摩洛哥位于非洲大陸西北角，高山、大海、沙漠將其與其他阿拉伯地區(qū)隔開。2011年，“阿拉伯之春”驟然到來，多國(guó)出現(xiàn)動(dòng)蕩乃至改朝換代，摩洛哥的民眾示威卻并未蔓延開來。國(guó)王穆罕默德六世承諾制定新憲法、允許議會(huì)最大黨組閣后，街頭立刻恢復(fù)平靜。許多觀察家覺得，阿拉伯國(guó)家在革命與動(dòng)亂之外，似乎出現(xiàn)了穩(wěn)定與改革并存的“第三條道路”。

阿拉伯世界的穩(wěn)健改革者

在歐洲人眼中，摩洛哥有漂亮的海灘、精致的飯店、傳奇的歷史，是個(gè)度假天堂。但多數(shù)摩洛哥人日子過得并不好。它的人均GDP不及突尼斯和約旦，成人識(shí)字率只有56%，而且女性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。年輕人中女性失業(yè)率達(dá)90%，男性也有40%之多。

1999年，穆罕默德六世繼承其父哈桑二世王位時(shí)，得到的就是這樣的家底。他生于1963年，從小性格內(nèi)斂、沉穩(wěn)。10歲時(shí)，他參加法國(guó)總統(tǒng)蓬皮杜的葬禮，人們驚嘆他“嚴(yán)肅得像教皇一樣”。1979年，他被立為王儲(chǔ)，多年來保持低調(diào)，幾乎從不接受記者采訪。這與摩洛哥國(guó)王在國(guó)家中的作用有關(guān)。傳統(tǒng)上，摩洛哥國(guó)王的地位介乎人與神之間，作為先知穆罕默德的后裔，他們“永遠(yuǎn)正確”，是摩洛哥人信念的主宰，統(tǒng)治著宗教領(lǐng)域和世俗領(lǐng)域的事務(wù)，還是摩洛哥不同利益集團(tuán)、階層、地域、部落之間矛盾的仲裁者。這樣的地位，只有中世紀(jì)的歐洲君主才可媲美。另一方面，穆罕默德六世的個(gè)性也與其父的教育有關(guān)。哈桑二世1961年登基，在位38年，手腕強(qiáng)硬，將數(shù)以千計(jì)的反對(duì)派關(guān)入監(jiān)獄。這些反對(duì)派有的來自伊斯蘭勢(shì)力，也有的來自左翼激進(jìn)勢(shì)力。他對(duì)子女的教育也有著斯巴達(dá)式的嚴(yán)厲。和穆罕默德六世一起長(zhǎng)大的表哥說：“我們小時(shí)候不能宣泄自己的感情，甚至面對(duì)父親的棺材也不能掉淚；只被教育要尋找對(duì)自己忠誠(chéng)的人，從來沒有享受過真正的友誼；我們也沒有自己的私人生活，做任何事不是出于禮儀就是出于實(shí)用?！焙⒆觽兩杂性杰?，就會(huì)遭到哈桑二世的責(zé)打。

然而，穆罕默德六世似乎并沒有繼承父親的那種強(qiáng)硬。從登上王位開始，他就顯露出不同的風(fēng)格。作為國(guó)王，他生活奢華。很多媒體報(bào)道過這樣的場(chǎng)景：年輕的國(guó)王搭乘噴氣機(jī)前往滑雪勝地，出行時(shí)一大隊(duì)名車從街頭呼嘯而過，在皇家游艇上長(zhǎng)時(shí)間度假，還與眾多搖滾明星過從甚密。2002年，穆罕默德六世大婚，按摩洛哥王室傳統(tǒng)，國(guó)王的婚禮在王室內(nèi)部舉行，不對(duì)外宣布。國(guó)王的妻子也沒有名分，不稱“王后”。穆罕默德六世結(jié)婚時(shí)卻改革婚俗，對(duì)外發(fā)布結(jié)婚慶典消息，還堅(jiān)持給予妻子“拉拉·薩爾瑪公主”的名分和地位。

