guó)會(huì)。民治委員會(huì)的委員，多為大商人或各行業(yè)頭面人物，未能將中小商人納入，更未能吸收其他社會(huì)階層參與，除了“打幾通空洞的電報(bào)，開幾次人數(shù)不足的會(huì)議，舉行幾個(gè)趕熱鬧的示威游行外，民眾幾全無活動(dòng)能力”，只存在了四個(gè)多月。然而作為中國(guó)商人關(guān)心政治、參與政治的一次積極實(shí)踐，被毛澤東贊為“商人出來干預(yù)政治的第一聲”。

（整理：牛麗君）