北約成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第二十五次會(huì)議日前在美國(guó)芝加哥舉行。值得注意的是，蒙古國(guó)首次以“和平伙伴關(guān)系國(guó)”的身份參加。近年來，蒙古國(guó)與北約的關(guān)系日益密切，雙邊軍事合作和高層互訪日益增進(jìn)。今年3月19日，蒙古國(guó)和北約批準(zhǔn)了一項(xiàng)合作伙伴關(guān)系計(jì)劃。通過該項(xiàng)計(jì)劃，蒙古國(guó)獲得了與北約其他伙伴關(guān)系國(guó)家，如澳大利亞、韓國(guó)、日本、新西蘭同等的地位。

蒙古國(guó)是地處亞洲中部的內(nèi)陸國(guó)，北靠俄羅斯，南鄰中國(guó)，歷史上與蘇聯(lián)關(guān)系較密切，后者曾在蒙古國(guó)駐軍。蘇聯(lián)解體后，兩大區(qū)域組織——上海合作組織與獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織分別建立，可由于多種原因，蒙古國(guó)都沒能加入，只是上海合作組織觀察員國(guó)。蒙古國(guó)接近北約，在安全合作問題上選擇了“遠(yuǎn)交”的布局。這是因?yàn)槲羧臻L(zhǎng)期在蘇聯(lián)影響下的蒙古國(guó)如今出現(xiàn)“厭煩”心理，加之雙方民族的差異性、安全上的不對(duì)等性，使得蒙古國(guó)對(duì)俄羅斯一直心存戒備。同時(shí)，蒙古國(guó)也不愿意自身被視為一個(gè)可有可無的小角色；而對(duì)于中國(guó)，蒙古國(guó)了解不夠，互信還有待提高。中國(guó)的快速崛起使蒙古國(guó)的個(gè)別政客心存疑慮。但蒙古國(guó)接近北約并非要損害與俄羅斯和中國(guó)的關(guān)系，《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，蒙古國(guó)希望借助第三方平衡中俄兩大鄰國(guó)的巨大影響力。

蒙古國(guó)接近北約，希望得到自己想要的東西。在軍事安全方面，減少對(duì)俄羅斯的依賴，由北約提供安全保障，北約填補(bǔ)失去蘇聯(lián)援助之后的真空，提供軍事援助，使其軍事裝備能換代升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

隨著蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大型礦產(chǎn)資源，如銅礦、金礦、鈾礦及稀土等的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，蒙古國(guó)急需資金和技術(shù)，美國(guó)、加拿大、德國(guó)等北約成員國(guó)以及日本、韓國(guó)、澳大利亞等北約伙伴國(guó)看重蒙古國(guó)的資源，特別是稀土和鈾礦等戰(zhàn)略資源，其在蒙古國(guó)的利益存在日益擴(kuò)大，這為北約國(guó)家擴(kuò)大與蒙古國(guó)的軍事安全合作確立了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

從北約方面說，多年來一直大力擴(kuò)展其安全空間，控制自冷戰(zhàn)結(jié)束以來還未納入旗下的疆域。其中一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)就是東擴(kuò)。特別是在“9·11”之后的10年中，北約以反恐為名拓展的范圍更加廣闊。蒙古國(guó)積極配合北約的反恐行動(dòng)，在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中，發(fā)揮自身獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，給予協(xié)助。自2003年以來，蒙古國(guó)已先后派遣1300名士兵參加北約領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際安全援助部隊(duì)及美國(guó)主導(dǎo)的軍事行動(dòng)。這使北約對(duì)蒙古國(guó)刮目相看。在美國(guó)調(diào)整全球戰(zhàn)略、重返亞太的今天，蒙古國(guó)在北約的眼中還有另一作用，可成為牽制其重點(diǎn)對(duì)手俄羅斯，以及潛在對(duì)手中國(guó)的“特洛伊木馬”。

北約的算盤雖如意，但并非總是由它撥。蒙古國(guó)與北約的軍事安全合作政治象征意義大于實(shí)際意義。蒙古國(guó)的軍力較弱，總兵力只有2萬人，武器裝備落后，無法獨(dú)立承擔(dān)重要的軍事任務(wù)，只能為北約做一些輔助性的工作。假如蒙古國(guó)與北約要進(jìn)行重大的安全合作項(xiàng)目，比如在蒙古國(guó)部署反導(dǎo)系統(tǒng)等，它不能不考慮俄中兩國(guó)的態(tài)度和反應(yīng)。實(shí)際上，蒙古國(guó)也不愿得罪俄中兩國(guó)，因?yàn)樗钚械氖恰伴_放”、“多支點(diǎn)”、“均衡交往”的外交原則。

然而，蒙古國(guó)與北約的軍事合作無形中對(duì)俄羅斯和中國(guó)形成壓力和挑戰(zhàn)。有關(guān)專家認(rèn)為，中俄兩國(guó)應(yīng)加深互信務(wù)實(shí)合作，有效地推進(jìn)區(qū)域安全機(jī)制的建設(shè)，否則，兩國(guó)將不只是失去昔日的盟友，更將為自身的安全埋下不可知的隱患。