穆罕默德六世執(zhí)政之初就開始推動(dòng)改革。其實(shí)，在哈桑二世統(tǒng)治的晚期，已經(jīng)開始放松控制，允許反對(duì)黨掌握權(quán)力，釋放了一些政治犯，也允許一定程度的言論自由。對(duì)這種變化，有一種說法是他想要把一個(gè)“新摩洛哥”交到兒子手上，還有一種猜測(cè)是，長(zhǎng)期的穩(wěn)定政局讓他有信心推行開明政策。穆罕默德六世掌權(quán)后，也繼承了父親的改革愿望。他主張國(guó)家的現(xiàn)代化，親自抓民眾的識(shí)字率和醫(yī)療條件的改善，并希望通過改良來提升國(guó)家形象，改善投資環(huán)境。2001年，他告訴《費(fèi)加羅報(bào)》，摩洛哥人民想要一個(gè)“強(qiáng)大、民主和有執(zhí)行力的君主制?！倍闹С终哒f，他“早就打算改寫摩洛哥憲法”。2003年，他頒布新的《家庭法》，賦予婦女更多權(quán)利，但仍保留了男子可娶4個(gè)妻子的傳統(tǒng)。2004年，他建立了公平與和解委員會(huì)，承認(rèn)當(dāng)局過去有一些不恰當(dāng)?shù)那謾?quán)行為，并保證這些事不會(huì)再發(fā)生。他也做好了與民選議會(huì)分權(quán)治理國(guó)家的準(zhǔn)備。在哈桑二世的時(shí)代，國(guó)王絕對(duì)掌控著權(quán)力分配，到穆罕默德六世的時(shí)代，權(quán)力的分配逐漸成為各種勢(shì)力的一場(chǎng)博弈。而當(dāng)時(shí)，有較大號(hào)召力的政黨是伊斯蘭背景的公正與發(fā)展黨。這讓穆罕默德六世有些擔(dān)心。于是，他在2007年支持密友?，敵闪⒘苏鎸?shí)現(xiàn)代黨，同正義與發(fā)展黨抗衡。這個(gè)新黨很快得到不少人的支持，并在2009年地方選舉中取得很好成績(jī)，看其發(fā)展勢(shì)頭，似乎有可能贏得2011年的議會(huì)大選。

“保障民眾自由和尊嚴(yán)”

但是，2011年2月20日，摩洛哥爆發(fā)了示威游行。許多年輕人在網(wǎng)絡(luò)社交媒介號(hào)召下，幾乎同時(shí)出現(xiàn)在大小城鎮(zhèn)，要求國(guó)家實(shí)現(xiàn)民主。同埃及、突尼斯等國(guó)的做法不同的是，穆罕默德六世允許民眾和平示威，并很快做出回應(yīng)。3月9日，他發(fā)表電視講話，承諾將成立一個(gè)18人的制憲委員會(huì)制定新憲法，并表示將大幅度削減王權(quán)，增加民選政府的權(quán)力。

6月17日，穆罕默德六世發(fā)表30分鐘的電視講話，宣布了修憲和改革的內(nèi)容，包括放棄國(guó)王的部分權(quán)力，增大議會(huì)的作用，以實(shí)現(xiàn)真正的君主立憲政體。他宣布，未來首相的名稱將改為總理，不再由國(guó)王任命，而改由在議會(huì)選舉中獲勝的最大黨領(lǐng)袖出任，總理有權(quán)解散國(guó)會(huì)，并可任命政府官員及主持內(nèi)閣國(guó)政會(huì)議等。原憲法中國(guó)王“神圣不可侵犯”等字樣，將改為“國(guó)王的人身權(quán)利不可侵犯”。同時(shí)，將占全國(guó)人口20%的少數(shù)民族柏柏爾人的語(yǔ)言列為阿拉伯語(yǔ)。穆罕默德六世說：“修正憲法旨在建立高效、理性的憲法系統(tǒng)，核心原則是權(quán)力的平衡，從而保障民眾自由和尊嚴(yán)”。他同時(shí)宣布，將對(duì)新憲法草案進(jìn)行全民公投，并呼吁全體人民積極參與，以推動(dòng)民主化進(jìn)程。

電視講話一結(jié)束，就有大量民眾揮舞摩洛哥國(guó)旗走上首都拉巴特街頭表示慶賀。雖然仍有一些民眾認(rèn)為，改革還“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，但多數(shù)人的反應(yīng)積極。巴勒斯坦的《耶路撒冷報(bào)》次日評(píng)論說，摩洛哥現(xiàn)行體制只是名義上的君主立憲制，雖有憲法、政黨、議會(huì)，但國(guó)王大權(quán)獨(dú)攬，全國(guó)法官均由國(guó)王任命，國(guó)王也有權(quán)任命首相、解散國(guó)會(huì)，內(nèi)閣會(huì)議也由國(guó)王主持，決定所有政策。而新的改革則是朝著真正意義上的君主立憲制邁出了實(shí)質(zhì)的步伐?！爸袞|在線”等網(wǎng)站則認(rèn)為，穆罕默德六世出臺(tái)改革措施，雖是在巨大壓力下不得不為之，但畢竟順應(yīng)民心。

2011年7月1日，新憲法公投，72%的選民參加投票，以98.5%的高支持率通過新憲法。11月25日，摩舉行議會(huì)選舉，伊斯蘭政黨公正與發(fā)展黨獲勝，該黨總書記班基蘭被國(guó)王任命為政府首腦。?，斵o去了真實(shí)現(xiàn)代黨的領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)，進(jìn)宮當(dāng)了國(guó)王的顧問。2012年1月，摩新政府成立。新憲法明確表示施行依法治國(guó)，尊重民眾的政治民主權(quán)利和人權(quán)。

改革還在進(jìn)行中

新政府誕生之后，用摩洛哥政治學(xué)家穆罕默德的話說：“總理?yè)碛辛怂枰囊磺袡?quán)力，如果他愿意使用的話。”而新政府確實(shí)在開始著手運(yùn)用自己的權(quán)力，改革一些積弊。

比如，摩洛哥政府部門和國(guó)有企業(yè)存在著嚴(yán)重的“吃空額”行為，單是中央政府機(jī)關(guān)，就有8萬(wàn)多實(shí)際并不存在的官員仍在領(lǐng)取工資，相當(dāng)于中央政府官員總數(shù)的17%。而在17萬(wàn)國(guó)企職員和地方政府的14萬(wàn)官員中，吃空額的更不計(jì)其數(shù)。這是由于摩洛哥在這些部門推行人員管理和工資發(fā)放分開的“兩條線”機(jī)制，負(fù)責(zé)發(fā)工資的部門只知照單給錢，根本不知錢到了誰(shuí)手里。政府為此發(fā)布公告，決心鏟除這一“有損王國(guó)形象的投機(jī)腐敗現(xiàn)象”，將逐一核實(shí)有關(guān)人員的情況，建立新的工資發(fā)放和認(rèn)領(lǐng)制度，“過濾”掉“影子”官員和職員。同時(shí)還規(guī)定，那些已經(jīng)冒領(lǐng)工資的人，必須退還這些不屬于他們的錢。

然而，國(guó)王和新政府面臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)不只是“吃空額”。一些西方媒體認(rèn)為，摩洛哥存在許多深層次問題，首先是經(jīng)濟(jì)前景悲觀，由于受歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，旅游業(yè)和僑匯收入下滑嚴(yán)重。旅居西班牙、意大利的摩僑民被迫回國(guó)謀生，加大了本國(guó)的失業(yè)問題。而從更深層次看，民選政府和君主政權(quán)如何和諧共處也是個(gè)大問題。有民眾稱，王室的統(tǒng)治是如此古老，對(duì)摩洛哥人而言“它像神一樣”。即便是當(dāng)了總理的班基蘭，“心里也有著一個(gè)國(guó)王”。政府在推出任何決策的時(shí)候都小心翼翼，權(quán)力磨合期還沒有結(jié)束。實(shí)業(yè)家塔茲說：“現(xiàn)在，總理和國(guó)王在避免相互做出評(píng)判。國(guó)王不希望給人留下他還在操縱國(guó)家的印象，而總理還弄不清自己的地盤到底是哪些。這個(gè)國(guó)家正在靠慣性運(yùn)行?！钡灿腥擞X得，穆罕默德六世為人理性，對(duì)權(quán)力也有清醒的看法。他的這種謹(jǐn)慎態(tài)度，或者正預(yù)示著摩洛哥的君主立憲制度，將會(huì)運(yùn)行得越來越順利。